全县选派优秀机关干部到非公有制企业担任党建工作联络指导员和到村社区担任第一书记工作对接会上讲话&年全县安全生产工作会议上讲话

　在全县选派优秀机关干部

　到非公有制企业担任党建工作联络（指导）员和到村、社区担任第一书记

　工作对接会上的讲话

　同志们：

　根据我县非公企业党建工作和农村党建工作的现状和工作需要，县委决定从优秀机关干部中选派 XX 名非公有制企业党建工作联络（指导）员和 XX 名村、社区第一书记，帮助非公企业和“三类”村党支部开展党的建设工作，这是经县委研究决定的。今天，在这里召开工作对接会，标志着我县选派优秀机关干部到非公有制企业担任党建工作联络（指导）员和村、社区赴任第一书记工作全面启动了。

　刚才，两新工委书记 XX 同志、县委组织部 XX 科长宣读了文件；非公企业党建联络（指导）员代表 XXX 同志、村、社区党支部第一书记代表 XX 同志、X 县 XX 有限公司副总经理 XX 同志、派出单位领导 XX 同志都作了表态发言，大家讲得很好，我都赞成。希望与会同志认真领会，好好工作，不辜负县委、政府对你们的信任。

　下面，我讲三点意见：

　一、要充分认识做好选派工作的重要意义 在深入推进“基层组织建设年”活动中，县委决定选派优秀机关干部到非公有制企业担任党建工作联络（指导）员和到“三类”村、社区担任第一书记，是我县加强非公有制

　企业党建工作和农村基层组织建设的重要措施，是实现县委提出 XX 目标的重要保证，也是进一步发展农村经济，维护农村稳定，巩固农村脱贫攻坚成果和发展壮大非公有制经济的新举措。大家要进一步深化对选派优秀机关干部到非公有制企业担任党建工作联络（指导）员和村、社区任第一书记工作的认识。

　第一，选派优秀机关干部到村任职和向非公有制企业选派党建工作联络（指导）员，有利于打造一支高素质干部队伍和实现党的组织和党的工作全覆盖。选派优秀机关干部到相对贫困、后进村任职，就是要为这些村选派一个好的带头人，进而培养一个好支书，形成一个好班子，带出一支好的党员干部队伍，推动整个村级组织建设，夯实党在农村的执政基础，为农村改革、发展和稳定提供坚强的组织保证。向规模以上非公有制企业选派党建工作联络（指导）员是新时期党的建设需要，是党加强对非公有制企业发展管理的迫切要求。我们将通过选派非公有制企业党建工作联络（指导）员开展党的建设工作，是根据非公企业党建工作的新要求，进一步健全党的组织和群团组织，创新党建工作理念、管理模式、活动载体及活动方式，全面提升企业党建工作水平，确保企业党组织充分发挥政治核心作用，为企业的生产经营、加快发展提供坚强有力的组织保障，实现党的组织和党的工作全覆盖，以促进企业更好的发展。

　第二，选派优秀机关干部到村任职和向非公有制企业选派党建工作联络（指导）员，有利于维护社会和谐稳定。选

　派机关干部到村任职，就是要让选派干部身处基层工作的第一线，身处困难和矛盾的第一线，通过选派干部把握和排解农村各种矛盾，依法有序地推进农村基层民主政治建设，进一步加强思想政治工作，有针对性地做好释疑解惑工作，增强思想政治工作的针对性和有效性，从而理顺情绪，把问题和矛盾化解在基层，进一步密切党群和干群关系。选派党建工作联络（指导）员深入非公有制企业组织坚持“党建带群建，党群共建促发展”的思路，建立企业工会组织、共青团组织、妇女组织，形成党组织统一领导，工会、妇联、团组织各司其职的党建工作新格局，促进党员先锋模范作用的发挥，为非公有制企业理顺各项关系，主动化解矛盾纠纷，实现党建工作与企业发展有机结合，相互促进，共同发展促进社会和谐稳定。

