市X系统内部审计工作会上讲话&年上半年意识形态工作自查报告

　在市X系统内部审计工作会上的讲话 同志们：

　今天，我们召开市直教育体育系统内部审计工作会，主要目的是总结讲评前段工作，部署安排今年审计重点工作任务，以期推动全系统内审队伍建设，提升审计工作水平，保障教育体育事业更好更快发展。借此机会，我讲三点意见。

　一、提高认识，强化监督 当前，全面深化改革持续快速推进，党和政府民生投入规模和总量逐年扩大，人民群众对教育体育的质量、公平、效率满怀期盼。我们面临的形势发生了深刻变化，进一步做好系统内审工作意义重大。

　一是加强系统内审工作是推进教育体育治理体系和治理能力的迫切需要。教育体育改革作为全面深化改革的重要领域，必须完善科学规范的教体治理体系，形成

　高水平的教体治理能力。我们既要充分发挥社会组织对教育体育的评价监督作用，也要综合使用行政、法律、监察等多种手段，建立健全系统内多元参与、运行高效的监督制约机制，保障事业持续健康发展。加强内部审计，是规范权力运行的重要手段，是强化过程监管的重要方式，是提高资源绩效的重要保障。发挥内部审计的防护性（制约、监督）和建设性（促进、服务）作用，是构建系统内控制度的重要一环，是全面推进教育体育治理体系和治理能力的重要举措，对于促进事业科学发展、持续发展具有重要意义。

　二是加强系统内审工作是确保教体经费管理机制健康运行的现实需求。随着教育优先发展、体育强国战略的不断落实，财政性教育体育经费投入持续增加。如何将财政资金管好用好，更好地服务于事业发展，是我们必须高度重视并全力办好的民生实事。然而，我们一些单位，在筹划资金运作，优化支出结构，探索管理模式等方面，还存在与规模不匹配、与需求不适应、与目标

　不相称的问题，突出表现在财务制度执行走样、乱花钱、低效益。这些问题，引起了党和政府及人民群众的高度关注。产生这些问题的原因，与财务管理不严、内控机制弱化、监督不到位有很大关系。系统内审是国家利益的捍卫者，是公共财政资金的守护者。加强审计对教体资金的监督，帮助教体系统理好财、用好权、尽好责，推动经费管理机制依法依规运行，提高资金使用质量和效益，显得尤为重要。

　三是加强系统内审工作是预防行业不正之风和腐败行为的有效手段。近几年来，全国教育体育系统查处的领导干部数量较多，级别较高，涉案金额较大。许多违纪违法案例，性质严重，触目惊心。从 2016 年市直教育体育单位领导干部经济责任审计和建设工程项目审计发现，违规发放津补贴、在招待费中开支烟酒、虚列项目套取资金、大额使用现金支付、工会开支超标、食堂收支未纳入单位财务、固定资产账实不符，以及工程项目未审计先决算、化整为零、造价虚高等问题还比较突出。

　如果缺乏有效的监管，教体系统同样可能成为兹生腐败的高危地带。监督是最好的保护，从严是最大的爱护。充分发挥内部审计“免疫”功能，加强审计监督，强化审计威慑力，念好权利运行的“紧箍咒”，能及早发现问题，给人警醒，有效预防腐败行为发生，有力保护广大干部教师。

　二、突出重点，服务大局 客观来看，市直教育体育内审机制历经 20 余年的运行，取得了成绩，积累了经验。一是构建了较为完善的内部审计体系；二是建立了一套完整的审计工作制度；三是审计部门和各单位兼职审计员认真履行了职责。但是，我们也要充分认识到，我们的工作与事业发展要求还有一定差距，审计空间有待进一步拓展，审计作用有待进一步发挥。这里，我强调三点：

