年县卫健委卫生健康工作要点

　2020 年县卫健委卫生健康工作要点

　2020 年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年，全县卫生健康工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和新时代党的卫生健康工作方针，全面落实国家、省、市卫生健康各项决策部署,不断完善治理体系和治理能力，全力做好新冠肺炎防控和医疗卫生保障工作的同时，以攻坚行动为先导，加快项目建设力度，夯实卫生健康基础，强化实干担当，不断提升卫生健康行业能力和水平。

　一、完成三项攻坚行动

　 （一）打赢 新冠肺炎疫情防控阻击战。按照市、县统一部署，坚决贯彻落实关于疫情防控的决策部署，充分发挥联防联控机制优势，统筹资源，压实责任，形成防控新冠肺炎疫情合力。集中优势做好医疗救治工作，严格落实预检分诊，强化发热门诊管理，及时筛选发现患者。按照“四集中”的原则，全力以赴开展病例救治。弘扬中医理念，做好中医药治疗新冠肺炎工作。优化医疗服务管理，有序引导群众就医，加强个人防护，避免院内感染发生。加强重点区域和场所管

　控，严格管控“四类人员”，科学管理“其他人员”，严防境外疫情输入，落细复工复产复学健康防护措施。高度关注医务人员、老年人、慢性病患者、孕产妇、儿童等重点人群和车站、机场、学校等重点场所，推广电子健康码信息管理，加强指导检查，确保落实各项政策和措施。强化疫情监测预警处置，坚持依法防控、科学防治、精准施策，严格落实疫情监测、风险评估、流行病学调查以及密切接触者管理等措施，规范开展实验室检测工作。根据疫情发展和防控工作需要，组织开展疫情分析和风险研判，及时提出防控策略和措施建议。加强疫情防控宣传引导，落实关心关爱一线医务人员的政策措施。完善重大疾病医疗保险和应急医疗救助制度，加强重要应急物资日常储备和生产能力储备。

　（二）打好健康扶贫攻坚战。实施健康扶贫综合保障，统筹“四道保障线”，落实建档立卡贫困患者住院实际报销比例达到 90%适度要求。优化门诊特殊慢性病待遇确定程序。推进大病救治工作，继续实施 10 种大病免费救治，对 21 种重大疾病实行专项救治，持续开展大病救治工作。落实贫困患者“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务，提供更多更好的便捷服务。做实做细慢性病签约服务，实现签约服务“应签尽签”，做到“签约一人，履约一人、做实一人”，重点加强对高血压、糖尿病、结核病、重型精神障碍等患者的规范

　化管理与服务。消除村卫生室“空白点”，为没有医疗卫生机构的地区新建村卫生室，并对基础薄弱的基层医疗卫生机构实施改造升级。开展农村饮用水水质监测，提升疾控中心水质监测服务能力，开展饮用水安全知识健康教育，协助水利、扶贫部门，按要求做好贫困人口安全饮水监测工作。全面落实中央专项巡视“回头看”、国家及省、市成效考核、全面排查、暗访督导、审计等发现问题整改，深化作风行风专项治理，推进健康扶贫提质增效。

　（三）深化公立医院改革。按照国家及省市相关要求,规范医联体建设和管理，有效推动我县紧密型县域医疗卫生共同体建设，参与城市医疗集团试点。深化“三医联动”改革，建立医疗服务价格动态调整机制，及时评估调整医疗服务价格，全面推行按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用。抓好公立医院绩效考核工作，推进新一轮医院等级评审。全面推开公立医院薪酬制度改革，落实预算管理、全成本核算与控制等经济运营管理制度，开展公立医院医务人员准入制度和职称评定制度改革试点，推进落实总会计师制度。全面加强公立医院党的建设，落实院级党组织领导下的院长负责制。推进国家药品集中采购和使用试点工作，探索公立医院药师管理制度改革。加强基本药物和药品供应保障管理，强化药

　品采购配备使用管理，开展药品使用监测。开展医疗机构合理用药考核，推进集中采购中选药品临床配备使用。强化县级医院人才建设和学科建设，全面提升县级医院医疗健康服务能力和水平，县人民医院、县中医院在全省二级甲等县级医院中排名靠前。

　二、落实三大项目建设

　 （四）实施健康 XXX 战略。加强统筹协调，进一步完善顶层设计，制定出台《健康 XXX 行动实施方案（2019-2030年）》，明确重点任务，分项落实、梯次推进，加快形成规范有序、运转有效的健康 XXX 推进模式，推动健康融入所有政策。积极构建“党政领导、部门协同、社会参与、家庭支持、个人负责”的工作机制，强化跨部门协作，加强政策沟通和工作协调，完善考核机制和协同机制，推动将实施健康 XXX行动执行情况纳入各级政府、部门考核内容，实现健康与经济社会各方面良性协调发展。全面推进健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康促进、健康环境促进、中医药健康促进、妇幼健康促进、中小学健康促进、职业健康保护、老年健康促进、心脑血管疾病防治、癌症防治、慢性呼吸系统疾病防治、糖尿病防治、传染病及地方病防控、全民健康信息化推进、“生态+大健康”产业促进等 18 项专项