　第三，选派优秀机关干部到村任职和到非公有制企业担任党建工作联络（指导）员，有利于促进经济发展。选派优秀机关干部到村任职，要充分运用机关干部学历高、思想活、视野宽、接受新生事物快的优势，因村而异找准一条符合实际、加快发展、强村富民的好路子，调动一切有利因素，为加快村级经济发展积极探索，大胆实践，有效促进农村各项工作上新台阶。选派党建工作联络（指导）员要深入非公有制企业组织开展“双强六好”（党建强、发展强；生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好）党组织创建活动和“党员示范岗”、党员责任区、党员公开承诺活动等形式多样的党性实践活动，有效增

　强党员的荣誉感、责任感和服务企业、奉献社会的意识，促进党员先锋模范作用的发挥，实现党建工作与企业发展有机结合，相互促进，共同发展，以党建带动企业持续健康快速发展。

　二、要切实履行党建工作联络（指导）员、村、社区第一书记工作职责 今天会议之后，同志们都要肩负新的责任，希望大家牢记县委、县政府的重托，切实履行村第一书记、党建工作联络（指导）员的工作职责，突出重点，扎实工作，尽快打开工作局面。

　一是要突出抓好班子团结。一个班子是否有战斗力，战斗力发挥大小，班子团结是前提。选派的同志下到企业和村后，要带头做维护团结的表率，把企业班子和村两委、班子成员间的团结作为头等大事来抓。正确处理好与企业业主和村党支部书记之间的关系，党建工作联络（指导）员在抓好党建工作的同时，努力为企业发展服务，为企业创新发展理念，为企业理清发展思路，为企业生产经营、内部管理出谋划策、排忧解难，帮助企业向上争取资金和项目，帮助企业解决生产经营运行中的具体困难和问题，实现党建工作与企业发展互动互惠、良性发展，促进全县非公经济快速协调健康发展。要通过党建工作联络（指导）员开展思想政治教育工作，及时将党的路线方针政策宣传贯彻到企业经营管理人员和广大职工当中，引导企业遵守国家的法律法规，依法经营，照章纳税，增强社会责任意识。同时，正确协调处理企

　业与政府、业主与员工之间的关系，依法维护好职工的合法权益，帮助企业化解矛盾，团结职工，密切党群干群关系，为企业营造良好的发展环境。要把角色定位准，搞好分工协作，心往一处想，劲往一处使，形成工作合力，营造融洽和谐的工作氛围。村、社区第一书记是在乡镇党委的统一领导下，指导、协助村党支部开展工作，与村支书是互帮互补的关系。在工作中积极寻求村两委班子对自身工作的支持，要当学生，不当“钦差大臣”；当主人，不当客人；当战斗员，不当指手划脚的指挥员。

　二是要突出抓好班子建设。党建工作联络（指导）员要抓好非公企业党建工作指导员队伍建设，培养壮大党建工作骨干力量。要加强企业党员教育培训，强化保障与激励，提高非公企业领导班子的能力素质，推进企业领导班子建设，以提高企业核心竞争力，为县域经济发展提供坚强的组织保障。第一书记加强以村党支部为核心的村级组织建设，是选派工作的首要任务，是抓好村级各项工作的关键。加强组织建设，最重要、最核心的任务，就是要培养一名合格的村党支部书记，建设真正达到“五个好”标准的村党支部，带出一支合格的党员队伍。因此，必须把培养村党支部组成人选作为工作重点，抓紧发现、抓紧培养。通过理思路、交任务、压担子、领办发展项目等办法，让具备条件的人选在实践中得到锻炼和提高，尽早脱颖而出。同时，要高度重视发展农村青年党员的工作，把致富能手、专业大户、乡镇企业骨干、复员退伍军人和外出务工经商人员中的入党积极分子作为

