发改委干部学习会议上讲话稿word例文

　不忘初心

　砥砺前行

　做忠诚干净担当的党员干部

　——发改委干部学习会议上的讲话稿

　同志们：

　今天，我们召开今年以来的第二次干部会议，此次会议召开以全市重大项目建设启动仪式为契机，就是要在全委上下吹响大抓建设的号角、擂响大抓建设的战鼓，以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加务实的举措，燃起今年工作的新激情，掀起今年工作的新热潮。自古以来，思发展、念发展、盼发展、促发展，既是老百姓的朴素向往，也是为政者的最大追求。上一次会议，我们围绕八字方针、发挥“六大作用”，明确了干什么的问题。今天召开会议，就是为了解决怎么干的问题？就是为了做好群众关注的事、上级重视的事、我们责任的事。下面，围绕怎么干，抓什么，我讲三点意见。

　一、抓学习，开拓视野、练好内功 我们和东部发达地区的最大差距在哪里？我看既不是各项报表中的数字，也不是工作报告中的文字，而是理念差距、思路差距。“水有源，故其流不穷；木有根，故其生不穷”！发展的源泉在哪里？XX 书记曾指出，思路+实干=发展。我们必须把理念和思路作为发展的第一源泉和最大源泉；把加强学习作为拓宽思路、充实源泉的根本保障；把学习成果的转化，作为赶超发展、引领发展的制胜法宝。以真学，大兴学习之风，学出“三个真”——真才实学、真知灼见、真金白银，着力解决“不怕干不到，就怕想不到”的问题。

　要学出真才实干。“工欲善其事必先利其器”，真才实干是我们谋发展、促发展的第一利器。大家要保持一生学习、一生向前的奋斗精神，向老一辈革命家学习，向老同志学习，常常用革命到老、学习到老、改造到老的理念鞭策自己；要告别抄抄笔记、读读报纸，浮在面上的学习方法，从讲话中找真意，从报纸上挖做法，从网站上寻经验，从交流中增见识；要丢掉言情小说、武侠小说、穿越小说等侃侃而谈的杂书，主动吸取营养价值高、精神钙质高、知识含金高的“真金”，切实提高自身的谋划能力、协调能力、攻坚能力、应变能力，为实现更高追求、推动更好发展、走上更高岗位夯实基础。

　要学出真知灼见。习近平同志曾说过：“学习的目的在于运用，学习的成效在于解决问题”。谋大事、议大事、做大事，必须在重大问题上有思考、有见解、有思路。这就要求我们，要围绕干什么、学什么的要求进行学习，在区域发展、综合改革、规划计划、产业布局、投资管理、重点项目、价格管理、节能减排等重大课题学习上下功夫，做到干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长。要围绕缺什么、补什么的要求进行学习，重点学习宏观理论和政策法规，在全局观、大局观的培养上下功夫，做到身在兵位胸为帅谋，切实提高自己谋大事、议大事的能力。

　要学出真金白银。天上不会掉馅饼，不代表天上没有馅饼！即便中央和自治区是送财上门的财神，资金也不是伸口就来的“馅饼”。只有深入学习，对近年来中央和自治区出台的各项重大政策进一步认真梳理、深入研究，在研究吃透政

　策的基础上，挖掘对我们发展有利和对路的政策信息、政策线索，找准“政策眼”，发现文件中的“含金量”，瞄准契合点，精准争取支持，最大程度实现“政策项目化、项目工程化、工程实物化”，让政策落地生根、开花结果。

　二、抓研究，搭准脉搏、提出对策 战略和思路确定后，就要研究落实的政策和思路。我们的研究一定要有超前的眼光、超前的意识，要想到领导前面去，提高研究的主动性，变“等领导布置作业被动做”为“主动做好作业等领导检查”，真正发挥指南作用、参谋作用、助手作用。

　要明确研究方向。方向对了，走一步也是前进；方向错了，走一百步也是倒退。研究，就是要紧紧围绕领导关心的重点、社会关注的热点、群众注目的难点问题开展调查研究。今年，要着重围绕深化供给侧结构性改革进行研究，结合国家《产业结构调整指导目录》，完善我市产业发展指导目录，结合当前产业发展基础、发展优势、发展方向、发展重点，加快构建结构优化、布局合理、技术高端、链条完整、绿色低碳的现代产业体系。围绕市委、政府近年来提出的 X 个产业集群、今年提出的“百千亿工程”和自治区提出的《中国制造 2025XX 行动纲要》，培育优势主导产业和战略性新兴产业，统筹推进产业链、技术链、管理链、价值链集成创新，全面提升科技研发驱动力、品牌价值吸引力，促进产业高端高质高效发展，着力提升产业核心竞争力。不断推动经济发展方式转变，促进经济结构调整优化。

