发挥中国制度优势年形势教育党课讲稿word例文

　发挥中国制度优势

　——2020 年形势教育党课讲稿

　同志们：

　2020 年是不同寻常的一年。这一年，是全面贯彻落实党的十九届四中全会精神的开局之年；这一年，是实现“两个一百年”奋斗目标承上启下的关键一年；这一年，是决战决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划圆满收官之年。因此，2020 年做好形势教育显得尤为重要。我们在座的每位党员干部同志都要在这一年里深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，用好疫情防控这本深刻、鲜活、生动的形势教科书，努力做中国特色社会主义新时期的开拓者、建设者和守护者。

　今天这节党课，主要围绕国家社会目前的建设发展情况，进一步加强对同志们的形势教育。下面，我们开始今天的学习内容。

　第一，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决打赢疫情防控这场人民战争、总体战、阻击战 今年的新冠肺炎疫情，对于我们全国人民来说，既是一次危机，也是一场大考。在习近平总书记和党中央的坚强领导之下，经过艰苦战“疫”，防疫工作取得阶段性重要成效，经济恢复态势良好。应该说，这些成绩着实来之不易。针对这次疫情暴露出来的短板、缺陷和不足，全国上下一定要抓

　紧时间、鼓足干劲，补短板、堵漏洞、强弱项。那么，我们每位同志都应该做到：

　一是坚持习近平总书记的统一领导。自疫情发生以来，习近平总书记始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，亲自指挥、亲自部署，多次主持召开中央政治局常委会会议，前往湖北武汉调研指导疫情防控工作，为人民抗“疫”指明了前进方向、提供了根本遵循，切实把党领导的优势转化为治理效能。

　二是贯彻落实党中央的防疫部署。就目前全国疫情防治情况来看，党中央对疫情形势的判断是准确的、各项工作部署是及时的、采取的多方举措是有力有效的。疫情爆发的第一时刻，党中央就快速行动，成立了应对疫情工作领导小组，同时间赛跑、与病魔较量，形成了抗击新冠肺炎疫情的强大合力与凝聚力，充分彰显了中国共产党领导的伟力。

　三是建立健全防疫治理制度体系。从立法、执法、司法、守法各环节发力，完善防疫法律法规体系，切实推进依法防控、科学防控、联防联控。搭建国家公共卫生应急管理体系、疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系、应急物资保障体系，全面提高依法防控、依法治理能力。强化公共卫生制度法治保障，尽快提高我国应对重大突发公共卫生事件能力和水平。

　四是增强巩固公民责任担当意识。疫情面前，人人有责。每名国人都要服从大局、听从指挥，严格遵守疫情防控各项规定，自觉维护社会环境稳定秩序。从自己做起，从身边小

　事做起，坚决不食用野生动物，居家养成良好的个人卫生习惯，勤通风、多洗手，培养健康文明、绿色环保的生活方式。

　五是统筹推进防疫工作与经济社会发展。虽然国家当下的疫情防治和经济恢复工作呈现出一派生机、持续向好的局面，但是我们绝不可掉以轻心、麻痹大意、沾沾自喜。毕竟，此次重大突发公共卫生事件确实对国民和社会造成了不可估量的损失和打击。在精准有序扎实推动复工复产过程中，要继续实现人财物有序流动、产供销有机衔接、内外贸有效贯通。有序恢复生产生活秩序，强化“六稳”“六保”举措，将压力化为动力，把危机化为机遇。

　第二，我们要更加坚定地跟随党中央统领我国经济社会发展工作的步伐，坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利 受到新冠肺炎疫情的负面影响，我国经济下行压力加大。不过，在全国一致努力之下，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。基于此，党中央向全国人民作出庄严承诺，即：到 2020 年，现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，必将如期实现。对中华民族、对全人类来说，这是一件都具有重大意义的伟业。就此，我们应该：

　一是深化产业体制改革。不可否认，疫情对一些传统行业冲击较大。但是，疫情对产业发展是一种挑战，同样也是一种机遇。智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力，在助推经济发展、满足人民生活消费所需等方面发挥出巨大功效。我们应以此为契机，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。