　发展重点，切实解决一些村党组织活力不足、后继乏人的问题。要按照党员先进性的要求，大力加强党员队伍建设，使党员的先锋模范作用真正得到发挥。

　三是要突出抓好经济发展。发展经济是选派工作的中心任务，是检验选派工作成效的根本标准，是考核和使用选派干部的重要依据，也是选派工作能否得到群众、企业主拥护的关键。选派干部一定要强化发展意识，与企业主、干部群众一起，在吃透企情社情、找准问题、抓住优势和特色的基础上，进一步理清发展思路，制定和落实发展规划，带领群众艰苦创业、脱贫致富，帮助企业排忧解难。要以业主和农民增加收入为核心，立足比较优势，学会用工业的理念抓农村经济发展，用现代化先进理念管理企业；要坚持从实际出发，尊重市场规律，尊重自然规律，尊重群众和业主意愿，大力推进经济结构的战略性调整；要注意培育多种形式的合作组织或专业协会，提高农民和企业的组织化程度，增强农民和业主参与市场竞争的能力和抵御市场风险的能力；要高度重视发展经济，增加收入，切实解决好村级组织“有钱办事”的问题；要大力招商引资，运用市场的办法，着力在发挥资源优势、盘活集体资产、搞好生产和流通服务等方面动脑筋、做文章。党建工作联络（指导）员和第一书记工作能否有效开展，取决于我们各级党组织的重视和领导，取决于选派单位、企业和所在的乡镇的支持与管理，取决于党建工作联络（指导）员和第一书记的工作是否到位，服务是否到位，能否得到企业、员工和广大群众的信任和拥戴，使大家

　真正融入企业，融入员工，融入所在驻村、社区。根据县委的规定，干部派驻的企业、村、社区是干部所在单位的非公企业党建工作联系点和帮扶村，选派干部由原单位和派驻企业党组织进行双重管理。请选派部门要多与派驻企业、村、社区协调联系，帮助企业、村、社区及党建工作联络（指导）员、“第一书记”解决工作中存在的一些实际困难和问题，确保选派工作顺利进行。

　三、要切实加强对选派工作的领导和指导 选派优秀机关干部到企业、村、社区是兼职加强农村基层组织建设的一项重要工作，各乡镇党委和各有关县直单位一定要把选派工作抓紧抓实，通过全县方方面面的共同努力，形成齐抓共管的良好格局。

　一是要加强领导。县委组织部要认真抓好对选派干部的跟踪管理和年度考核工作，做好协调，抓好督办，搞好指导；各乡镇党委和县直单位要切实加强对党建工作联络（指导）员、村、社区第一书记的领导和分类指导，认真落实选派工作的各项政策，特别是要落实好选派干部的各项待遇，帮助选派干部解决工作、生活中的具体问题和实际困难。要通过多种形式了解掌握选派干部的工作情况，加强经常性的指导、检查和考核。

　二是要密切配合。党建工作联络（指导）员、村、社区第一书记到企业、村、社区兼职，工作任务增加，工作条件比较艰苦，这本身就作出了牺牲。派驻村的党组织和企业业主要热忱欢迎第一书记、党建工作联络（指导）员，对工作

　中遇到的难点问题集中进行“会诊”，研究制定对策措施，促进“三类”村党支部、企业党建工作有序推进，各单位要多配合，少观望；多鼓励，少嘲笑；多理解，少隔膜；多监督，少迁就，使党建工作联络（指导）员、第一书记进得去，留得住，多干事，出实绩。党建工作联络（指导）员严格按照县委组织部《关于进一步加强全县非公有制企业党建工作联络（指导）员选派管理工作的通知》有关要求开展工作，自觉遵守企业有关制度，服从企业党组织领导，围绕企业的生产经营开展活动，帮助企业解决实际问题，促进企业健康发展，要树立机关干部良好形象。第一书记要认真调查研究，广泛听取村民们的意见和建议。要积极探索加强村、社区党建、工会、妇女、共青团工作的有效途径，加强农村党的建设工作，以促进社会和谐发展。

