全市脱贫攻坚暨乡村振兴工作推进会上讲话&市教育系统决战决胜脱贫攻坚暨年度重点工作部署会议上讲话

　在全市脱贫攻坚 暨乡村振兴工作推进会上的讲话

　今天我们召开全市脱贫攻坚暨乡村振兴工作推进会，主要任务是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻中央和省委关于打好打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略决策部署，汇报总结上半年脱贫攻坚工作和检查“四个不摘”情况，汇报总结上半年乡村振兴工作和检查重点任务进展情况，互学互鉴，互促共进，以即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育为动力，对打赢脱贫攻坚战实施乡村振兴战略再动员、再部署、再加压、再发力，坚决向全市人民交一份满意答卷，确保脱贫攻坚战大获全胜、乡村振兴强力推进。

　今年 3 月 8 日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时，专门就实施乡村振兴战略、做好“三农”工作提出“六要”重大要求，主要是：要扛稳粮食安全这个重任、要推进农业供给侧结构性改革、要树牢绿色发展理念、要补齐农业基础设施这个短板、要夯实乡村治理这个根基、要用好深化改革这个法宝。同时强调，打赢脱贫攻坚战，是今明两年必须完成的硬任务。要再接再厉，咬定目标，精准施策，精准发力，按时按质完成脱贫攻坚任务。在省委 X 届 X 次全会上，省委书记 X 强调，打赢脱贫攻坚是乡村振兴的优先任务和战略基础，实施乡村振兴战略是脱贫攻坚的全面巩固和拓展提升，二

　者接续发力、有机统一，必须加强规划、政策、投入、机制等衔接，以乡村振兴的方向原则、思路举措引导脱贫攻坚，将脱贫攻坚的实践经验、精神成果运用到乡村振兴中来，形成良性互动格局。习近平总书记重要讲话和 X 书记讲话，为我们全面深入推进脱贫攻坚工作、实施乡村振兴战略提出了要求、指明了方向、提供了遵循。我们要学深悟透习近平总书记重要讲话和 X 书记讲话精神，自觉把思想和行动统一到中央决策部署和省委工作安排上来，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，联系 X 实际思考谋划，担当起沉甸甸的担子和期盼，以不获全胜决不收兵的决心打好打赢脱贫攻坚战，以敢让日月换新天的担当全面推进乡村振兴战略。

　刚才，各县(市、区)的负责同志汇报了上半年脱贫攻坚、乡村振兴工作情况和下一步工作打算，X 同志通报了近期全市脱贫攻坚、乡村振兴工作总体情况。X 同志对上半年脱贫攻坚和乡村振兴工作进行了回顾总结，对下一步工作进行了部署安排，成绩成效总结客观，形势机遇分析到位，措施部署具体实在，很有针对性和可操作性，我完全同意，希望大家抓好贯彻落实。从汇报和通报的情况来看，当前我市脱贫攻坚工作取得了显著的决定性的进展，全市 X 个贫困县全部脱贫摘帽，其中，X 县前段时间接受了脱贫攻坚国家评估抽查，结果理想，为全市、全省打好打赢脱贫攻坚战做出应有贡献。各县(市、区)在做好脱贫攻坚工作的基础上，接续发力、有机统一，积极推动

　乡村振兴战略的实施，取得明显成效、积累有益经验。这些喜人的成绩既是对我们过去工作的充分肯定，更是做好下一步工作的坚实基础。希望大家坚定信心、乘势而上，稳扎稳打、久久为功，不断开辟工作新局面。

　脱贫攻坚和乡村振兴是党中央立足于实现“两个一百年”奋斗目标作出的重大战略部署，是“三农”工作的总抓手。脱贫是“攻坚战”，到 2020 年必须完成的硬任务；乡村振兴是“持久战”，是一个长期任务。二者紧密联系又有所不同，二者在政策适用范围、参与人员、体制机制上都发生了变化，脱贫攻坚是乡村振兴的必经阶段，只有乡村振兴才能巩固脱贫攻坚成果。当前，我们 X 和全国、全省其他地区一样正处于脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的交汇期，脱贫攻坚重在补短板、守底线，脱贫攻坚取得历史性成就，为乡村振兴战略实施打下了坚实基础；乡村振兴重在谋长远、抓全面，实施乡村振兴战略是脱贫攻坚的全面巩固和拓展提升。下面，我就全面抓好脱贫攻坚和乡村振兴工作，强调几点意见：

