市妇女儿童纲要监测统计报告

2003年，在各级党委、政府的正确领导下，吴忠市人民政府制定的新世纪前十年妇女儿童发展规划纲要实施顺利。吴忠市（不包含红寺堡开发区，下同）“两纲”监测统计情况如下：
    一、人口与经济环境的现状
    2003年吴忠市总人口1230472人，比上年增长   %，其中女性人口 人，占总人口的   %。回族人口580363人，比上年增长  %。非农业人口380327人，比上年增长   %。0-17岁人口   人，占总人口的   %，比上年增长    %，其中女性    人，占0-17岁人口的  %，比上年增长  %。15-49岁育龄妇女人口     人，占总人口   %，比上年增长   %。贫困人口   人，占总人口的     %，比上年同期增长    %。 2003年吴忠市国民生产总值910000万元，比上年增长12.9%；人均国内生产总值7246元，比上年增长    %；城镇居民人均可支配收入6127元，比上年增长8.2%；农村居民人均纯收入2275.8元，比上年增长    %；城镇居民人均住房面积     平方米，比上年增长    %。经济环境的发展带动了各项事业的不断发展。
    二、“两纲”监测统计结果
    从2003年吴忠市妇女儿童事业发展的基本情况，包括经济与人口、卫生保健、教育、就业与社会保障、妇女参政议政、保护妇女儿童人身权利、生活环境和社会福利等七个方面、123个统计指标资料的对比分析，2003年吴忠市妇女儿童事业发展水平可归纳为“五个提高”、“四个改善”和“三个减少”。
   （一）、五个提高：1、妇女参与国家及社会事务管理和决策的水平提高，各项政治权利进一步得到保障。2003年，吴忠市各级党委、政府普遍重视妇女政治本文来自www.damishu.com地位的提高和参政议政作用的发挥，加大妇女干部的选拔、培养和使用工作力度。各级人大代表、政协委员以及党政领导班子负责人中的女性人数增加，比例明显上升，特别是县处级妇女干部人数有所增加。2003年，吴忠市、县两级人大代表分别是       人和     人，其中妇女代表分别是     人和      人，占总数    %和    %，较上届提高了    个和     个百分点。吴忠市、县两级政协委员会委员   人和    人，其中女委员      人和     人，占委员总数的   %和     %，较上届提高了       个和     个百分点。县处级女干部人数由2000年的    人增加到2003年的       人，所占比例由    %上升到     %。其中正职由    人增加到   人，所占比例由     %上升到      %。吴忠市各级党政领导班子中女干部配备率有不同程度上升。市、县（区）、乡（镇办事处）三级政府工作部门领导班子中女干部配备率分别比2000年上升了    和     个百分点。 2、妇女的社会经济地位不断提高，分享经济资源的权利得到保障。2003年吴忠市中、高级专业知识分子中的女性增加。其中国有企事业单位的各类专业技术人员有      人，女性为   人，比2000年增加       人，各类中、高级专业技术人员     人，女性为       人，比2000年增加了    人，2003年全市最低生活保障参保人数    人，其中城镇    人，农村    人，比2000年有大幅度增加。低保人数中大多是非经济活动人员。在非经济活动人口中，女性居多数。最低生活保障覆盖面的不断扩大，使女性人口分享到了改革的经济成果。 3、妇女健康水平和预期寿命提高，保障了妇女享有的基本卫生服务保健权利。 2003年，全市妇女住院分娩率为     %，比2000年提高  个百分点。农村住院分娩为  %，比2000年提高了  个百分点。全市孕产妇系统管理率  %，比2000年提高了    个百分点，城市提高了  个百分点，农村提高了  个百分点。 2003年全市妇女妇科病检查率为  %，比2000年提高了  个百分点。城市达到  %，农村为  %。妇女病检出率  %，比2000年下降了  个百分点。2003年孕产妇死亡率为    /10万，比2000年下降了   个百分点，城市和农村分别下降   和    个百分点。有  个县没有孕产妇死亡报告。  山区孕产妇死亡率集中度高于川区。2003年对  名孕产妇进行缺铁性贫血调查，吴忠市孕产妇缺铁性贫血患病率为  %。