县政府廉政工作会议上讲话&县长信访稳定工作讲话

　在县政府廉政工作会议上的讲话

　同志们：

　今天我们专题召开县政府廉政工作会议，主要任务就是对全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作再作安排部署，为加快建设绿色发展样板县和新时代幸福县营造良好环境。刚才，城中区政府、工信、司法、人社等部门作了书面交流发言，讲的很好，我都同意。下面，我强调两点意见。

　第一，成绩值得肯定 去年以来，全县政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央和省县委全面从严治党决策部署，深化源头治理，强化正风肃纪，狠抓督查问责，廉政建设和反腐败工作取得显著成绩。

　一是严问责促工作作风转变。严格执行中央八项规定及实施细则精神、省委省政府和县委县政府若干措施，全县查处各类问题 X 起，处理 X 人，给予党纪政纪处分 X 人。扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作，开展私设“小金库”、工程项目违规招投标、滥发津补贴、私车公养、办公用房超标等“四风”问题专项治理，对违反中央八项规定的 X 起典型案例进行曝光。一年来，全县各级纪检监察机关共受理信访举报 X 件，立案 X 件，给予党纪政纪处分 X 人，共挽回经济损失 X 余万

　 元。

　二是 推改革促权力运行规范。深化“放管服”改革，公布 X项最多跑一次事项，取消 X 项涉及基层群众办事创业证明事项，出台优化营商环境政策措施，成为营商环境上升最快县。扎实推进财税体制机制、国企等领域改革，完善体制机制，防腐抗变的篱笆更加严密。

　三是 重监管促执纪监督细化。紧盯扶贫、生态环保等全县中心任务，加大监督检查力度。强化公共资源交易、国土资源等腐败问题易发多发领域管理。加强预算管理，盘活存量资金，优化支出结构、创新投入方式，财政资金供给质量和效率有效提升。加强和规范预算管理，坚持厉行勤俭、节支裕民，“三公”经费下降 X%。加强公务用车管理，严格执行“X”和重点工作清单式管理制度，进一步精简会议文件，会议、文件分别减少 X%、X%，政府效能明显提高。

　四是 强公开促廉政根基稳固。深入推进法治政府建设，坚持以法治思维和法治方式指导实践、推动工作，年内制定修订地方性法规、规章 X 件，法治政府建设在中国法治政府评估报告中排名上升 X 位。大力推行政务公开，及时主动向社会公开政务信息，回应社会关切，对财政预决算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域事项全部进行公开，全年通过政府网站、政务微信等平台公开各类政府信息 X 万余条，社会和舆论监督作用明显增强。

　第二，问题不容忽视 同时也要看到，全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些突出问题，主要表现在：个别地区、部门领导干部依然存在抓日常事务性工作多，抓党风廉政建设工作少，主业思想树立仍然“错位”；少数干部政治意识依然不强，全局观念有待提高，对待工作推诿扯皮、强调客观，不作为、慢作为的情况时有发生；落实县委县政府重大决策部署执行不力、落实不严，仍然存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象；“四风”问题隐身变异，顶风作案现象依然存在，制度牢笼未完全织密织严，等等。

　第二，突出工作重点，狠抓责任落实 这里重点强调五个方面。

　一要把政治建设摆在首位。做好政府系统廉政工作，必须把“两个绝对”具体化作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的思想方法和实践载体，始终坚持把纪律和规矩挺在最前面，坚决服从县委领导，严格落实重大事项请示报告等制度，坚定不移贯彻落实中央和省县委的各项决策部署。会后，各地区、各部门要立即召开专题会议，组织干部职工认真学习中纪委全会、国务院廉政工作会议和省纪委全会、省政府廉政工作会议及县纪委全会精神，对本地区、本部门和本行业党风廉政建设工作进行安排部署，明确目标要求，提出具体措施，推动各项工作取得实效。