　三是要严于自律。第一书记和党建工作联络（指导）员是县委经过层层选拔，下派到村、企业指导、协调工作的优秀干部。从某种意义上说，是县委设在农村和企业的排头兵和门前哨，代表着党和政府的形象。因此，你们务必牢记执政为民的思想，要以建强一个班子、发展一批党员、确立一条好的发展路子、培养一批经济亮点、确保一方稳定为根本任务，踏踏实实地干好工作；要以第一书记和党建工作联络（指导）员的纪律要求和行为规范约束自已的言行，坚持驻村、驻企业制度，要廉洁自律，不准在所驻村、企业报销规定以外的费用；要专心工作，不准参与公款吃喝、打牌赌博以及封建迷信活动；要密切联系群众，经常走访，了解村、

　企业社情民意、群众疾苦，切切实实为群众为企业办实事，用出色的工作业绩，把自已的良好形象烙印在人民群众的心中。

　同志们，选派优秀机关干部担任第一书记和党建工作联络（指导）员的工作刚刚起步，各乡镇、各相关部门、企业、选派干部一定要切实履行各自职能，密切配合，协同作战，以高度的政治责任感，勇于开拓的精神，创造性地开展工作，圆满完成选派工作的各项任务，让党组织放心，让群众满意。

　 在 2020 年全县安全生产工作会议上的讲话

　同志们：

　召开这次全县安全生产工作会议，主要有三个方面考虑。一是迅速传达学习上级安全生产电视电话会议精神，及时把握安全生产工作面临的新形势、新要求。二是安全生产关系全县发展大局，等不得、慢不得、拖不得，一刻不能放松，需要及早对全年工作进行安排部署。三是复工复产全面展开，安全事故易发多发，需要引起我们高度警醒，深刻汲取事故教训，谨慎对待、严密防控。刚才，XX 同志全面总结了 2020 年以来安全生产工作，客观分析了当前面临的形势和存在的突出问题，对下步工作进行了全面具体的安排，希望大家抓好落实。下面，我就做好今年及近期安全生产工作，再强调三点意见。

　一要提高认识，全面适应安全生产的新要求

　去年以来，全县各级各部门牢固树立“红线意识”和安全发展理念，严格落实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，实现了安全生产事故起数和死亡人数同比双下降，确保了全县安全形势总体稳定。成绩值得肯定，但问题不容回避，各级各部门务必要保持清醒头脑，不能有丝毫放松懈怠。

　今年是实施“十三五”规划收官、决胜全面建成小康社会的关键一年，安全生产工作面临新要求、新挑战和新形势。一是要求更高。无论是贯彻新发展理念、推动高质量发展，加快城镇化、实施乡村振兴战略，还是全面建成小康社会，基本实现社会主义现代化、建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，都对安全生产提出了更高要求。全社会对安全的期望日益增长、关注度越来越高，对事故的容忍度越来越低，我们必须推动安全生产形势持续稳定好转，有力维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，才能为各项工作提供最基本的保障，才能确保各个阶段的目标得到人民认可、经得起历史检验。

　二是挑战更多。当前，我县经济已由高速增长转向高质量发展，但一些行业、很多企业的安全发展水平不高，传统与非传统安全风险叠加，风险意识、防控理念与经济社会发展不匹配，与“从应对事故向预防事故转变、从注重治标向标本兼治转变、从相对稳定向持续好转转变”的要求仍有很大差距。我们必须从经济社会发展的全局，充分认识安全生产的长期性、艰巨性、复杂性，切实增强责任感、使命感，切实将安全发展建立在人民群众安全意识不

　断增强、从业人员安全技能素质显著提高、生产经营单位和区域安全保障水平持续改进的基础上，有效解决影响安全生产的突出矛盾和问题。

　三是形势更严峻。我县安全生产的基础还不牢固，安全生产工作的问题依然突出，发生事故的潜在危险仍然很大。少数生产经营单位主体责任缺失，违法经营、违规生产还时有发生；少数企业的领导和从业人员风险意识不强，尤其是有一些一线人员缺乏基本的安全常识，安全风险聚集、事故隐患突出；部分单位存在侥幸心理、松懈情绪，在辨识风险点、采取应对措施等方面，没有完整的机制。全县各级各部门都要深入分析、认真研究，切实采取针对性举措，抓重点、补短板、强弱项，推动安全生产工作上水平，真正履行好党和人民交给我们的职责使命。

