乡镇农村集体产权改革工作进展情况汇报

　乡镇农村集体产权改革工作进展情况汇报

　 目录 一、基本情况

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　二、工作开展情况

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　（一）高度重视，精心组织，健全组织机构。

　....... 3 （二）明确改革任务，借鉴外地经验 ............... 3 （三）注重政策宣传，力争家喻户晓

　............. 3 （四）全面调查核实，开展清产核资 ............... 4 （五）深入调查摸底，选举户代表、联户代表

　..... 4 （六）注重坚守底线，讨论界定办法 ............... 5 三、存在的问题

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　四、下一步工作打算

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　为积极探索农村集体所有制的有效实现形式,创新农村集体经济运行机制,保障农民集体资产权益,不断增加农民的财产性收入,进一步优化农村资源配置，推进农村资产资本化，促进农民生产生活方式转变，根据县委、县政府的安排，我镇五泉村被列为农村集体产权制度改革试点村，镇党委政府高度重视，积极探索实践，严格按照“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”的总体要求，强化工作措施，组织培训学习，开展调查研究，进行试点探索，密切部门配合，积极推进农村集体产权制度改革工作。现将具体情况汇报如下：

　一、基本情况

　xx 镇下辖

　个行政村，

　 个合作社，

　 户，

　 人，耕地面积

　亩，主要发展以玉米制种，小蔬菜、中药材种植以及畜禽养殖、特色林果、劳务为主的特色优势主导产业，2017 年全镇农村经济总收入达

　 万元，人均可支配收入达

　 元。

　二、工作开展情况

　为进一步增强村集体经济经营活力，xx 镇积极围绕增强农村集体经营活力，保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，赋予农村对集体资产的用益物权，壮大集体经济，增加农民财产性收入工作目标，在上级部门的精心指导下，积极探索集体资产经营管理的有效形式，稳步推进集体产权制

　度改革工作。

　（一）高度重视，精心组织，健全组织机构。

　为确保工作有序推进，镇党委、政府高度重视此项工作，召开了镇党委专题研究农村产权制度改革工作的安排与部署会议，成立了由镇长任组长，镇党委副书记及分管副镇长任副组长，班子成员和相关办公室负责人及镇属机关单位负责人为成员的镇农村产权制度改革领导小组，并根据 xx 实际研究讨论制订了《xx 镇农村集体产权制度改革实施方案》，领导小组下设办公室，由副镇长 xxx 同志兼任办公室主任，负责及时收集产权制度改革中遇到的问题以及好的作法，及时进行解决与交流，为农村产权制度改革提供了强有力的支撑。自方案下发后，各村也相应成立了由村支部书记任组长、村社干部为成员的村产权制度改革工作小组，并通过反复讨论，结合本村研究制定农村集体产权制度改革工作实施方案，明确了改革工作的任务和步骤。

　（二）明确改革任务，借鉴外地经验

　自集体产权制度改革工作开展以来，镇党委政府高度重视，先后举办了培训班，在学习了省市县的集中培训的基础上，又组织经管站干部到高台县城关镇国庆村和巷道镇东联村改革先行试点村学习成功经验和做法，并结合全镇实际进行专题研讨，进一步理清了改革工作的思路和具体任务。

　（三）注重政策宣传，力争家喻户晓

　为充分调动广大群众参与改革的积极性和主动性，我镇采取发放宣传材料、悬挂横幅、进村入户等多种形式，广泛开展农村集体产权制度改革宣传工作，截至目前，共悬挂横幅 24 条，发放《致广大农民朋友的一封信》5793 份。通过宣传，广大群众对贯彻落实党中央和省市县关于推进农村集体产权制度改革的决策部署有了明确认识，为全面推动农村集体产权制度改革工作，调动村社干部及群众主动性和积极性打好了基础，形成了良好的工作氛围。

　（四）全面调查核实，开展清产核资

　各村成立了由村社干部、群众代表组成的清产核资小组，经代表大会通过后，严格按照清产核资工作的有关规定，对村社集体资产进行了全面清理。至目前，五泉村清产核资工作已全面完成，xx 等 5 个村固定资产清理公示完毕，其他5 个村资产正在公示期。共清理村集体资金

　万元，资产

　万元，资源

　万亩。其中，xx 村集体资金

　万元，非经营性固定资产

　万元，集体土地

　亩，其中农用地

　亩，建设用地

　亩。

　（五）深入调查摸底，选举户代表、联户代表

　按照上级部门的要求，为做好各村户代表、联户代表的选举工作，镇领导高度重视，按照“不怕浪费时间，不怕工作麻烦”的原则，下派经管站干部逐社开会。在入社开会过程中，以户为单位确认户代表，并按照社员提出的五户一代

　表的方式确定联户代表，通过投票选举产生联户代表，为下一步稳步推进改革试点工作奠定了坚实的基础。积极推进农村集体经济组织成员身份界定、股民身份确认工作，明确集体成员资格和收益分配对象，目前，通过入社开会，摸底调查表的填写，初步确认参与此次改革的农户