　 二要着力打造廉洁政府。进一步转变政府职能，深化“放管服”改革。建设“一网通办”平台，探索推进“一网一门一次”“不见面”、全程代办等服务模式，提升政务服务水平，提高行政效能，切实从源头上防止腐败发生。着力加强地方债务风险防控，确保政府性债务风险安全可控。坚持预算支出公开透明，全面实施预算绩效管理。优化财政支出结构，严格财政专项资金管理，保持“三公”经费只减不增。加强财政库款管理，合理拨付和调度资金，保持库款合理规模，提高财政资金运行效率。要强化政务公开，扎实推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，重点对财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，主动接受监督，增强决策透明度。坚持标本兼治，保持高压态势，狠抓项目建设、土地出让、工程招投标、资源资产处置、物资采购等方面腐败易发多发频发领域的廉政建设，严厉惩贪治腐。

　三要强化监督检查。聚焦“两不愁三保障”突出问题，紧盯脱贫攻坚，严肃查处基层干部贪污挪用救济物资、截留私分扶贫专项款、虚报冒领扶贫资金、优亲厚友等问题，集中力量解决工作措施不到位、资金使用不规范、考核评估不严格等“隐形”腐败，将有限的资金用在刀刃上，为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。结合中央和省、市环保督察中发现的问题整改，坚持举一反三、建立制度、明确要求、落实责任、强化落实、确

　保长效，严查贪污、挪用、截留、挤占生态环保资金问题。同时，要把扫黑除恶和反腐败紧密结合起来，严肃查处党员干部和公职人员参与涉黑涉恶腐败问题，以零容忍态度铲除“毒瘤”。严肃查处民生资金、征地拆迁、教育医疗等民生领域的违纪违法行为，让群众最关心最直接最现实的利益问题得到最大保障。充分发挥好审计“监督员”作用，紧盯重点领域、关键区域、薄弱环节，重点对各地区、各部门实施重大政策落实、财政预算执行、民生资金和项目推进、领导干部经济责任履行、政府投资项目推动、领导干部自然资源资产离任等方面进行审计，实行全过程监督。

　四要持之以恒转变作风。今年，经济下行压力进一步加大，完成全年工作目标任务难度大、责任重，更需要稳扎稳打、狠抓落实，做好这些工作，锤炼锻造一支想干事、敢干事、会干事、干成事的“虎狼之师”，作风建设是关键。要锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神、省委省政府和县委县政府若干措施，特别要将省上出台的促进政策落实减轻基层负担提高工作效率十条措施做到位、见效果。要坚持上下联动、层层带动，注重抓早抓小抓苗头，把脉问诊、精准施策，狠抓关键节点的警示教育和廉政谈话，将“四风问题”消除在萌芽、腐蚀于沃土，让“四风问题”无所遁形。要坚决整治“慵、懒、散、奢”，严肃查处等待、观望、以及等、靠、要等散漫行为，扎扎实实做好手头每一件小事。

　 五要强化责任落实。政府系统要进一步压紧压实管党治党责任，党组（党委）书记要认真履行第一责任人责任，全力支持保障纪检监察工作，真正做到守土有责、守土负责；其他成员要履行好“一岗双责”，抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设，做到业务工作和廉政建设一起部署、一体推进。各级领导干部都要把好用权“方向盘”、系好廉政“安全带”，在管好自己的同时，从严教育管理好亲属和身边工作人员，切实在廉洁自律上走在前列、作出表率。

　同志们，新时代要有新气象，更要有新作为。我们要在党中央、国务院、省和市的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以“两个绝对”为标准，以“两个绝对”具体化为载体，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实实干，为在新的起点上加快建设绿色发展样板县和新时代幸福县作出新贡献。

　提高思想认识 讲求方式方法 保持务实作风 以高度的政治责任感做好信访稳定工作

　同志们：

　今天我们召开这次会议，目的在于总结全县 2019 年 9 月份以来信访稳定工作情况，研判信访稳定工作形势，部署下步重点任务。会上，X 县长对全县 2019 年 9 月份以来信访稳定工作

　情况进行通报，深刻分析了当前信访稳定工作形势，并对做好下阶段工作提出了很好的意见，请大家认真领会、抓好落实。下面，我就做好今年信访稳定工作再强调几点意见。

　一、做好信访稳定工作，需要保持极端重视的思想认识，必须全时高度关注、摆上重要位置 我们常说发展是第一要务，稳定是第一责任，稳定是发展的前提，发展是稳定的保障，我们不能把二者孤立起来看待，只有把发展与稳定放在同等重要的位置来研究，才能正确处理好发展与稳定的关系，才能确保良好的社会秩序。