2000年吴忠市女性人口平均预期寿命为  岁，高于全市人口  岁和男性  岁的水平，与1990年全市人口   岁，男性  岁和女性   岁相比，分别提高   岁、  岁和   岁。4、儿童入学率提高，在基本普及九年义务教育的基础上，城市和经济发展快的县，有步聚地大力普及高中阶段教育。2003年吴忠市小学适龄儿童净入学率为  %，比2000年上升了  个百分点，其中女生为   %，上升了   个百分点。小学5年级巩固率由2000年的   %上升到2003年的   %。初中毛入学率为    %，比2000年上升了    个百分点。初中3年巩固率为  %，比2000年上升了  个百分点，高中学生毛入学率为  %，比2000年上升  个百分点。 5、儿童健康水平提高，儿童死亡率稳中有降。2003年吴忠市婴儿死亡率为　%0，低于2000年的  %0，下降了   个千分点。低出生体重儿发病率为　　%，比2000年下降了 个百分点。
（二）、四个改善：1、维护妇女合法权益，保障妇女获得平等的法律保护工作进一步改善。
    为保护家庭成员特别是保护妇女的合法权益，预防和制止家庭暴力，维护家庭和社会稳定，吴忠市及各县（市、区）认真贯彻执行自治区人大常委会2001年9月颁布的《关于预防和制止家庭暴力的决议》，公安机关“110”家庭暴力报警中心、家庭暴力投诉站相继设立，制止家庭暴力预警系统全面启动。据不完全统计，2003年共接到相关投诉　　起，查处　　人，治安处罚　　人，批评教育　　人，对预防和制止家庭暴力起到了积极作用。
  2003年妇女儿童法律援助机构有　　个，得到援助的妇女、儿童由2000年的　　　人增加到　　　人，有关女职工劳动保护信访案件数　件，比2000年增加了　件。
      2003年全市破获组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫案件　　件，破获强奸案件　　件，破获拐卖妇女、儿童案　　件，解救被拐卖的妇女儿童　　人；查处涉黄案件　　起　　人，其中卖淫妇女　　人，卖淫团伙　　个　　人；破获强奸及奸淫幼女案件　　起，有力地保护了妇女儿童的人身权利。
　　  2、妇女生活质量随着社会环境和生态环境的优化而进一步改善。
      2003年城镇每万人口拥有社区服务设施和便民利民网点数分别为　　个和　　个，比2000年有较大幅度上升。农村卫生厕所普及率　　%。比2000年提高了　　个百分点；农村粪便无害化　　处理率　　%，比2000年提高了  个百分点；农村改水受益率　　%，比2000年提高了  个百分点。农村自来水普及率  %，比2000年提高了  个百分点；2003年城市污水处理率   %，比2000年提高了　个百分点。2003年吴忠市、县、乡三级“三八绿色工程”基地由2000年的　　个，增加到　　个，参加义务植树的妇女人数由    万人次，增加到   万人次。妇女义务植树由2000年的   万株，增加到   万株。几年来，吴忠市各地一直把“妇女、家园、环境”主题宣传教育活动作为“五好文明家庭”创建活动中的一项经常性工作常抓不懈，增强了家庭成员的环境意识和责任感，促进了环保道德观念的形成。
　　　2003年吴忠市各地执行女职工“四期劳动保护”规定（经期、孕期、产期、哺乳期）的企业占  %，执行禁止安排女职工从事禁忌劳动规定的企业占　%，有利于妇女身心健康的环境与条件不断改善。
　　　3、保护妇女儿童的法律法规体系逐步完善
　　　几年来，吴忠市各地认真贯彻执行国家颁布的《未成年人保护法》、《义务教育法》、《母婴保健法》等法律，贯彻落实《宁夏实施〈未成年人保护法〉办法》、《宁夏义务教育条例》和《宁夏母婴保健管理办法》等法规，有利地促进了妇女儿童权益的依法保障。
　　　4、儿童成长环境继续优化改善，困境儿童受到特殊保护。
　　　2003年吴忠市有各类家长学校　　所，比2000年增长　　　　所，儿童家长家庭教育知晓率　　％，比2000年提高了　　　个百分点。2003年吴忠市有　　所特殊教育学校，比2000年增加　　所，普通中小学附设特教班　　个，中小学三类残疾儿童入学率为　　%，残疾儿童在校生由2000年的　　人增加到2003年的　　　人。有　　所儿童福利院，被收养的儿童有　　人，残疾儿童康复训练人数　　人，康复率比2000年提高了　　个百分点，达到　　%。
　　　2003年吴忠市7岁以下儿童保健管理率　%，比2000年提高了　个百分点，吴忠市各县（市、区）7岁以下儿童管理率在　　%－　%之间，特别是同心和盐池两县管理率较低。