　行动，将健康融入所有政策，全方位全周期保障人民健康，让“大健康”理念和健康的行为、生活方式深入人心，真正让“每个人是自己健康的第一责任人”落到实处。巩固完善国家卫生县城创建成果，建立长效机制。加大农村“厕所革命”力度，完成农村无害化卫生厕普及率 90%的任务。

　（五）加快医疗卫生服务能力建设。以提升县域内医疗卫生服务水平为目标，实施县妇幼保健院整体搬迁工程，加快人民医院、中医院“两院”置换工作进度，提升县级医院整体水平,着力推进县人民医院新址二期主体工程项目建设。积极推动县乡医疗卫生机构新建项目争资立项，新建卫生应急处置物资储备库和二级传染病专科医院（或住院楼）；加快建设疾控检验检测能力建设，全面加强辖区内县乡医疗卫生机构急性重大传染病防控应急处置能力建设，加快设备建设投入，完善医疗卫生服务，全面提升全县公共卫生和传染病防治能力。以卒中、创伤、胸痛“三大中心”建设为抓手，推动构建城乡一体、院前院内协同的急危重症救治网络体系。加快推进全民健康信息平台建设，尽早实现互联互通，全面普及电子健康码。着力引进高层次人才和紧缺人才，积极选拔培养优秀中青年人才，鼓励引导卫生健康人才向基层一线和条件艰苦地区流动。推进省、市医学领先学科、重点学科和特色学科建设，落实住院医师、全科医生及助理全科

　医生的培养工作。

　（六）提升中医药服务能力。以创建全国基层中医药工作先进单位为新起点，巩固和加强医疗机构中医药设施设备建设、特色专科建设、人才队伍培养等三个方面中医药服务能力。开展中医医院等级评审和绩效评价考核，增强中医骨伤科、心血管科、针灸康复科、肛肠科、中医儿科 5 个省级基层特色专科，打造好中医老年病科和治未病科，大力推广中医适宜技术。促进中医预防保健与康复服务，推进县乡两级中医康复医学专科联盟建设，推动中医药与养老融合发展，促进中医医疗资源进入养老机构、社区和居民家庭，引导中医医师在养老机构提供保健咨询和调理服务。推进“热敏灸”小镇建设，在县域内推广“热敏灸”健康养生。全面加强基层中医药工作，继续开展医疗机构中医药特色示范区建设、中医专家师带徒工作，推进中医药在家庭医生团队服务中的全覆盖。积极弘扬中医药文化，深入农村、社区、企业、养老机构等场所开展中医药义诊、中医药健康讲座等活动。

　三、抓好七项基础工作

　（七）抓好党建、党风廉政建设。意识形态关乎旗帜、

　关乎道路，落实党委意识形态工作责任制，做好负责领域和基层单位意识形态工作，做到守土有责、守土担责、守土尽责。履行从严治党主体责任，以“三化”建设为抓手，落实党组织主体责任，加强基层党支部党建工作，规范基层党组织设置，认真落实“三会一课”制度，深入开展“五星党组织”创建，促进党建与业务工作同步，锻造过硬党员干部队伍。加强党风廉政建设主体责任，推动执纪问责机制常态化，坚决反对形式主义、官僚主义，继续开展作风、行风、民生和健康扶贫领域等方面的突出问题整治。加强人才建设，加大人才引进和培养力度，做好省级卫生专业技术人员招聘的组织保障工作，开通绿色招聘和培养通道，“不求所有，但求所用”，有针对性地引进学科方面专业人才和紧缺专业人才，补齐人才短板。全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，主动落实上级巡查整改，全面落实中央、省巡视发现脱贫攻坚问题整改，以及市委、县委巡察组反馈的突出问题整改。

　（八）优化重点人群服务。加强人口监测与形势分析，继续实施生育服务能力提升工程，推进婴幼儿照护服务试点建设，规范托育机构登记、备案和安全管理。大力提升家庭发展能力，完善计划生育特殊家庭帮扶制度，落实联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务“三个全覆盖”。实

　施妇幼健康促进行动，推动危重孕产妇、新生儿救治能力建设，推进标准化母婴设施建设和婚育全程一站式服务中心建设。实施母婴安全行动计划，全面落实母婴安全五项制度。强化出生缺陷防治，继续实施地中海贫血免费筛查、新生儿疾病筛查、先天性结构畸形救助项目，规范推进产前筛查。落实计生协机构改革措施，强化乡、村计生组织建设。广泛深入开展暖心行动，继续实施计划生育特殊家庭住院护理津贴保险和大龄独生子女团体意外保险。