　二是精准改革经济政策。当前，我国正处在转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的攻关期。我们应该继续实施积极的财政政策，发挥大力增效的作用。继续实施稳健的货币政策，保持灵活适度及流动性合理充裕。着力解决经济发展结构性、体制性、周期性相互交织的问题，促进财政管理、货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应。

　三是坚定不移创新发展理念。在发展意识上故步自封，终究难免被社会规律淘汰。我们要始终贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以创新驱动和改革开放为两个抓手，全面提高经济整体竞争力。此外，还要坚持形成巩固、增强、提升、畅通、延展的新发展理念，加快中国特色社会主义现代化经济体系建设，着力推动高质量内涵式跨越发展，为全球经济进一步发展贡献中国智慧和中国方案。

　四是有效保障和改善民生事业。党的十九大以来，经过全党全国人民的共同努力、接续奋斗，创造了我国民生事业史上的最好成绩。近年来，国家做好了关键节点民生扶持工作。困难人群的基本生活得到保障，特别是异常困难群众的基本生活也得到了切实照顾。国家多措并举，稳定就业总量，深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，加大城市困难群众住房保障工作，促进了贫困地区的经济社会发展，形成了全社会合力提升民生事业水平的良好局面。

　五是压实三农发展工作责任。农业、农村、农民是我们党着重高度关注并解决全面建成小康社会阻隔的要素，是我

　国实现中华民族伟大复兴的关键要点。要切实发挥好“三农”压舱石功能及作用，巩固党在农村的执政基础。深化认识、突出宗旨，打好蓝天、碧水、净土保卫战。抓好“三农”领域重点工作和任务，补齐全面小康“三农”领域突出短板，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定，进一步有效提升农民群众获得感、幸福感、安全感。

　第三，我们要更加全面地贯彻党领导人民实现祖国和平统一的制度，坚决维护大陆同港澳台之间深厚的发展关系 顺利解决台湾问题，实现祖国完全统一，始终是中国全体中华儿女的共同心愿与愿望，也是中华民族全体华夏儿女的根本利益旨规所在。要充分认识到“一国两制”是一项重要制度，是中国特色社会主义的一个特殊产物和一个伟大创举。我们应该全面准确贯彻“一国两制”“港人治港”“澳人治澳”的高度自治方针，准确把握海峡两岸关系发展大势，从港澳台发展的对比中，深刻认识中国特色社会主义制度的显著优势。所以，我们需要做到：

　一是深刻理解“一国两制”独特内涵与特殊践行。“一个国家，两种制度”说起来容易，落实起来充满困难。我们要明白：“一国”是实行“两制”的前提和基础，“一国”是执行“两制”的底线和保障；“两制”是“一国”的从属，“两制”是“一国”的派生；“两制”统一于“一国”之内。在贯彻落实“一国两制”的过程中，要在始终坚定维护国家主权、安全、利益的基础上，切实维护好香港、澳门长期繁荣

　稳定发展，严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治。

　二是准确把握香港态势与局面。不能因为香港近来发生的几起波动就误认为“一国两制”体系框架出现了缺陷与漏洞，更不能因此就对国家统一大业心灰意冷、垂头丧气。相反，我们应该认识到，香港发生的激进暴力犯罪行为，是一种区域性的对法治法纪和社会秩序的践踏。党中央始终支持香港特区行政长官依法施政，始终支持香港警方严正执法，始终坚信能够将这一地方性事件控制、治理、解决。对于任何干涉香港事务的外部势力，中国政府维护国家统一的决心坚定不移，维护香港局势稳定的信心丝毫不减。

　三是全面总结澳门建设发展成功经验。自澳门回归祖国大家庭 20 多年以来，人民政府牢固确立了以宪法和澳门基本法为基础的宪制秩序，有力实现了澳门地区经济跨越发展，着实保证了大陆同澳门的和谐稳定关系。在多元、互补、融和文化的交相辉映中，澳门地区逐步创造出利好发展局面。更为重要的是，澳门的案例说明，“一国两制”行得通、办得到、得人心，值得我们国家始终筑牢坚守、落实践行。

　四是正确认识台湾地区新局势新气象新业态。无论台湾宝岛进行怎样的选举，无论台湾宝岛哪一党派当选，都无法改变两岸和平统一关系的基本格局。国家自始至终都将两岸关系主导权、话语权、主动权牢牢地掌握在“一国两制”的政治框架之中。近些年，我们可以看到两岸经贸合作、交流融通持续向好、保持热络，两岸的和谐发展进一步深化。两