　　　（三）、三个减少：1、随着计划生育工作的不断深入，吴忠市出生人口明显减少，自然增长率下降，2003年全市人口自然增长率为   ％０，成为改革开放以来最低的年份。出生人口减少，不仅减缓了全市社会经济发展的人口压力，为全面协调可持续发展创造了人口环境，而且也节约了妇女的时间资源，可以使妇女投入更多的精力去学习工作，同时也有利于儿童优育优教的成长。
     2   妇女就业人数减少，比例下降。2003年吴忠市城镇单位就业人员     万人，女性为    万人，占   %；乡村从业人员     万人，女性为    万人，占    %，与2000年相比，城镇女性从业人数减少      人，农村女性减少      人；所占比重分别下降     个和    个百分点。2003年统计部门的城镇劳动力调查资料显示，城镇调查失业人员，女性有    人，占调查失业人员的    %。
     3   享受成人中、高等教育妇女人数减少，受教育年限和识字率下降。2003年吴忠市普通高等学校在校学生    人，女生     人，占在校学生的    %，比2000年提高了    个百分点。成人高等学校在校生     人，其中女生      人，占    %，比2000年提高了     个百分点。成人中等学校在校生    人，其中女生     人，占    %，比2000年提高了   个百分点。2003年“绿色证书”受教育人数    人，其中女生    人，占   %，比2000年提高了    个百分点。
      2003年吴忠市平均受教育年限男性为     年，女性为　年，女性比男性少    年；成人识字率和青壮年识字率女性均低于男性，三项指标与2000年相比都有所下降，保障妇女获得平等的受教育机会，普通提高妇女受教育程度和终身教育水平有待提高。
      从吴忠市妇女儿童生存、保护和发展情况的现状分析，吴忠市全面实现“两纲”的目标还存在着一定的差距和问题。
      1  出生人口性别比应引起重视。吴忠市总人口性别比　　，出生婴儿性别比已超出103-107的正常范围，达到     。尽管出生婴儿性别比失衡还没有全国那么严重，但应引起重视。一是性别比长期失衡，最终会带来社会问题；二是理论上重视妇女，实际上歧视妇女的问题还存在，有近90％的医疗卫生单位为孕妇检测胎儿性别，女性出生的权利都没有，这个问题要严肃对待。
      2、女性就业比例偏低，下岗女工增多和就业再就业困难的矛盾逐步加剧。在非公有制企业，特别是国企之外的“三资”“私营”和“个体”经济成分的企业中，劳动用工还存在着性别歧视现象。执行女职工“四期劳动保护”规定和执行禁止安排女职工从事禁忌劳动规定的企业比重还比较低，女职工劳动权益保护有待提高。
    3、男女文化素质仍有较大差距，妇女文化素质需进一步提高。成人中、高等学校在校生中，女性人数下降，成人识字率和青壮年识字女性均低于男性。
    4、疾病控制、预防保健等卫生保健事业建设投入不足，特别是农村投入严重不足。乡村卫生人员不稳定，影响了妇女儿童卫生保健工作的正常开展。特别是山区妇女儿童不能开展孕产妇、儿童保健管理，计划免疫接种率不高。农村交通不便的地方仍采用旧法接生，孕产妇、婴儿死亡率仍然居高不下。农村改厕工作总体进度较慢，跟不上社会的发展要求。
    5、妇女儿童的生存、保护和发展的社会环境、生活环境有待进一步改善。要不断完善保护妇女儿童合法权益的配套法规。要严厉打击卖淫、嫖娼等社会丑恶现象，积极做好预防教育工作，预防和减少未成年人犯罪。
    三、建议与措施
      1、各级党委领导应充分重视“两纲”的贯彻与实施，把实现“两纲”目标的工作列入议事日程，在促进经济发展的同时，着力促进社会的全面发展，坚持以人为本，保护弱势群体，促进人的全面和谐发展,采取得力措施，力争中期接近目标，终期实现目标。
      2、针对重点和难点，一是增加对预防保健的投入，特别是加强农村和山区妇幼卫生保健、计划免疫、农村改水改厕、性病和艾滋病预防控制等工作的投入。完善并加强农村卫生服务网络，重点加强乡、村两级卫生服务能力，合理解决基层卫生人员工作和生活问题，稳定基层卫生工作队伍；二是增加对教育的投入，进一步改善办学条件，扩大初、高中教育规模，提高初、高中入学率；三是加大对在职和下岗妇女综合素质提高的力度。如果妇女文化素质底，缺乏竞争力，就可能下岗失业，影响妇女的政治和经济地位。因此，要采取强有力的措施，有针对性地提高扩大妇女综合素质和参政、就业的能力。