　一、不获全胜决不收兵，坚决掀起打赢打好脱贫攻坚战的新高潮 习近平总书记在今年全国两会甘肃代表团审议时强调，贫困县摘帽后，也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，要继续完成剩余贫困人口脱贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。省委、省政府对落实“四个不摘”

　情况高度重视、多次部署安排，省委副书记 X 同志专门批示我们，脱贫摘帽后不能存在松懈情绪，要继续加大脱贫力度。我市 X 个贫困县已经全部脱贫摘帽，但是目前全市仍有 X 万贫困人口没有脱贫，今年还要再实现 X 万贫困人口的稳定脱贫，剩下的都是贫中之贫、困中之困，都是难啃的的硬骨头。同时，对照中央脱贫攻坚专项巡视、2018 年脱贫攻坚成效考核反馈问题，我市在脱贫攻坚工作面临着新形势、新任务，还存在不少突出问题。一方面，既要实现剩余贫困人口的稳定脱贫，又要做好巩固提升脱贫成果，难度较脱贫摘帽难度更大；另一方面，8 月份，全省要进行脱贫攻坚半年考核，9 月份国家对问题整改工作要进行核查，且到 2020 年国家要对脱贫攻坚工作进行全面普查，我市的脱贫攻坚任务依然艰巨。然而一些县(市、区)领导干部存在松懈、麻痹心理，错误认为脱贫攻坚工作已经“大头落地”，对脱贫攻坚重视程度、工作力度减弱，没有严格落实总书记提出的“四个不摘”要求。在关键时期，我们必须坚决扭转当前被动局面，做到不获全胜决不收兵，全面掀起脱贫攻坚新高潮。这里，我再次强调，各级各部门一定要站在讲政治的高度，把做好脱贫攻坚工作作为践行“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的最直接体现，坚决杜绝撤摊子、甩包袱的想法，全面落实好“四个不摘”要求，始终把脱贫攻坚工作当作最大政治任务，保持昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲，坚决咬定目标不放松，持续发扬连续作战作风，持之以恒克难攻坚，切

　实把总书记指示精神、省委省政府各项重要决策部署贯彻到脱贫攻坚全过程，坚决做到不获全胜决不收兵。

　一要坚决做到“四个不摘”。务必做到摘帽不摘责任，各级各部门要做到定期学习习总书记脱贫攻坚重要论述频次不减少，坚持定期研究部署脱贫攻坚机制不改变，坚持夯实各级脱贫攻坚责任不放松，坚持完善脱贫攻坚政策体系不懈怠。要继续履行好市级落实责任、县级主体责任、乡镇的具体责任、村级的工作责任、行业部门的政策落实责任。务必做到摘帽不摘政策，市脱贫攻坚 X 个专项指挥部要充分发挥积极作用，建立完善稳定的脱贫长效机制，相关扶贫政策保持稳定一段时间，及时解决好群众最关心、最直接、最紧迫的现实问题。务必做到摘帽不摘帮扶，各级驻村工作队、第一书记、帮扶责任人要继续以脱贫攻坚为工作重心，攻坚期内，驻村工作队不得撤离，帮扶力度不能削弱。务必做到摘帽不摘监管，各级各部门要持续加大对脱贫攻坚的监管力度，特别是各级书记要坚持落实遍访制度，通过遍访、暗访督查，全面找准基层存在的突出问题，确保在乡村两级靶心不变、频道不换。

　二要坚持聚焦聚力，抓好持续攻坚。习近平总书记反复强调，脱贫攻坚的标准，就是实现贫困人口的“两不愁三保障”。从目前看，我市贫困人口“两不愁”问题基本得到解决，“三保障”方面还存在不少薄弱环节。要全面排查影响“两不愁三保障”突出问题，重点排查放心水、因贫失学辍学、基本医疗、危房改

　造等方面问题，对排查出的问题，要明确时间表、路线图，拿出过硬措施、集中力量加以解决。要聚焦特殊困难群体攻坚，加强综合性保障体系建设，及时研究出台专门政策措施，通过低保、特困救助、基本养老、扶贫助残、社会保险、社会福利等途径为特殊贫困群体提供兜底保障。