　一是定位要准确。内审工作是内部审计机构、审计人员依法对本单位及所属单位财务收支、经济活动的真实、

　合法和效益进行独立监督、评价的行为，是系统内部管理机能的重要组成部分。审计监督是手段，审计服务是目的。内部审计要正确处理监督与服务的关系，寓服务于审计监督之中，把监督成果转化为服务的成果。同样的违纪问题，内审部门查出来，属于自查，一般作为内部账户调整；政府审计查出来，就要按规定进行处理处罚和移交。所以，我们要通过审计发现问题，改进工作，把违纪现象消灭在萌芽中。要充分利用审计专业知识和技能，帮助单位纠正错误、堵塞漏洞、规范管理。

　。

　二是方法要创新。教体事业在发展，审计环境在变化。审计工作要突破传统的理念和方法，加快改革创新，适应形势发展的需要。在内审工作中，要深入开展财务收支审计、预算执行与决算审计、内部控制审计三项常规审计；要坚持任中审计与离任审计相结合，推进领导干部经济责任审计常态化；要开展建设工程全过程审计，加强事前、事中、事后监督，加大工程量清单审核力度，从源头上有效控制工程造价。要充分运用信息化手段，

　积极探索大数据评估、风险管理审计、绩效审计、内控测评等审计方法，全面提升审计工作水平和效率。

　三是范围要拓展。要加快推进审计全覆盖，提升审计层次。要创新审计项目组织模式，积极开展行业大审计，构建系统“审计大格局”，扩大审计影响，为整个行业的决策服务。要转变内审理念，变静态审计为动态审计，把事前预防、事中控制和事后监督有机结合起来，推动各项重大措施从上至下有力传导、取得成效。要充分发挥审计的咨询与服务功能，从传统财务收支审计向现代管理审计、绩效审计转变，拓展审计领域，在更高层次、更大范围发挥审计作用。要围绕重大政策的执行、重要改革的推进、重点民生的落实，以及社会关心关注的热点、难点问题，组织开展专项审计和专题调查。

　三、明确要求，落实责任

　大力推进有重点、有深度、有成效的审计，必须深入贯彻落实《湖南省人民政府关于加强审计工作的实施意见》，切实把责任扛在肩上、抓在手上、放在心上。

　。

　一是领导要担责。要完善管理体制，全面落实单位“行政主要负责人主管审计工作”的法定要求，切实加强对审计工作的领导，建立健全审计工作机制，完善审计工作制度，优化审计环境，保障内审工作依法独立开展，不受干涉、不被干扰。在市局层面，我除了主持全面工作，唯一主管的单项工作就是审计工作。局党组成员童卓君同志协管。各单位校长、馆长、园长要切实担负起审计工作主管负责人的责任，加强组织建设和保障支持。市局将审计工作市直各单位年度综合绩效评估，纳入党风廉政建设和行业作风建设考评，纳入各单位主要负责人年度考核。

　二是工作要负责。按照“全覆盖、全过程”的要求，深化工程项目审计，严格落实“未经审计不得办理竣工结算”的要求；深化领导干部经济责任审计，逐步完善

　经济责任审计情况通报、责任追究、整改落实、结果公告等制度；深化预算管理审计，进一步提高预算管理水平、预算执行效率和资金使用效益；加大重点领域审计力度，加大公务支出审计力度、加大国有资产管理审计力度；探索开展政策跟踪审计，促进教体公平；适时开展专项审计调查，推动解决存在的突出问题；深入开展内部控制审计，将内控机制建设和《规范》实施情况纳入内部审计范围，列为日常审计工作；强化审计结果运用，对审计提出的问题，及时制定整改方案，限期整改，逐一落实。对整改落实不到位的，严格追责问责。

　三是审计员要履责。新聘任的兼职审计员使命光荣，责任重大。希望大家按照《岳阳市教育体育局兼职审计员管理办法（试行）》，认真履行工作职责。做到三点：第一，提高自身综合素质，争当审计行家里手。要加强审计法律法规、现代审计理论知识和技能的学习和研究，尽快熟悉工作流程，在实践中提升自我素质。要积极参加培训和审计理论研讨。审计科要搭建平台，通过各类