　户

　人，推选户代表

　人，联户代表

　人，为聚集“三变”改革发展要素奠定坚实基础。

　（六）注重坚守底线，讨论界定办法

　以公安户籍资料为基础，结合户代表确认书、计生统计报表、经济组织成员身份界定入户摸底调查表和我镇自行设计的人口信息登记表，五表合一对全村人员信息进行系统梳理，按照“尊重历史、兼顾现实、保障权利、权责对等，坚持底线、公平公正、程序规范、群众认可，村社同权、同步推进”的原则，充分考虑村规民约、土地承包、户籍等因素，经 xx 村三委成员和集体产权制度改革领导小组成员，反复讨论酝酿，制订了《集体产权制度改革集体经济组织成员身份界定办法》（征求意见稿）。目前该办法（征求意见稿）已提交村级工作小组讨论。

　三、存在的问题

　一是因受传统思想的影响，部分群众对改革试点工作认识不到位，群众思想观念不开放，参与集体产权改革工作积极性不高。二是缺少产权制度改革工作经验。三是集体经济

　组织成员身份界定的“宽”、“严”尺度很难把握，因部分村人员构成十分复杂，集体经济组织成员身份界定若标准过“严”，将会导致个别村民利益得不到保障，若标准过“宽”，又会与原有的村规民约发生冲突，部分村民难以接受。

　四、下一步工作打算

　一是进一步加大宣传力度，营造良好的产权制度改革工作氛围。通过召开村社干部会议、发放宣传单、乡村大喇叭等方式向群众宣传产权制度改革的重要性；动员群众积极参与到产权制度改革工作中，让改革成果更多更公平的惠及群众。

　二是建立健全产权制度改革的相关制度，让改革工作有法可依。进一步建立产权制度改革过程中所涉及到各种相关的产权制度，明晰产权的界定和分类，完善产权制度改革的实施步骤，为产权制度改革工作提供坚强的制度保障。

　三是征集建议，修改办法。将初步确定的《xx 村集体产权制度改革集体经济组织成员身份界定办法》（征求意见稿）以书面形式印发广大群众，逐户征集意见建议，并根据提出的意见建议，在符合相关规定的情况下，对该办法进行修改完善。

　四是严格按照代表大会通过的《村集体产权制度改革集体经济组织成员身份界定办法》，对在改革界点前户籍在本村的人员进行分类汇总，逐户逐人开展清人分类，确保完成

　各村集体产权制度改革集体经济组织成员身份界定工作。

　五是取长补短，借鉴产权制度改革工作的典型经验，力促产权制度改革工作顺利进行。多向开展产权制度改革试点单位学习，借鉴先进的经验做法，根据自身的实际情况，制定切实可行的产权制度改革推进计划，促使我镇的产权制度改革工作能够顺利开展。

　在重点项目工作调度推进会议上的讲话

　 目

　录

　一、要高度重视项目建设工作

　二、要牢牢把握项目工作的重点

　三、要积极构建项目建设的有效推进机制

　今天会议的主要议题是重点项目统计入库工作，上个月，市里汇总投资 X 万以上的项目，全市共 X 个，我们区 X个，太不成比例。借此机会，就项目建设工作强调三个方面意见。

　 一、要高度重视项目建设工作

　抓项目建设须臾不得放松，要把项目建设放在等同于政治生命的高度来看。为官一方，总要给当地留下些什么，项目建设就是培养税源，解决吃饭和发展问题。要把项目建设看作各级干部的看家本领，首要工作。各镇街、各经济主管部门都要把项目建设当成重中之重来抓。因为，对于我们在基层工作来讲，抓项目具有十分重要的意义和作用。其一可以培植地方财力，也就是蒸馒头工程。天天着眼蒸馒头去工作，经过三年五载，良田才会更多，粮食才会打的更多，馒头才可能蒸的越来越多，日子才会过的更富足，一家人就会更精神，干起活更起劲。我们项目抓多了，就业增加，税收增加，全区实力就会越来越强。其二能够培树形象。“人靠衣装马靠鞍”，具体到一个区，一个单位，可观的形象是什么？实际是大批重点项目、好项目汇聚形成的欣欣向荣的发展景象。评价一个地方好与否，对一个地方印象如何，实际起作用的是有冲击力的项目对人的影响。因此，在一定意义上，项目就是一个地方的形象。其三，从干部成长与评价上，项目也是反映政绩的一个重要标志。所以，我们往往会说，谁谁在哪里干了哪些事情，足见项目何等重要。