　三要坚持防返贫防松劲，抓好巩固提升。稳住已脱贫人口、已脱贫村、已脱贫县的脱贫成果，关系到脱贫攻坚战能不能全面打赢、能不能得到全社会认可。大家对此要有清醒的认识，以防返贫、防滑坡、防风险为重点，建立健全稳定脱贫长效机制，多措并举有效防止返贫和出现新的贫困，一以贯之、一抓到底。对已脱贫人口，要适时组织开展“回头看”，加大后续帮扶力度，强化扶志扶智，增强自我发展能力；对已脱贫村，要持续发展特色产业，不断壮大集体经济，增强发展活力和后劲，防止贫困发生率反弹。要持续推动脱贫人口稳定增收，把产业发展作为脱贫攻坚的治本之策，重点通过产业扶贫、就业扶贫、扶贫车间、公益岗位、创新收益模式等多种形式，大幅度提高产业扶贫比重，帮助贫困群众嵌入产业链条，实现稳定收益、稳定脱贫。

　四要坚持问题导向，抓好整改落实。习近平总书记在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时强调，开展主题教育，要以解决实际问题的成效为衡量标准，即知即改、立行立改，不能拖延，不能虚与应付。我们要提前查找问题，

　提前抓好整改落实。要高度重视对中央脱贫攻坚专项巡视整改、2018 年脱贫成效考核和贫困县摘帽评估发现问题的整改工作，坚持问题导向，举一反三，主动对照发现反馈问题，深挖细查，针对排查出的各类问题，制定具体整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单和整改台账，不允许不担当、不作为，决不允许做选择、打折扣、搞变通，确保整改到位、见底清零。

　五要压实工作责任，扎实做好专项整治。今年是新中国成立 70 周年，在扶贫信访工作上，大家一定要提高政治站位、绷紧思想之弦，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，书记县长要亲自过问，进一步明确此项工作县级主体责任和行业部门管理职责。要结合落实“X”基层工作日，畅通市、县、乡、村四级信访渠道，让群众遇事有处说，各级服务热线电话号码要公示到村、到户，确保群众反映问题有人听、有人办、能落实。要按照“三到位一处理”的要求，认真化解，综合施策，落实好各项脱贫攻坚政策，切实把扶贫领域信访问题消除在萌芽、解决在当地，坚决杜绝来自于 X 的干扰。

　二、巩固脱贫攻坚成果，强力推进乡村振兴战略 实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。实现脱贫攻坚与乡村振兴二者“顺利转段、接续发力”，必须在做好乡村振兴和脱贫攻坚有效衔接上大

　做文章，以脱贫攻坚的扎实成果为乡村振兴开局奠基，又以乡村振兴巩固扩大脱贫攻坚成果，以乡村振兴的方向原则、思路举措引导脱贫攻坚，形成脱贫攻坚和乡村振兴相互支撑、协调配合的互动格局。

　第一，要牢记使命担当，坚决扛稳粮食安全重任。粮食问题不能只从经济上看，必须从政治上看，保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。X 是农业大市、产粮大市，粮食产量连续 X 年稳定在 X 亿斤以上，占全国的 XX。经过多年持续增产，我市粮食产量的基点已经很高了，而且耕地面积吃紧、质量下降等问题日渐凸显，稳步提升粮食产能面临不少瓶颈。扛稳粮食安全重任，就要必须时刻牢记“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的使命担当，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续巩固国家粮食生产核心区，走结构优化、能力提升的内涵式发展之路。一要提高土地质量。全面落实高产田改造、科技应用、农业机械化、改善基础设施、落实惠民政策等措施，加强粮食生产功能区和重要农产品保护区建设，打造 X 个超 X 亿斤“全国粮食产量百强县”和 X 个超 X亿斤的全国粮食生产大县。实施新一轮粮食生产核心区规划，建设区域性口粮生产供应中心、粮食储运购销中心、食品产业制造中心。实施新一轮高标准农田建设规划，持续改善农田基础设施条件，加强农村气象服务能力建设等，为实现粮食安全核心区政治责任提供有效保障。二要严守耕地红线。严格落实

　永久基本农田特殊保护制度和耕地占补平衡制度，强化地方政府耕地保护主体责任，实行管控性保护、约束性保护、补救性保护、倒逼性保护、惩治性保护等多重保护措施，坚决遏制土地违法行为。积极争取实施全域国土综合整治试点工程，合理优化农村生产、生活、生态用地空间，优化耕地、永久基本农田和村庄建设用地布局，促进耕地集中连片、建设用地集约高效，牢牢守住耕地保护红线。三要提升粮食生产现代化水平。科技是粮食生产的潜力源，要加大科技创新力度，实施现代种业提升工程，完善农业科技推广服务体系，加快农业技术转移和成果转化。要扎实抓好农田水利工程，大力推进 X 工程等“大动脉”建设，认真疏通“毛细血管”，增强水资源可持续供给能力，让一渠清水润泽田间。要推动农业机械化向全程、全面、高质、高效升级，为粮食生产插上现代化翅膀。