　岸人民和睦相处、共享福祉，不断推动两岸融合发展、不断推动两岸关系和平发展、不断推动祖国和平统一伟业进程。

　第四，我们要更加斗志昂扬地推进新时代中国特色大国外交实践，坚决参与并建设全球化开放性世界经济发展 当今世界的发展变化既充满风险，又带来很多机遇。我们也都清楚地知道，经济全球化是历史潮流，没有哪一个国家能独自解决世界经济发展面临的难题。面对愈演愈烈的单边主义、地方保护主义、恐怖主义等极端性世界事件，全球政治经济发展中不稳定不确定不固定因素危机明显上升。不过，在这百年未有之世界大变局中，我们国家在精准把握国际形势与政策方面，已然积累了扎实的经验和成熟的方法。对此，积极推动党和国家事业发展，我们首先就要通过实际外交行动来创设和平国际环境和良好外部条件。具体来说，我们要做到：

　一是携手各国共同应对世界性挑战。此次新冠疫情让世人见证了全球携手合作迎战克难的意义所在。应该说，在此次战“疫”中，我国彰显了中国特色抗“疫”经验做法和智慧方案，但这并不意味着我们国家就可以在以后的公共卫生事件中独自承担责任和挑战。与此相反，公共卫生安全是人类面临的共同挑战，需要世界各国和地区携起手来、共同应战。并且，我们国家也应该进一步加强同世卫组织深入全面沟通交流，在病毒溯源、药物制剂、疫苗研发、安全检测等方面跟其他国家展开科研合作与项目攻关，共同研究出世界方案。

　二是继续坚定奉行独立自主的和平外交政策。实现中华民族伟大复兴是我们国家进行特色外交活动的最终使命，也是国人向全世界发出的庄严宣言与承诺。面对充满不确定性的国际局势，我们要在坚定不移维护国家主权、安全、发展利益的前提下，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，始终不渝走和平发展道路，着力强化外交体系和能力现代化。遵循共商共建共享原则，统筹谋划国内国际两个大局，积极扩大国际合作，与各国一道推进高质量共建“一带一路”。

　三是打造全球伙伴关系并构建新命运共同体。面对单边主义和强权政治抬头，我们国家要不断深化外交布局及伙伴关系，打造中非命运共同体、中拉命运共同体、亚太命运共同体。在和平共处五项原则基础上坚定捍卫多边主义，致力于构建开放包容、创新增长、互联互通、合作共赢的伙伴外交关系，引领双边多边关系和各领域合作迈上新台阶、开启新征程。

　四是以更加开放的心态和举措共建开放性世界经济。保护主义逆流的冲击对我们国家势必造成负面影响。但是，我们国家将会顶住压力，持续推进更高水平的对外开放、继续扩大市场、继续优化营商环境、继续深化国际合作。目前，尽管中美存在一些分歧，但是我们愿意本着平等和相互尊重精神，通过对话切磋找到共商共建共赢的办法，推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系。而且，我们也会积极参与全球开放合作事业，共同把全球市场的蛋糕做大、把全球共享的机制做实、把全球合作的方式做活，让世界贸易组织在扩

　大开放、促进发展方面发挥更大作用和影响。

　同志们，形势教育重在“教”，但更重于“育”。今天的党课，也只是向各位在座的同志呈现了目前国家社会发展进程中所遇到的情况梳理，还需要你们在工作中、生活中主动自觉关心了解时事政治和国家大事。

　最后，我想强调的是，今天在全国上下一盘棋，凝心聚力、集中力量完成打赢脱贫攻坚战和确保“十三五”规划圆满收官之际，我们每位党员干部同志都要始终做到不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、锐意进取，用汗水和胆识全力书写 2020年时代发展篇章，用行动和智慧奋力答好 2020 年全局形势答卷！

　谢谢大家。

　为进一步完善局系统工作机制，严格工作程序，转变工作作风，提高工作效率和服务水平，促进各项工作规范化、制度化运行，确保政令畅通和机关工作高效、协调运转，根据中省市相关规定，结合我局实际，现就进一步规范局机关办文、办事、办会工作程序通知如下：