　要重视研究方法。磨刀不误砍柴工的故事告诉我们，做事要讲究方法，搞研究也要讲究方式方法。要把摸清底数作为开展研究的出发点，发扬不怕艰辛、吃苦耐劳的优良作风，深入企业、深入项目一线开展调查研究，切不可走马观花，浮在表面。要把找准问题作为加强研究的切入点，研究不是坐而论道，要牢固树立问题导向、目标导向、服务导向、务实导向，牢牢抓住人民群众关心的热点问题，社会各界反映强烈的焦点问题，影响我市发展的难点问题进行研究。要把精准施策作为深入研究的落脚点，发改委作为领导和群众眼中的第一部门，我们要对各项工作有一定的认识高度，提出自己的独到见解，形成一批有高度、有深度、有广度和前瞻性强的课题成果，报市委、市政府领导参阅，在主动发声、勤出主意、善提建议上见成效。

　要打造研究高地。要用好内力，建立科学完善的激励机制和管理机制，充分调动每个干部的积极性，让爱研究、好研究、主动研究成为每一个发改（物价）人的新风尚，让不研究、被动研究成为发改（物价）工作的过去时。要巧借外力，考虑到目前的工作实际，在我们干部不熟悉的专业领域，可以通过借助外脑，通过购买服务等方式，聘请水平高、信誉好、评级优的第三方机构，开展针对性研究，并形成一批高质量的研究课题和转化政策。要组织给力，把每个干部的学习研究成果，作为个人年终评先评优的依据，得到自治区级以上，或市委、市政府肯定的，在评先评优、干部提拔方面优先考虑，努力将发改委打造为出思想、出成果、出人才

　的研究高地。

　三、抓谋划，压实责任、开出良方 无论从事何种职业，要想做好一件事情、干好一项事业，必须坚持“某事为先、干事为重、成事为本”，脚踏实地、埋头苦干、解放思想、大胆创新，才能实现本职工作结硕果的成效。研究是问题的起点，形成项目落地、提出政策建议、制定实施方案是终点，这就是谋划的过程。

　要转换角色抓谋划。发改委的干部，要想谋划的工作有成、领导点头、群众满意，必须要具备“站得高、看得远”的意识。要把自己当做 XX 的书记、市长来思考问题，假设自己就是 XX 的书记、市长，在规划层面，谋划全市的发展战略问题；在计划层面，谋划年度经济社会发展战略问题；在计划层面，谋划年度经济社会发展的思路和主要指标；在操作层面，谋划重大项目，建立三年滚动项目库和年度项目计划库，加强项目储备，形成“建设一批、谋划一批、储备一批”的良性工作机制。要通过战略研究，形成一些规划体系和规划课题，带动一批大项目的形成，再进一步完善项目建设和前期工作，逐步带动一些大项目落地。

　要立足实际抓谋划。世界经济正在走出后金融危机的调整期，全球经济增长动力有所增强。“十三五”时期，我国将从中等收入国家向高收入国家迈进，进入创新发展模式、推进转型发展的关键时期。丝绸之路经济带将成为亚太--欧洲经济圈连接起来的经济大通道和 21 世纪世界经济增长的新引擎。随着 XX 内陆开放型经济试验区以及 XX 综合保税区

　的建设“两区”建设带来的战略机遇，XX 市近年来在扩大开放、发展新经济、新业态培育新动能等方面实施的诸多有益探索，都是我们谋划的基础所在。立足实际抓谋划，就是要站在 XX 看 XX、站在 XX 看 XX、站在全国看 XX、站在全球看 XX，从长处想、远处看、近处谋。

　要突出落实抓谋划。不抓落实，再好的蓝图也只是镜中之花、水中之月；不谋落实，再好的谋划也只是无根浮萍、空中楼阁。一项谋划，不仅要考虑干什么的问题，更要考虑怎么干、谁来干的问题。要结合实际、有统有分，在任务分工上有牵头人、责任人、配合人。要统筹布局、紧扣节点，明确工作时限、明确重点环节，严防脚踩西瓜皮滑到哪里是哪里。要明确目标、确保效果，指标上升多少，满意率达到多少，都要具体明确，杜绝竹篮打水一场空、白白辛苦的现象发生。