　第二，要聚焦提升综合效益和竞争力，持续推进农业供给侧结构性改革。习近平总书记强调，要把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线。让农民增收、农业增效，从根本上讲还是要靠深化农业供给侧结构性改革，解决好产业结构不优、供求结构失衡、质量效益不高、要素配置不合理、资源环境约束趋紧等突出问题，不断提升农业综合效益和竞争力，实现农业有干头、有赚头、有奔头。一要推动粮食产业转型升级。抓住粮食这个核心竞争力，按照“提质增效转方式、稳夏调秋促增收”的基本思路，坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，

　做强做优小麦经济，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，筑牢大粮仓、丰富大厨房、做优大餐桌。充分发挥 X 粮食生产加工、仓储物流等优势，以粮食“产购销加储”各个环节技术创新为依托，推动新一轮科技信息技术与传统粮食产业深度融合，打造现代粮食产业创新发展高地，打造食品产业 X 亿级、农副产品 X 亿级集群，实现粮食安全和现代高效农业相统一。二要推动高效种养业转型升级。大力推进“四优四化”发展战略，以种养结构调优、加工能力调强、经营规模调大、产业链条调长为目标，加快推进高效种养业转型升级。要调好调顺调优农业结构，重点围绕优质小麦、优质花生、优质水果、优质瓜菜等优势产业，大力发展名、特、优、新农产品，将 X 等打造成享誉全国的区域性农产品公用知名品牌。三要推动农业品牌塑造升级。要坚持以品牌打开大市场，以品牌带动上下游，大力发展农业产业化龙头企业，培育发展一批“三品一标”农产品和一批“一村一品村镇”，注重发现挖掘资源，升级“老字号”、开发“原字号”、培育“新字号”，打造更多高品质、有口碑的农业“金字招牌”。要加快构建现代农业产业园建设体系，着眼于推动“三链同构”，坚持高起点、高标准、高水平规划建设，打造一批产业优势突出、要素高度集聚、设施装备先进、生产方式绿色、一二三产融合、辐射带动有力、利益联结紧密、农民增收明显的现代农业产业园。

　第三，要打好打赢首场硬仗，大力推进人居环境整治。乡

　村振兴，既要塑形，也要铸魂。人居环境好坏与人民群众的幸福感息息相关，人居环境整治是一项系统工程、攻坚工程，更是民生工程、民心工程。可以说，农村人居环境整治是实现乡村振兴第一场硬仗。近年来，X 人居环境整治工作走在了全省前列，我们大力推进厕所革命，全市改厕完成 X 万户，占全省总数的 X，农村人居环境明显改善，全省农村改厕工作推进会就是在我市召开的。但是，部分乡村生活垃圾难收集难处理、生活污水乱排乱流、村容村貌差等突出问题还依然存在，我们要学好学透、用好用活浙江经验，探索推进更多 X 经验、X 模式，坚决打好打赢首场硬仗。一要多措并举整治人居环境。要学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验做法，坚持政府主导与群众参与相结合、补齐短板与重点提升相结合、集中攻坚与全面整治相结合，发挥各方优势、凝聚各方力量，有计划、有步骤、有重点地开展整治工作，确保群众住房安全、环境整洁，推动农村人居环境有大的改善、实现质的提升。二要切实抓好农村垃圾污水治理。要深入实施全域无垃圾三年专项治理行动，积极开展农村生活垃圾分类和资源化利用，大力推行“户分类、村镇收、县转运、市处理”的城乡环卫一体化模式，加快推进乡镇垃圾处理设施全覆盖、村庄垃圾收集运输全覆盖。要因地制宜建设农村污水处理设施，积极推动城镇污水管网向周边村庄延伸，坚决杜绝污水向河流直排。要巩固去年农村改厕工作成果，扎实开展农村改厕专项行动，争取提前一年完成 X%的任