　培训班、研讨会及“以审代培”等多种形式加强兼职审计员继续教育。第二，要遵守审计工作纪律，认真履行工作职责。要树立良好的职业道德和操守，按照审计纪律“八不准”严格要求自己，坚持公平、公正、实事求是。在审计过程中，善于发现问题、敢于揭露问题、积极解决问题。第三，要协调处理好工作关系，充分发挥监督作用。兼职审计员在开展审计工作时，享有专职审计人员同等的权利和义务。兼职审计员既要负责对本单位财务行为进行监督，对资金收支的真实性、完整性、合法性及财务处理的正确性进行监督管理，又要遵循兼职审计员管理办法，承担市教育体育局布置开展的各类审计任务。

　同志们，新时期赋予审计工作的地位更加重要，任务更加繁重。衷心希望大家站在强基固本的高度，敢于担当、勇于创新、忠于职守，把审计工作推向一个新的台阶，为教育体育事业健康发展保驾护航作出应有的贡献！

　2020 年上半年意识形态工作自查报告 XX 党工委根据《中共 XX 市 XX 区委办公室关于印发＜XX 区党委（党组）全面落实意识形态工作责任制实施细则＞的通知》，按照区委宣传部工作要求，对本单位 2020 年上半年的意识形态工作进行自查，现报告如下：

　一、加强意识形态工作组织领导，强化主体责任 1. 高度重视，落实主体责任。XX 党工委领导班子履行意识形态工作的主体责任，加强对本单位意识形态工作的组织领导，认真贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，把意识形态工作同经济工作一同部署、同落实、同检查，同考核，纳入本单位的重要议事日程，纳入领导班子、中层干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。

　2. 一岗双责，推动齐抓共管。认真落实意识形态工作责任制，党工委书记以对党负责的态度旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，履行“第一责任人”的职责，旗帜鲜明站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，以坚定的政治立场指导和督促班子成员抓好意识形态工作，明确工作相关制度和追责的相关情形，强化班子内部抓意识形态工作的责任意识和使命担当；其他班子成员对分管领域的意识形态工作履行“直接责任人”职责，协助党委书记抓好统筹协调指导工作情况；XX 党工委其他成员根据工作分工，履行“一岗双责”，抓职责范围内意识形态工作情况。班子成员在民主生活会和述职述廉报告中把意识形态工作作为重要内容进行阐述，自觉接受机关干部监督和评议。

　3. 定期研判，把握工作形势。XX 党工委每年召开两次专题会，研究部署意识形态工作，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，作出工作安排。如 XX 党工委分别在 3 月初与 6 月底召开第一季度和半年意识形态工作总结会，并对社会舆情进行分析研判。同时，我们还定期向上级汇报自查情况，每半年度向区委宣传部报送半年度及年终意识形态工作自查报告。

　二、加强意识形态工作教育培训，提高政治鉴别力 1.。

　抓好机关党员思想教育。为进一步推进不忘初心，牢记使命常态化制度化，党工委创新理论学习方式，以主题党日、集中授课、学习交流等形式，组织机关党员认真学习，增强政治意识、政治敏锐性和政治鉴别能力。如 X 月 X 日，经开区组织党员干部赴 X 村 X 旧址，开展“学党史、守初心、担使命”主题党日活动，重温历史记忆，接受红色教育。当天上午，全体党员来到 X 革命纪念馆实地参观,对着宣誓纪念碑，重新宣读入党誓词，表达不忘初心、砥砺奋进的信念及决心。随后开展了专题学习会，学习传达全国“两会”精神，引导广大机关党员从思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，在实际工作中，以党建为引领，发挥好党员的先锋模范作用，进一步抓好主题教育，提升党建水平，促进各项工作互促并进。