　同志们，面对全球经济发展模式深刻调整形势，我们必须迎接加快发展新挑战；面对我国加快经济发展方式转变形势，我们必须肩负转型升级新任务；面对丝绸之路经济带战略的实施，我们必须抢抓科学发展新机遇；面对内陆开放型经济试验区的设立，我们必须抢抓科学发展新机遇；面对内陆开放型经济试验区的设立，我们必须科学确立发展新定位。抓好当前工作，重任在肩、时不我待，我们必须进一步提振信心，鼓足干劲，在谋划全局上有更高起点，在担当精神上有更高追求，在干事创业上有更大作为，一起撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，为建设 XX 重要中心城市而努力奋斗！

　为进一步完善局系统工作机制，严格工作程序，转变工作作风，提高工作效率和服务水平，促进各项工作规范化、制度化运行，确保政令畅通和机关工作高效、协调运转，根据中省市相关规定，结合我局实际，现就进一步规范局机关办文、办事、办会工作程序通知如下：

　一、办文程序和规范 （一）收文办理程序和规范 1、签收、登记、拟办。局机关公文处理一律由局秘书科统一负责。凡上级来文，属“三密”文件的，按保密规定办理；属平件的，由秘书科专职人员拆封、登记（登记内容包括来文单位、来文时间、原文件号、文件标题、来文份数、分送范围、初送拟办人）、编收文流水号，当日送秘书科科长提出拟办意见。

　2、分办、传阅。秘书科科长签署拟办意见后，由专职文秘人员呈送局有关领导阅批。

　3、承办。按照局领导的阅批意见，秘书科文秘人员及时送交相关科室承办落实,需直属单位办理的文件，由秘书科负责将局领导的批办意见一个工作日内转送承办单位办理。

　4、催办、查办。公文处理需要批复、答复、报告结果

　的请示、督办件等，原则上一周内（特殊情况除外）办结。在公文承办过程中，监察室协助秘书科负责催办、查办工作，直至办结。对回复结果的函件，由承办科室及时向局有关领导报告，按时限要求反馈办理情况。文件办结后，承办科室要及时消号并将完整的往来办理件送还秘书科归档。

　5、立卷、归档。公文办结后，由秘书科专职人员将办理过程中领导批示、会商及落实等能反映公文办理全过程的原始件妥善收集、保管整理，按文书归档标准要求立卷、归档。

　6、来文办理的其他要求 （1）对于上级来文，由秘书科科长提出拟办意见，文秘人员分别将文件装入“批办件”文件夹、“批阅件”文件夹，涉密文件由秘书科专职人员分别装入文件夹，及时呈送领导阅批。

　（2）传递公文按先阅办后阅知、先主办后协办的顺序进行。

　（3）除分办人标注“另送”者外，一般应按顺序传递。如遇领导外出，可超顺序传递，领导回来后补签相关手续。

　（4）紧急公文应随到随办，并视紧急程度，不得耽搁，如遇领导外出等特殊情况应由秘书科专职人员在第一时间报告秘书科科长，再由秘书科科长电话联系有关领导，并按领导指示督办落实。

　（5）经局领导阅批，并有明确办理意见的办理件，归口有关单位、科室处理后，应及时将办结的公文送交秘书科文件专管人员，其他传阅件按照规定要求传阅完后由秘书科专职人员统一保管。

　（6）对未经秘书科签收、登记的上级来文，原则上局领导、秘书科科长一般不签署阅批、拟办意见。因特殊原因局领导已签署意见的，秘书科应及时补办签收、登记办理手续。

　（7）对直属各单位、局机关各科室报送的上行文件，一律由秘书科采取归口办理制度。凡需向市委、市政府或市委办市政府办报送的报告、请示等公文，应先送交局秘书科登记，由秘书科分呈局领导阅示、报送签发，不得将文件资料直接报市级领导个人（市上领导有特殊要求的除外），如遇特殊情况已直送市委、市政府并有市领导批示的公文，应及时将情况报告局主要领导，并告知局秘书科科长。

　（8）对下列情况的公文秘书科不予受理，并由秘书科及时负责退回报送单位。退文时，秘书科要填写“退文单”并陈述理由，经秘书科长把关签字。不予受理的文件是：①公文内容与国家现行法律、法规及党和政府的方针政策不符的；②多头主送、越级上报的；③属于本部门、局直属单位和局机关科室职权范围可办理的；④需与相关部门（单位）协调而未经协调的；⑤反映问题模糊、请示的内容含混不清、

　行文不规范、文面不清、报文程序不符合要求的。⑥项目经费未列入计划、会议决议或领导批示的。⑦签署合同协议未经领导签字、乙方未签字盖章的。⑧其他不予受理的文件。退回的公文经相关基层单位和科室修改、完善后秘书科再予以办理。