　务。三要着力推进乡村绿化。要扎实搞好村旁、宅旁、渠旁、路旁“四旁”绿化，加强庭院绿化和村庄公共绿地建设，加快村庄宜林荒山荒地绿化和环村防护林带建设步伐，建设村容整洁、田园美丽的“园林式”村庄。要深入推进农村改灶、改炕、改圈、改厕“四改”工作，坚决禁止焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒“四烧”行为，彻底清理废物堆、垃圾堆、柴草堆、粪土堆“四堆”问题，切实解决农业面源污染，全面提升农村环境质量。四要加快推进“四美乡村”建设。在充分尊重和保护现有农村的地形村貌、田园风光、农业业态和生态本底的前提下，尽量“不砍树、不填塘、不占田、不拆房”，从点、线、面深入推进“四美乡村”建设，着力抓好村组道路建设、庭院环境美化、建筑风貌提升、传统村落保护、村庄绿化亮化等工作，切实改善村容村貌，建成一批环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美”乡村。

　第四，要全面统筹推进，着力抓好乡村振兴战略其他重点任务。乡村振兴战略是党的十九提出的重大战略，是新时代“三农”工作总抓手，面广点多，必须统筹力量、全面推进，坚定不移把习总书记关于实施乡村振兴战略、做好“三农”工作重大要求落实到位，坚决贯彻落实好省委、省政府下发的《关于推进乡村振兴战略的实施意见》。一要补齐农业基础设施这个短板。乡村美，离不开完善的基础设施。要把公共基础设施建设的重点放在农村，大力推进“四好农村路”建设，抓好农村饮水安全巩固提升工程，加快完善信息、流通网络，补齐美丽乡村建设

　的突出短板。要深入实施乡村生态保护与修复工程，对“山水林田湖草”进行全要素综合整治，宜农则农、宜渔则渔、宜林则林、宜牧则牧，打造种养结合、生态循环、环境优美的田园生态系统。十八大以来的每年春天，总书记都挥锹播绿，参加义务植树。我们要响应总书记号召，持续推进国土绿化提升行动、“四水同治”，把建设森林 X 的要求落到实处。二要夯实乡村治理这个根基。“农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看头羊”。首先要理顺关系，抓好村党支部书记，落实《中国共产党农村基层组织工作条例》规定的村支部书记兼任村委会主任。要扎实开展“支部建设年”活动，突出政治引领，持续整顿软弱涣散基层党组织，把阵地牢牢掌握在党的手中。要实施好基层党组织带头人队伍整体优化提升活动，健全“选育管用调”体系，培养造就越来越多的优秀党组织书记。尤其要注重选拔政治素质好，懂经营、善管理、发展意识强的返乡人员，不断充实干部队伍。乡村振兴，既要塑形也要铸魂。要大力弘扬社会主义核心价值观，持续推进移风易俗，叫响“X 好人”品牌，营造文明乡风、良好家风、淳朴民风，激发崇德向善的正能量。要持续深化拓展“四议两公开”工作法，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深化农民自治实践，推进村级事务公开，让农民自己“说事、议事、主事”。要建立乡镇政协召集人制度。要坚持和发展“枫桥经验”，深入开展扫黑除恶专项斗争，完善和落实基层矛盾调解化解制度，打造充满活力、和谐有序的善

　治乡村。三要用好深化改革这个法宝。处理好农民和土地的关系，当前仍是深化农村改革的主线。要稳妥有序推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等“三块地”工作，探索完善农村承包地“三权分置”办法，发展多种形式适度规模经营。要统筹做好农村集体资产清产核资、集体经济组织成员身份确认、集体经营性资产股份合作制改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。要持续推进以人为核心的新型城镇化，加快建立农业转移人口市民化激励机制，通过基础设施延伸、公共服务完善，推进农民就地城镇化、进城农民城镇化。需要强调的是，征地制度改革是深化农村土地制度改革的重要内容，一手连着城市、一手牵着农村，核心是建立城乡要素平等交换机制。我们在盘活农村土地的时候，一定要把握住这个大方向，将土地增值收益更多用于脱贫攻坚和乡村振兴。

　三、以党的政治建设为纲领，凝聚推动脱贫攻坚和乡村振兴工作的强大合力 办好中国的事情，关键在党。打好打赢脱贫攻坚战，实现乡村振兴，同样关键在党。各级党组织要坚持以《中共中央关于加强党的政治建设的意见》为指导，坚决把打好打赢脱贫攻坚战实施乡村振兴战略政治责任扛稳扛牢、落实落深。