　（九）强化疾病防控和卫生应急体系建设。改革完善疾病预防控制和重大疫情防控救治体系，健全公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协调机制，完善重大疾病医疗保险和应急医疗救助制度，加强重要应急物资日常储备和生产能力储备。开展卫生应急能力评估，做好重大突发公共卫生事件应对处置，进一步完善联防联控工作机制，定期开展联合演练。强化“医防整合”，健全急性传染病监测体系，实施结核病“防、治、查、管、保”环节重点攻坚，推进慢性病综合防控示范区建设。加强艾滋病、出血热、癌症等重大疾病防治，规范预防接种管理。推进心血管病、糖尿病、慢阻肺、脑卒中高危人群早期筛查与综合干预工作。切实加强儿童青少年近视防控工作。大力推进地方病防治专项三年攻坚行动，保持消除碘缺乏危害状态，保障人群饮水安全。

　 （十）提升老 龄健康服务水平。根据国家《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》，推动老龄健康宣传、健康管理和健康行动。利用上级配套政策，整合医疗资源，支持各级各类医疗机构开展各种形式医养结合工作。加大力度，提升服务质量，加大家庭医生签约服务力度，做优卫生院与各地敬老院（或养老院）医养结合服务。逐步构建综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系，推动二级及以上综合性医院设立老年医学科。规范医养结合医院服务行为，建设一批医养结合示范单位，为应对人口老龄化, 构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，加快老龄事业和产业发展，探索性开展安宁疗护工作。

　（十一）强化职业健康管理工作。加强企业复工复产期间疫情防控指导，开展建设项目职业病防护设施“三同时”跟踪指导，在职业健康领域积极配合项目建设单位复工复产。落实“十三五”职业病防治规划目标，持续推进尘肺病防治攻坚行动，摸清用人单位粉尘危害基本情况和报告职业性尘肺病患者健康状况。规范职业病监测和管理，加强职业健康管理与服务信息化建设。大力开展尘肺病患者救治救助工作，切实保障劳动者职业健康权益。推进实施职业健康保护行动，普及职业健康知识。深入开展重点行业领域职业危

　害专项治理，煤矿、非煤矿山、冶金、建材等尘肺病易发高发行业的粉尘危害专项治理工作取得明显成效，落实尘肺病防治目标与脱贫攻坚任务同步完成。

　（十二）强化行业综合监督管理。推进医疗卫生质控体系建设，进一步提升医疗质量管理，做实“进一步改善医疗服务行动计划”。推进医疗卫生机构分类监督评价工作，将结果与医疗机构等级评审、校验、绩效评价等工作相衔接。按照疫情防控工作要求，加大对重点场所和重点环节监督检查，依法查办违法案件。结合社会诚信体系，落实对失信行为责任人实施联合惩戒。开展对医疗美容、预防接种、学校卫生、职业健康、消毒产品、集中空调通风等重点行业、领域的专项整改。着力查处群众反映强烈、社会影响较大的卫生领域相关问题，推动办案数量、质量双提升。开展“双随机一公开”监督抽查，全面实施公共场所和消毒产品生产企业量化分级管理制度，推动落实经营者主体责任。进一步加强生活饮用水、二次供水卫生监督，加大医疗废物和医疗污水专项治理监督力度。加强职业卫生监督执法，开展“放射卫生整治提升年”活动。加强食源性疾病报告质量管理，推动医防协同，提高报告率、及时率，提升风险预警和应急救治能力。

　（十三）统筹做好其他重点工作。做好“十三五”规划评估，围绕重大研究课题，组织编制卫生健康工作“十四五”规划。推进依法行政，持续加大法治宣传力度，开展对《执业医师法》《中医药法》《XXX 省爱国卫生工作条例》等法律法规宣传，加强安全生产管理。以“中国医师节”“国际护士节”等重要节日为契机，加强机关文化、医院文化、卫生健康文化建设，着力构建和谐医患关系，抓实抓细文明单位等精神文明创建工作。强化舆论引导，全方位多角度讲好卫生健康事业改革发展、践行卫生健康职业精神故事。扎实推进系统内部审计工作落实，继续强化财务审计管理。加强保密工作，完善保密工作人、财、物配置要求，巩固保密防护体系。强化扫黑险恶专项斗争，重点整治暴力插手医疗纠纷，暴力伤医、职业医闹，以及医疗卫生行业中的医托、医疗欺诈、收受红包、索要回扣等乱象。推进卫生健康领域政务信息公开，加强和规划信访工作，落实信访工作责任制。继续做好驻村扶贫、武装征兵、“三老”、棚改拆迁、节能降耗、档案管理等工作，推进治理体系和治理能力现代化，推动 XXX卫生健康事业高质量跨跃式发展。