　做好新时期安全生产工作，必须要坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面落实全国、全省安全生产会议精神，提高安全生产工作的政治站位，树立安全生产发展理念，坚决把安全生产作为政治责任扛在肩上，坚决把安全发展作为前置条件落到实处，坚守安全底线，牢固树立以人民为中心的思想，让人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续，坚持警钟长鸣，保持临战状态，强化清零意识，做到防范在先、预防“万一”，切实筑牢安全生产防线。

　二要强本固基，努力构建安全生产长效机制 关于今年安全生产工作，刚才 XX 同志已经作了具体安排，这里，我重点强调四个方面。

　一要强化责任落实，树牢安全发展理念。要坚持最严格的安全生产责任制，把安全责任落实到岗位、落实到人头，切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。要落实党委、政府安全属地管理责任，党政领导干部尤其是主要负责同志要对安全生产工作亲力亲为亲自抓；要落实行业管理部门监管责任，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，充分发挥综合协调、监督检查职能，敢抓敢管、敢于协调；要落实企业安全生产主体责任，强化全员、全方位、全过程精细化管理，把安全生产责任落实到企业的每一个生产环节、每一个工作岗位，切实做到“安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位”。要牢固树立发展绝不能以牺牲人的生命为代价的理念，宁可牺牲一点产值、税收和 GDP，宁可放缓一下经济发展的速度，也要首先确保安全，不能有带血的 GDP。

　二要强化源头治理，消除各类安全隐患。坚持标本兼治，坚持关口前移，提高安全准入门槛，加强日常防范，加强源头处理。以集中开展、精准实施十项专项治理为抓手，深入排查管控煤矿“一通三防”、水害、交通运输“两客一危”、消防火灾、危化品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、城镇燃气、粉尘、液氨、金属冶炼、有限空间等重点行业领域和群众性活动的安全风险隐患，有效防范各类事故发生。县政府安委会办公室和县安监局要认真剖析近年来典型事故特别是失责事故原因，深入分析可能发生重特大事故的高风险领域，有针对性地组织全县安全隐患大排查、大整治行动，

　做到隐患排查不到位不放过、隐患整治不彻底不放过。各产业集聚区、镇（街道）尤其是事故多发地，要总结事故特点规律，查找问题不足，突出解决薄弱环节，扎实开展隐患排查治理，力求把风险挺在隐患前面、把隐患挺在事故前面、把事故消灭在萌芽状态。要把功夫下在风险防控和隐患治理上，强化企业自查自改与部门监控的有机统一。对排查出的安全隐患，要登记建档，按照隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求及时整改。加强跟踪督导隐患整改落实情况，对停产停业整顿的，要严格验收，隐患不消除、验收不合格的，不得恢复生产，经限期整改仍不具备安全生产条件的，要坚决依法予以关闭。

　三要强化依法治理，加强安全监管执法。要严格落实安全生产法律法规，严厉打击安全生产领域各类违法违规行为，依法严肃事故调查处理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，着力提高安全生产法治化水平。各级各部门要建立健全政府统一领导下的部门联合执法机制，严格执法标准，落实执法措施，对事故多发、违法违规行为严重、风险评级高隐患重的企业，要加大检查频次和执法力度，切实提高监管执法效能，依法严厉打击各类安全生产违法违规行为，深挖严打非法违法背后的“保护伞”，始终保持打非治违的高压态势。