　一要坚决落实五级书记抓落实重大要求。各级党委要进一步健全完善党委统一领导、政府负责、农业农村部门、扶贫部

　门统筹协调的领导机制，强化各级党委、政府主要负责同志第一责任人责任。要落实县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”重大要求，县委书记作为“关键少数”，切实担负起乡村振兴“一线总指挥”重责重任，把相当精力和工作重点放在脱贫攻坚和乡村振兴上，形成各级书记上下齐心、合力攻坚抓乡村振兴的工作局面。各部门单位要牢固树立“一盘棋”思想，加强协调配合，扎实履行职能职责，形成实施乡村振兴战略、做好“三农”工作的强大合力。

　二要打造新时代“三农”工作队伍。要在干部配备上优先考虑，把脱贫攻坚、乡村振兴一线作为锻炼、培养和选拔干部的重要途径，进一步加大关爱、激励脱贫攻坚一线干部力度，坚持下派“蹲苗”后备干部到乡村挂职锻炼，强化“三农”干部培训，落实关爱激励政策，形成人才向乡村振兴一线流动的用人导向，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。各级干部特别是基层一线干部，要以此次会议为契机，全面落实好脱贫攻坚工作责任，对那些仍然敷衍了事、懈怠松懈、弄虚作假的干部，该撤换的及时撤换，该问责的要坚决问责，绝不姑息！

　三要坚持农民主体地位。要把发动群众、组织群众、服务群众贯穿脱贫攻坚、乡村振兴全过程，发挥农民首创精神，弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，做好群众工作，争取群众认同，尊重村民在村庄事务上的主动权、主导权。积极鼓励农民投身乡村建设管理，通过民办公助、筹资筹劳、以奖代补、以工代

　赈等形式，引导和支持村集体和农民自主组织实施，或参与直接受益的村庄基础设施建设和农村人居环境整治。

　四要强化作风保障。要结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬焦裕禄同志的“三股劲”精神，倡树“五比五不比”工作导向，深入开展“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动，坚决纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，聚焦为基层减负、为基层“松绑”，营造担当负责、务实重干的干事创业浓厚氛围。要持续践行“马上办抓落实”推进工作机制，深化“X”基层工作日制度，运用好这个服务群众、解决问题、推进工作载体平台，着力解决群众反映的突出问题，着力解决在推进脱贫攻坚、实施乡村振兴战略中的落实问题，推动中央、省委和市委各项决策部署在基层落地生根。

　同志们，X 作为中原传统农区，实施乡村振兴，有短板，但更有优势和潜力。我们一定要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进，坚定不移贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴重要论述和党中央决策部署，以实施乡村振兴战略巩固脱贫攻坚成果，统筹推进“五大振兴”，坚定走好传统农区推进乡村振兴的跨越发展之路，在希望的田野上谱写更加出彩的 X“三农”新篇章！

　在市教育系统决战决胜脱贫攻坚暨年度重点工作部署会议上的讲话

　同志们：

　今天我们召开市教育系统决战决胜脱贫攻坚暨年度重点工作部署会议。主要任务是贯彻落实全市决战决胜脱贫攻坚暨重点工作部署会议、省教育厅和市教育系统统筹推进疫情防控和教育工作会议精神，对今年重点工作进行安排部署，动员全市教育系统进一步统一思想，明确责任，转变作风，狠抓落实，确保年度目标任务高限完成，实现“十三五”圆满收官，奠定“十四五”良好开局。刚才，相关领导同志就相关重点工作进行了安排，讲的很全面，很具体，我完全同意，大家要认真抓好落实。下面，我就全力抓好教育系统今年各项重点工作和脱贫攻坚工作贯彻落实，讲四方面意见：

　一、锁定目标，突出重点，迅速部署抓落实 X 月 X 日，市委教育工委、市教育局召开市教育系统统筹推进疫情防控和教育工作会议，印发了《2020 年教育工作要点》，对年度工作作出全面安排部署。今天的会议进一步明确各项重点任务。应该说，发展蓝图已经绘就，目标任务已经明确，发展路径已经清晰，关键是怎么样抓好落实，抓出成效，确保达到预期的目标。