　2. 规范党工委中心组理论学习。完善中心组学习考评制度，发挥党工委中心组的理论学习引领作用，制定学习计划，规范学习制度，重点学习习近平总书记系列重要讲话和省委、市委、区委重要指示精神、十九届四中全会精神，第一时间学习传达上级党委关于意识形态工作的决策部署和会议精神，带头增强政治意识、大局意识、法治意识和责任意识。丰富学习内容，上半年组织集中学习不少于 3 次，并在年末召开中心组学习研讨会，扩大到中层干部参加，为下一年工作定基调。截止目前，共组织了 6 次集中中心组理论学习会（未包括自学），分别

　学习了 XX 区第 X 届 X 次党代会精神和 X 届中央纪委 X 次全会精神、习近平在省部级主要领导干部研讨班上的讲话等主题内容。

　3. 注重干部职工思想动态管理。今年，经开区所负责的 X、X 等重点项目建设迫在眉睫，但资金投入却存在严重缺口，面对如此困境，经开区更加注重机关干部的思想动态管理，把全体机关干部的思想统一到整体部署上来，通过开展层级谈心谈话活动，把真实情况、思想动态了解到位，把建议意见、个人诉求收集到位，形成思想共识，凝聚工作力量，创新工作方式方法，终于克服资金缺口、人员调整等重重困难，确保了单位思想动态整体稳定。

　三、加强网络意识形态安全维护，把握主导权 1.。

　建立信息发布审核制度。坚持信息发布联审制度，对需要对外发布的信息，由宣传工作人员向分管领导申报，申报通过后，发布内容先由相关分管领导审核，其次由宣传分管领导再审，通过后对外发布并备案。确保发布信息的真实性、准确性、一致性。同时，搭建信息互通的平台，实行网上重要事项报告制度。对一些苗头性问题努力做到早预见、早发现。

　2. 及时发布信息，开展正面宣传。

　一方面，强化信息发布的时效性。疫情防控期间、安全生产月、大小长假前夕，我们会通过微博、公众号及时发布消防安全内容，又如 X 月 X 日下午，XX 经开区开展”党员志愿服务，我们在行动“主题活动，10 多位党员志愿者在 X 河段巡河护河、清理垃圾杂物。单位的公众号及时发送了该条图文信息，确保了第一时间发布最新信息。截止目前，单位微信公众号上半年发送信息 X 条。另一方面，加强与新闻媒体的协作，广泛利用报纸、电视、广播、网络等媒体拓展对外宣传渠道，把握主动权，唱响主旋律，围绕项目建设、征地拆迁、政府服务等方面开展正面宣传报道。截至目前，上半年在《今日 XX》用稿 X 篇，《XX 新闻》上用稿 X 篇，《XX 新闻》用稿 X 篇，《XX日报》X 篇，《XX 晚报》用稿 X 篇，未出现一例负面影响。同时，积极利用宣

　传栏、宣传道旗、电子显示屏等阵地，加强社会主义核心价值观宣传，教育引导机关干部爱岗敬业，干净干事。

　3.。

　及时参与网上评论引导。主动参与网络意识形态工作，按在编在岗人员 X%数量要求建立网评员队伍，设立网评员 X 人，加强信息发布和政策解读，开展网上评论引导。对网络舆情及时进行回应处置，教育干部职工不参与网络谣言传播，共同维护网络意识形态安全。同时，全面排查网络安全隐患，按照“谁管理，谁负责”的原则，建立计算机用户档案，统一分配 IP 地址，为每台计算机都安装了杀毒软件及防火墙，形成人人有责，层层负责的信息系统安全责任体系，保障网络意识形态安全。

　4. 管好官微宣传阵地。把握网络意识形态工作的领导权、管理权、话语权，关注网络舆情，针对各类论坛上出现的有关本单位的网民言论，及时上报网络舆情，第一时间调查事件真相，不信谣、不传谣，及时处置，防止出现影响本单位形象的不实报道。加强本单位所辖微博、微信公众号等网络平台的内容建设和安全管理，落实专人进行管理，没有出现网络信息安全问题。