　一、办文程序和规范 （一）收文办理程序和规范 1、签收、登记、拟办。局机关公文处理一律由局秘书科统一负责。凡上级来文，属“三密”文件的，按保密规定办理；属平件的，由秘书科专职人员拆封、登记（登记内容

　包括来文单位、来文时间、原文件号、文件标题、来文份数、分送范围、初送拟办人）、编收文流水号，当日送秘书科科长提出拟办意见。

　2、分办、传阅。秘书科科长签署拟办意见后，由专职文秘人员呈送局有关领导阅批。

　3、承办。按照局领导的阅批意见，秘书科文秘人员及时送交相关科室承办落实,需直属单位办理的文件，由秘书科负责将局领导的批办意见一个工作日内转送承办单位办理。

　4、催办、查办。公文处理需要批复、答复、报告结果的请示、督办件等，原则上一周内（特殊情况除外）办结。在公文承办过程中，监察室协助秘书科负责催办、查办工作，直至办结。对回复结果的函件，由承办科室及时向局有关领导报告，按时限要求反馈办理情况。文件办结后，承办科室要及时消号并将完整的往来办理件送还秘书科归档。

　5、立卷、归档。公文办结后，由秘书科专职人员将办理过程中领导批示、会商及落实等能反映公文办理全过程的原始件妥善收集、保管整理，按文书归档标准要求立卷、归档。

　6、来文办理的其他要求 （1）对于上级来文，由秘书科科长提出拟办意见，文秘人员分别将文件装入“批办件”文件夹、“批阅件”文件

　夹，涉密文件由秘书科专职人员分别装入文件夹，及时呈送领导阅批。

　（2）传递公文按先阅办后阅知、先主办后协办的顺序进行。

　（3）除分办人标注“另送”者外，一般应按顺序传递。如遇领导外出，可超顺序传递，领导回来后补签相关手续。

　（4）紧急公文应随到随办，并视紧急程度，不得耽搁，如遇领导外出等特殊情况应由秘书科专职人员在第一时间报告秘书科科长，再由秘书科科长电话联系有关领导，并按领导指示督办落实。

　（5）经局领导阅批，并有明确办理意见的办理件，归口有关单位、科室处理后，应及时将办结的公文送交秘书科文件专管人员，其他传阅件按照规定要求传阅完后由秘书科专职人员统一保管。

　（6）对未经秘书科签收、登记的上级来文，原则上局领导、秘书科科长一般不签署阅批、拟办意见。因特殊原因局领导已签署意见的，秘书科应及时补办签收、登记办理手续。

　（7）对直属各单位、局机关各科室报送的上行文件，一律由秘书科采取归口办理制度。凡需向市委、市政府或市委办市政府办报送的报告、请示等公文，应先送交局秘书科登记，由秘书科分呈局领导阅示、报送签发，不得将文件资

　料直接报市级领导个人（市上领导有特殊要求的除外），如遇特殊情况已直送市委、市政府并有市领导批示的公文，应及时将情况报告局主要领导，并告知局秘书科科长。

　（8）对下列情况的公文秘书科不予受理，并由秘书科及时负责退回报送单位。退文时，秘书科要填写“退文单”并陈述理由，经秘书科长把关签字。不予受理的文件是：①公文内容与国家现行法律、法规及党和政府的方针政策不符的；②多头主送、越级上报的；③属于本部门、局直属单位和局机关科室职权范围可办理的；④需与相关部门（单位）协调而未经协调的；⑤反映问题模糊、请示的内容含混不清、行文不规范、文面不清、报文程序不符合要求的。⑥项目经费未列入计划、会议决议或领导批示的。⑦签署合同协议未经领导签字、乙方未签字盖章的。⑧其他不予受理的文件。退回的公文经相关基层单位和科室修改、完善后秘书科再予以办理。

　（二）发文办理程序和规范 严格按照以局名义“起草—审核—报批—再核—签发—印制—报送—存档”的顺序，履行必要程序，规范办文流程。起草单位代拟文稿一律先送分管领导，再送局秘书科校订，一般不得直接送局主要领导同志阅批。