　一是辩证看待信访稳定工作意义。我们讲辩证法，凡事一分为二就是这个道理。所以说稳定是发展的保障，发展是为了更好的稳定，解决好信访稳定问题就是促进发展。在发展过程中如果不重视群众工作，不重视信访稳定工作，不注重作社会风险评估反到会影响发展，影响大局稳定，造成恶劣社会影响。

　二要肯定前期信访稳定工作成绩。我们县近些年经济社会取得了长足发展，城镇更美了，老百姓更富了，群众幸福感更强了，城乡差别更小了，我们的工作得到了群众的赞许和上级的肯定，这种良好局面的形成得益于风清气正的用人制度，得益于苦拼实干的工作作风，得益于精诚团结的干部队伍，更得益于我们有一个和谐稳定的社会环境。总体上讲，通过近年来各级共同努力，全县信访稳定总量呈逐年下降趋势，由过去矛盾突出的“信访稳定大县”转变为连续三年的全省信访稳定“四

　 无县”，实现了社会大局持续和谐稳定。

　。

　三是客观对待当前信访稳定问题。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前和今后一个时期，我县信访稳定维稳形势不容乐观、仍然严峻。由于我们我们县是一个欠发达的县份，老百姓对发展的要求高，上级下达的发展指标高，所以我们平时讲发展的时候多一点，抓发展的力度更大了一点，没有能正确处理发展与维定的关系，没能找到一个更融洽的结合点，目标责任考核发展指标占的比重很大，客观上就决定了乡镇、部门重视发展胜于信访稳定维稳工作。从去年以来发生的信访稳定案件看，上访案件仍呈多发态势，群体性上访时有发生，无理缠访，闹访现象有所抬头，一批信访稳定积案、难案仍难以化解，维护社会稳定的形势仍然严峻复杂。工作时紧时松、疲于应付，解决问题拈轻怕重、推诿扯皮，致使一些突出问题整治不力，一些疑难信访稳定案件久拖不决。少数干部作风漂浮、群众工作水平不高，导致有些政策落实不到位，矛盾纠纷排查不彻底、化解不及时。

　做好维稳工作，事关全局、事关发展、事关群众切身利益，我们一定要清醒地认识到当前信访稳定形势的严峻性和做好信访稳定工作的重要性，牢固树立政治意识和大局意识，切实增强做好信访稳定工作的紧迫感和责任感，千方百计解决好信访稳定工作中存在的突出问题，全力维护社会大局稳定。

　二、做好信访稳定工作，需要讲求科学有效的方式方法，

　必须坚持标本兼治，加强源头预防 做好新形势下的信访稳定工作，既要治标，更要治本，要把解决问题、化解矛盾作为信访稳定工作的切入点，努力从源头上预防和减少信访稳定问题的产生。否则，老的问题还没有解决，新的问题又在不断产生，信访稳定总量上升的势头就难以遏制。

　一要切实改进作风。应该说，我们的大多数老百姓是本份的，是善良的，也有合理的诉求，走上了上访这条艰难的维权路也有苦衷，也有实在从自身无力解决，过不去那道坎，对这部分上访群众，我们要体现“三心”，热心接待、真心倾听、用心化解。我们负责接访的每个同志如果都能设身处地为群众着想，把来访人当家人、来信当家信，真心实意想办法、解难题，即便是问题、诉求一时解决不了，也会得到大多数群众的理解。因此，只要我们坚持多做面对面接触、“零距离”沟通的工作，不断改进工作作风，就一定能赢得群众的信任和支持，维护社会和谐稳定也就有了基础。

　二要做实群众工作。社会稳定工作搞的好不好，说到底，是会不会做好群众工作。做好群众工作，根本的一条是要解决好与群众的感情问题。时代在变、环境在变，我们的工作方式一定要变。联系服务群众“五个一”工作机制就是很好的解决了党群干群之间的关系。通过和农户面对面接触、交流，就能够发现平时看不到、听不到的问题，就能够想出在办公室想不