　四要强化基层基础，构筑安全防控网络。要增强企业安全生产能力，引导企业牢固树立“生产必须安全、安全是最大效益”的理念，制定安全生产管理责任清单和安全操作责

　任清单，深入开展安全生产标准化建设。要提高政府安全生产监管水平，加大对安全基础建设、应急救援等方面的支持，加强安全监管队伍建设，完善监管机制，提升专业监管能力。要加强安全生产信息化建设，运用互联网、数字化、智能化手段提高安全生产监测监控和预测预警能力，建立健全安全生产综合信息平台，提高监管效率和水平。要提升应急处置能力，一旦发生生产安全事故或紧急情况，要果断采取措施，立即启动应急预案，及时上报信息，第一时间有力有序开展应急处置，及时控制险情，把事故灾害损失减小到最低限度。要强化全社会安全生产意识，大力宣传安全发展理念、法律和知识，强化安全生产社会化治理，加快安全生产诚信体系建设，推进安全文化建设，狠抓全员安全生产教育培训，营造良好的社会氛围。

　三要务实重干，确保安全生产任务落实到位 一要勇于担当。要把遏制重特大事故作为贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的首要政治责任和政治任务，作为对党绝对忠诚、维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的重要体现，作为解决当前安全生产主要矛盾的重要举措。各单位主要领导要亲自抓、分管领导要靠前推动，要经常当面锣对面鼓地研究新情况、制定新措施、解决新问题、开创新局面，对各种等待观望、敷衍了事、松松垮垮、大而化之的不良状态和推诿扯皮、拖延应付、打小算盘、动小心思的庸政懒政行为，要敢于开刀亮剑，敢于严肃问责。

　二要精准施策。要认真贯彻落实 2020 年全县安全生产工作意见，经常深入基层调查研究，对重点部位、重点企业、重大风险、重大隐患了然于胸，对遏制重特大事故的痛点、难点、堵点胸中有数，准确把握本辖区、本行业事故发生的规律和特点，找准病根，开对方子。要把上级精神、本地实际、他山之石有机结合起来，切实把思路谋准、举措谋实、标准谋严，找准穴位、击中要害，使每项任务都内涵清楚、指向明确、针锋相对，使每项工作都有具体标准、具体尺度、具体进度。要量体裁衣、因企施策，切忌照搬照抄、贪大求全、千篇一律，切忌把所有措施都集中用在一个企业上或让所有企业都同步采取相同的措施。

　三要压实责任。要严格落实县委、县政府对安全生产工作的各项安排部署，建立严格的工作责任制，让各项任务措施明确化、具体化，确保每项工作都有人去管、去盯、去促、去干。对落实情况要及时跟踪，准确掌握进展情况、成果情况和问题情况，及时做好统一思想、打通关节、疏通堵点、破除阻力等工作。要把检查、通报、考核等工作制度化、常态化，既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作为，确保工作方向不偏离、工作任务不落空。要及时列出问题清单、明确整改责任、限定整改时间、实行挂账销号。对重视不够、研究甚少、贯彻乏力的，要点名批评，对敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的，要严肃问责。

　2020 年汛期将至，我再强调一下当前的安全生产工作。一要迅速对当前安全生产工作进行再动员再部署，严格落实

　各项责任和防范措施。县安委会成员单位领导干部要亲力亲为，深入一线督导检查，推动企业落实安全生产主体责任。二要强化对矿山、危化品等重点行业安全监管，加大交通安全、建筑施工、消防、城市燃气等行业领域监管执法力度，加强对人员密集场所的安全监管，严格大型集会活动的安全管理，依法严厉打击各类安全生产违法违规行为，持续开展明查暗访，督促企业严格落实安全防范责任措施，坚决遏制生产安全事故。

　三要强化值班值守和舆情监测，保证上情下达、政令畅通，严格落实领导干部带班、关键岗位 24 小时值班制度和事故信息报告制度，完善灾害性天气预警预防机制，完善细化各项应急处置预案，确保一旦发生突发事件能够及时有效处理。

　同志们，安全生产工作影响中心、关乎大局，希望大家再接再厉，奋发有为，把各项工作做得更好，为全县经济社会发展营造良好的安全生产环境，为决胜全面建成小康社会、开启新时代全面建设社会主义现代化新征程提供有力的安全生产保障。

　谢谢大家！