　1.起草。公文主办科室（单位）根据工作需要或领导要求，确定公文种类，完成公文初稿。

　2.审核。公文初稿由主办科室（单位）负责人审核同意后，报秘书科校核，公文内容由经办单位、科室负责校核；体例格式、主题词标引和文字表述由秘书科负责进一步规范；公文发送范围、等级、密级由经办单位提出，秘书科校核。校核时如发现不符合办文程序，内容有不妥之处的文件，应及时向拟稿单位、科室提出修改或处理意见。

　3.报批。确需行文的，由公文主办科室（单位）根据秘书科意见进行修改完善，由专职管理人员登记填写发文审批单，依次呈报领导审核。

　4.再核。公文主办科室根据领导意见需要做较大修改的，由公文主办科室先作修改完善，再将修改后的文稿、电子文本以及领导批示的文稿一并报秘书科再进行校核。凡属规范性文件，必须事先与市政府法制办沟通。

　5.签发。主办科室（单位）将样稿及修改审核的文件报送局秘书科，由秘书科报送有关领导复核后，最后由局长签发。

　6.印制。公文的印制由秘书科负责监督，实行“谁呈报，谁印制”的原则。需要以局名义印发的公文，经过办文程序批准印发的，由呈报单位或科室承担印制任务。印制文件要严格按照秘书科提供的印制标准、份数进行，印制清样后要交秘书科审核，审核合格的由呈报科室付印。

　7.盖章。以局名义发送的公文，一律加盖局印章，并经

　局长、党委书记同意签发。秘书科印章管理人员要对印制的公文与文稿检查校对无异后方可用印。

　8.分发。按照领导批示意见，根据公文要求发纸介文件或电子文件。电子文件由局政务信息专管员负责制作、发布；纸介文件由公文主办部门（单位）按规定渠道和发放范围分发报送。

　9.归档。凡以局名义产生的文件（含资料、领导讲话、工作报告、专项汇报等）都一律归档。各基层单位和机关各科室代局拟的文件连同底稿、附件等一律交秘书科负责存档，存档内容为：（1）领导批示原件；（2）文件签发单；（3）纸质公文 2 份；（4）word 格式电子文本。

　（三）注意事项 1.局属各单位、局机关各科室因工作需要或领导指示、会议决议等行文，要严格按照《党政机关公文处理工作条例》规定执行。局受理请示、报告类公文范围一般为：局直属各基层单位、科室、有关部门单位。越级报送或与本部门职能无关的，一般不予受理（局机关各科室不直接向本级行文，需请示报告事项，直接反馈面对面请示报告）。所有报送市委、市政府的公文，均应经局秘书科按公文处理程序办理，局直属各单位不能向市委、市政府直接报文或报告工作。

　2.文种使用。请示必须一文一事，一般只写一个主送机关，需要同时送其它机关的，应当用抄送形式。报告不得夹

　带请示事项，送阅件只作阅知处理。

　3.公文撰写。请示、报告要文字精炼、表达清楚，实事求是。需要市政府或局答复的，要提出初步意见和建议。请示件的附注中一定要留有联系人的姓名、办公电话和手机号码，以便联系，协调解决。

　凡邀请市政府领导出席的会议、活动的请示，要说明会议、活动的基本情况，并附有活动议程方案，且由专人负责联络协调。

　4.行文格式。凡是上报市委（办）、政府（办）和局或需经市政府常务会议研究的材料要统一格式，一律用 A4 纸张打印，原则上以正式文件形式印制，公文要素齐全，表述准确，不得出现格式方面的错误。

　5.协调会签。在职权范围内可以解决的不得行文请示；请示、报告事项涉及其它部门时，应当协商一致后会签上报，经协商意见仍不一致的，主办科室要将各方面意见一并报告分管领导和局长，由局领导审定，不能自作主张。

　（四）从严控制发文数量，提高办文效率。

　对法律、法规和规章已有明确规定的，一律不再发文；通过简报、便函、传真或电话、面商可以解决的，原则上不正式发文。

　一般公文的拟稿，24 小时内完成；重要公文的拟稿，3天之内完成，特殊情况按要求时限内完成。为了减少报送公

　文的人力、物力等资源浪费，降低成本，提高效率，能够通过城建网或政府内网传输的公文实行电子公文网上传输，不再印发纸质文件。凡上级要求提供数据信息的非正式材料，原则上以电子版或纸质形式传送，一般不挂文头、文号。