　 出的新思路、新办法。要进一步做实联系服务群众“五个一”工作，重点在发现问题、解决问题上下功夫。

　三要坚持依法治访。要着力解决“信访稳定不信法”的问题。现在一部分群众的民事、刑事诉求通过法律渠道完全能够妥善解决，但就是不走诉讼渠道，不用法律维护个人权益。法律没有赋予政府部门惩治犯罪的权力，更没有赋予促使嫌疑人赔偿的强制措施。部分群众依法上访的理念还没有形成，需要我们相关部门加大宣传法治社会的力度，更需要我们的司法机关在执法时要严格，维护司法公正，让老百姓相信法律，自觉地接受用法律维权的手段。另一方面司法机关要在公平公正的前提下加快节奏，提高效率，同时要加强裁定后的执行力度，让老百姓接受法律。要完善三级终结机制，强化依法治访观念，凡是一味无理要求、纠缠闹访、串联闹事的上访人员，公安机关要按照依法处置涉访违法行为有关问题的规定予以训诫教育；对违反《治安管理处罚法》的人员，要依法进行处理；对构成犯罪的闹事骨干分子，要依法追究刑事责任，坚决维护正常的信访稳定秩序。

　三、做好信访稳定工作，需要强化求实务实的工作作风，必须加强组织领导，压实工作责任 信访稳定工作是一项系统工程，涉及社会方方面面。做好信访稳定工作，责任在领导，关键在落实。各级各部门一定要站在讲政治的高度，把信访稳定工作摆在突出位置。

　一要靠实领导责任。各镇各部门必须按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实好“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的包案制度，真正做到办一件、结一件、带一片，一件件落实，防止拖而不决、决而无果。主要领导要切实履行“第一责任人”责任，对信访稳定工作特别是信访稳定积案和重点案件都要亲自研究、亲自过问、亲自协调解决，绝不能讲起来重要、做起来次要。只要各级领导干部都足够重视信访稳定工作，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，信访稳定工作就一定会打开全新的局面。应该说，县上的领导力量加强了，乡镇和部门怎么办，我想也要按照这一格局来作，尤其是各镇要明确副书记抓信访稳定维稳工作。对工作出色的，可以优先考虑提拔重用，对因工作责任心不强、敷衍了事导致工作失误的，必须严肃处理。

　二要严肃责任追究。为进一步做实信访稳定工作，“两办”将联合印发《联系服务群众“五个一”信访稳定责任追究办法》，办法里明确规定，对因责任心不强、工作不力、信息不畅、处置不及时，造成赴省集体访和进京非正常上访的，要严格追究相关责任人的责任。文件下发后，请各镇各部门认真组织学习。在此，需要强调的是，如果因为哪个部门、哪个环节、哪个人的失误导致发生不稳定事件，县委、县政府将严格兑现一票否决制，严厉追究相关领导、单位、人员责任，绝不心慈手软、姑息迁就。

　 三是定期召开信访稳定联席会议。听取信访稳定工作的汇报，研判形势，制定工作方案，继续实行领导包案工作机制，今后从我带头，联席会议各位招集人包难案，包要案，联席会议办公室要定期对包案进行督办，每月公布进展情况。四要加强整体联动。信访稳定问题涉及面广，全县各级各部门要相互支持、密切配合，通力合作、齐心协力做好信访稳定工作。信访稳定部门要切实履行职责，主动站在化解社会矛盾的“第一线”，积极推动各类信访稳定问题的解决。各职能部门要主动妥善处理相关信访稳定问题，需要哪个职能部门参与，哪个部门必须按要求主动参与；需要哪个部门办理，哪个部门必须不折不扣地办好。

　同志们，做好当前维稳各项工作，事关全县政治大局稳定，事关全县改革建设事业发展，事关广大群众的切身利益。希望各镇各部门要站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，始终保持高度的责任感和紧迫感，真抓实干，为实现经济社会发展、社会和谐稳定做出新的更大的贡献！