　 二、要牢牢把握项目工作的重点

　首先，要明确抓哪些重点？第一位的应抓住符合政策的工业项目和新兴服务业项目，这些项目可以带来实实在在的税收。第二要抓好重大基础设施及民生项目，基础设施也是

　为项目服务的，是我们上项目的基础，没有这些东西，我们上项目就受制约，或者是我们上不了项目，上项目要慢、水平要差，所以要重视这些基础。再就是民生，重大的民生是什么？刚才 X 局长说，教育哪里也没有像市中有这么大作用，这么大的意义。昨天我给 X 区长说，我们要重视引进优质教育资源，比如，X 正在和 X 附中建立联系，如果能建成一个枣庄的北大附中，这个优质教育资源办学的辐射面就会直接超出市中，我们城市的辐射范围就会扩大到周边县市区。我们自己办学校就是丁是丁卯是卯，一个萝卜一个坑，都在划定范围，引进优质教育资源就能引进优秀办学理念和优质教育投资资本，就能扩大我们市中区的辐射面，提升城市服务功能、生活品质和群众实现感、满意度。因此，这就是重大的民生项目。第三要抓现有企业规模扩张，技术改造。近来，发改、经信、政府办、统计组成班子正在对 X 家规上企业就明年扩张生产规模的计划和具体措施、内容以及技术改造的计划和存在的问题，进行逐一的梳理，将会梳理出一批项目。我们在座的每一位，都需要到企业去，和企业负责同志对接交流，帮助开拓思路，提供支持，就可能催生新的项目，进一步做大企业。所以企业的扩张和技术改造也是我们抓项目的一个着力点。第四要抓好个转企工作。前段时间安排市场监管局专门调研，近期计划专题研究一次，根据我了解，年初集中搞了，进展不平衡，总体上需要再提升。为什么要当

　作重点呢？个体转企业，原来是一两个人干，一转成企业，注册了品牌，扩充了资本，扩大了生产场地，加上顺利的市场销售，经过一段时间发展，就会带动就业，进而发展成很有前景的企业甚至规模企业。比如孟庄，帮助 X 加工户，挖掘传统手工艺，靠上去帮助他、引导他，注册商标，个转企，就很好。企业做大了，就需要有人给他搞运输、搞加工、搞储藏，就会实现共同致富。民富，政府也不会穷，所以说个转企一定要抓。我们下步要具体研究，进一步听取大家的意见。

　 其次，抓多少？具体上我觉得没有指标限制，只要能从事符合政策的制造、加工、贸易、服务、经营性活动，只要能有组织的、规模性的生产经营，是个项目我们都得抓，并且要全员化的抓项目。我曾经看到过一个工商干部写的心得，很受教育。工商干部联系工商户，帮助一个进城开理发店的小女孩，由于理的不怎么样，就帮助她去再培训，回来后再干，并且三个月一走访，后来她进县城开了一个大的美发发廊。工商干部联系出一个小企业。所以说，每一个干部在项目建设上都应有所作为。我们的工作目标就是只要符合政策、不污染环境，一切项目都可以上。但是我们的重点还要放到抓大项目上。每个镇街、经济主管部门，每年不抓一两个 X 万、X 亿以上的项目，你怎么说的过去。前段时间，我们和 X 书记、X 局长一起听重点项目的时候，有些镇街 2019

　年一个项目没有，那这个镇街还有什么用，可能我说的有点极端。现在到 2020 年了，而且我们刚刚经过了新冠肺炎的重大考验，面对刚刚的复工复产，我们主要应该把计划落在项目上，这个需要我们统一思想，需要坚定不移抓。

　 再者，往哪放？原则上大项目要进入园区，开发区正在研究实施意见。X 工业园应该逐步的全面盘活，要有计划，制定措施，该清的清，腾笼换鸟，全面盘活；同时要激活村居集体建设土地，尤其是现有的场院，来招商，安置各类项目。我建议镇街同志去 XX，学习下他们集体资产改革的经验，盘活集体资产和现有场院，先后建成历史文化街区接官巷、美食一条街等一批大项目。所以一定要抓住时机，利用各种条件盘活集体建设用地和现有场院，来上项目，做大发展的蛋糕，造福一方。

　三、要积极构建项目建设的有效推进机制

　 前段时间和 X 书记一起商量工作的时候，就项目建设进行了重点研究。一个方面，要完善区、镇、经济单位抓项目工作机构。镇街和各个经济主管部门，都得设有专门抓项目建设的专门机构、专门人员、专项经费。作为一个单位、一个镇街一定要拿出相当大的精力和经费来抓项目。第二，要完善管理考核奖惩机制。开发区起草了项目入园区的推进管理考核办法，商务局起草了关于招商、发改拿出了一个重点项目的，请高区长召集研究研究，以重点项目为主体，全部

　糅合到一起，项目怎么进园区，土地怎么办，协调服务怎么办，考核奖惩怎么办，税费结构怎么调，全部一次理清，全面听取意见，提交区政府常务会议、区委常委会研究实施。第三，要做好项目落地的承接准备工作。不要到项目来了，无从下手，手忙脚乱，效率一般。对于向市里报的投资 X 万元以上的重点项目，一定要实，虚的一定别报。我和 X 书记商量，可别弄虚的，中看不中用，一定得搞实的，否则，你报上之后虚幌一枪，到最后给自己找难看。

　不当之处，相信大家会有正确理解。