　（二）发文办理程序和规范 严格按照以局名义“起草—审核—报批—再核—签发—印制—报送—存档”的顺序，履行必要程序，规范办文流程。起草单位代拟文稿一律先送分管领导，再送局秘书科校订，一般不得直接送局主要领导同志阅批。

　1.起草。公文主办科室（单位）根据工作需要或领导要求，确定公文种类，完成公文初稿。

　2.审核。公文初稿由主办科室（单位）负责人审核同意后，报秘书科校核，公文内容由经办单位、科室负责校核；体例格式、主题词标引和文字表述由秘书科负责进一步规范；公文发送范围、等级、密级由经办单位提出，秘书科校核。校核时如发现不符合办文程序，内容有不妥之处的文件，应及时向拟稿单位、科室提出修改或处理意见。

　3.报批。确需行文的，由公文主办科室（单位）根据秘书科意见进行修改完善，由专职管理人员登记填写发文审批单，依次呈报领导审核。

　4.再核。公文主办科室根据领导意见需要做较大修改的，

　由公文主办科室先作修改完善，再将修改后的文稿、电子文本以及领导批示的文稿一并报秘书科再进行校核。凡属规范性文件，必须事先与市政府法制办沟通。

　5.签发。主办科室（单位）将样稿及修改审核的文件报送局秘书科，由秘书科报送有关领导复核后，最后由局长签发。

　6.印制。公文的印制由秘书科负责监督，实行“谁呈报，谁印制”的原则。需要以局名义印发的公文，经过办文程序批准印发的，由呈报单位或科室承担印制任务。印制文件要严格按照秘书科提供的印制标准、份数进行，印制清样后要交秘书科审核，审核合格的由呈报科室付印。

　7.盖章。以局名义发送的公文，一律加盖局印章，并经局长、党委书记同意签发。秘书科印章管理人员要对印制的公文与文稿检查校对无异后方可用印。

　8.分发。按照领导批示意见，根据公文要求发纸介文件或电子文件。电子文件由局政务信息专管员负责制作、发布；纸介文件由公文主办部门（单位）按规定渠道和发放范围分发报送。

　9.归档。凡以局名义产生的文件（含资料、领导讲话、工作报告、专项汇报等）都一律归档。各基层单位和机关各科室代局拟的文件连同底稿、附件等一律交秘书科负责存档，存档内容为：（1）领导批示原件；（2）文件签发单；（3）纸

　质公文 2 份；（4）word 格式电子文本。

　（三）注意事项 1.局属各单位、局机关各科室因工作需要或领导指示、会议决议等行文，要严格按照《党政机关公文处理工作条例》规定执行。局受理请示、报告类公文范围一般为：局直属各基层单位、科室、有关部门单位。越级报送或与本部门职能无关的，一般不予受理（局机关各科室不直接向本级行文，需请示报告事项，直接反馈面对面请示报告）。所有报送市委、市政府的公文，均应经局秘书科按公文处理程序办理，局直属各单位不能向市委、市政府直接报文或报告工作。

　2.文种使用。请示必须一文一事，一般只写一个主送机关，需要同时送其它机关的，应当用抄送形式。报告不得夹带请示事项，送阅件只作阅知处理。

　3.公文撰写。请示、报告要文字精炼、表达清楚，实事求是。需要市政府或局答复的，要提出初步意见和建议。请示件的附注中一定要留有联系人的姓名、办公电话和手机号码，以便联系，协调解决。

　凡邀请市政府领导出席的会议、活动的请示，要说明会议、活动的基本情况，并附有活动议程方案，且由专人负责联络协调。

　4.行文格式。凡是上报市委（办）、政府（办）和局或需经市政府常务会议研究的材料要统一格式，一律用 A4 纸

　张打印，原则上以正式文件形式印制，公文要素齐全，表述准确，不得出现格式方面的错误。

　5.协调会签。在职权范围内可以解决的不得行文请示；请示、报告事项涉及其它部门时，应当协商一致后会签上报，经协商意见仍不一致的，主办科室要将各方面意见一并报告分管领导和局长，由局领导审定，不能自作主张。

　（四）从严控制发文数量，提高办文效率。

　对法律、法规和规章已有明确规定的，一律不再发文；通过简报、便函、传真或电话、面商可以解决的，原则上不正式发文。

　一般公文的拟稿，24 小时内完成；重要公文的拟稿，3天之内完成，特殊情况按要求时限内完成。为了减少报送公文的人力、物力等资源浪费，降低成本，提高效率，能够通过城建网或政府内网传输的公文实行电子公文网上传输，不再印发纸质文件。凡上级要求提供数据信息的非正式材料，原则上以电子版或纸质形式传送，一般不挂文头、文号。