　（一）锁定“X” 的总体工作思路抓落实，绘制本单位年度 工作“ 规划图”。

　。今年的工作，我们着眼加快建设教育强市，立足推动高质量发展，提出“X”总体工作思路：即坚持办好

　人民满意的教育一个目标，突出全面提高教育教学质量、加快推进教育现代化两项重点工作，实施立德树人、学校建设“三年攻坚行动”、职业教育布局调整、队伍素质提升、教育信息化推动、教育治理能力提高等六项工程，推进教育集团化改革、中高考改革、“县管校聘”改革、课程改革、民办义务教育学校招生制度改革、教育实验区改革等六项改革，办好一批民生实事。“X”涵盖教育改革发展稳定各个方面，兼顾教育公平质量效益各个环节，既是总体工作思路，也是集体决策部署。各县（市、区）、市直各学校要围绕全市教育工作总体思路，迅速制定本地本校的年度工作计划，迅速安排部署年度各项工作，坚持一张蓝图绘到底，贯穿年度工作全过程，切实把思路变成举措，把决策变成行动，把蓝图变成现实。

　（二）锁定工作要点确定的任务目标抓落实，编制本单位年度目标“ 任务书” 。今年是“十三五”收官之年、全面建成小康社会的决胜之年，大事多、要事多、难事多，教育改革发展任务十分艰巨。为实现年度工作增比进位，今年明确提出，全市教育综合实力保持全省前列，高考一批本科上线率要达到 X%，升入清华、北大学生人数确保全省第三位，学前教育三年毛入园率要达到 X%，适龄残障儿童少年义务教育阶段入学率要达到 X%，义务教育巩固率要达到 X%，高中阶段教育毛入学率要达到 X%等系列目标。实现这些目标，是做好全年工作的基本保证，各地各学校要结合实际，确定本地本校工作目标，迅速把工作目标分解到校，把责任落实

　到人，确保年度目标高效推进，圆满完成。

　（三）锁定今天会议安排的重点任务抓落实，列出本单位重点任务“ 时间表” 。今天会议安排的各项任务，都是年度工作的重中之重。脱贫攻坚是国家重大战略，三创四建、三年攻坚行动是省委政府决策部署，疫情防控、开学复课、线上教育教学是当前最紧迫的任务，加大教育投入、加快信息化、做好德育工作、提升教学质量、实施六项改革、推进幼儿园建设等工作是推进教育高质量发展的重要抓手，加强基层党建、做好民生实事、创建五型机关、完善考核机制、确保安全稳定等各项工作是办人民满意教育的重要保障。各地各学校要围绕重点，强化责任担当，逐项梳理思路，逐项建立台账，明确工作进度，明确完成时限，确保重点工作落地见效。

　二、细化任务，严格责任，强化举措促落实 （一）强化时不我待、只争朝夕的责任意识。受疫情影响，第一季度即将结束，全年时间即将过去四分之一。完成全年各项工作，时间紧迫，任务繁重。要切实增强工作紧迫感。盯紧“三年攻坚行动”“三年行动计划”、城镇义务教育扩容增位、农村学前教育全覆盖工程、幼儿园民心工程、义务教育薄弱环节改善与能力提升工程等项目，续建项目抓复工、开工项目抓进度、预备项目抓前期跑办，确保“三年攻坚行动”X 个项目和“三年行动计划”X 个项目全部开工，义务教育扩容增位 X 万平方米改扩建任务、农村学前教育全覆盖工程X 个项目、幼儿园民心工程 X 个项目、义务教育薄弱环节改

　善与能力提升工程 X 所学校项目全部竣工。要切实增强工作责任感。当前正处于疫情防控的冲刺期、开学复课的关键期，同时也是加快发展的黄金期。广大干部必须强化责任意识，把任务扛在肩上，把工作抓在手上，针对普惠性幼儿园认定、非法无证园治理、高考线上备考、开学复课准备等紧要工作，要主动作为，以动为先，确保上半年普惠性学前教育覆盖率达到 X%，年底公办园幼儿占比要达到 X%，X 所无证园要实现“清零”，高考中考要再创历史新高。要切实增强工作使命感。要牢固树立“功成不必在我，成功必须有我”和“舍我其谁、责无旁贷”的责任担当，主动在疫情防控、配套幼儿园回收、职业教育布局调整、突发事件处置等急难险重工作当中担当作为，始终胸怀大局，围绕大局，服务大局，知责思为、担责敢为、尽责有为。

　（二）强化纵向到底、横向到边的责任体系。工作落实的关键取决于责任的落实。各单位一把手要亲力亲为。要认真履行抓落实第一责任人的责任，抓铁有痕、踏石留印，落实好每项工作。特别是围绕项目、资金、编制、人才、土地等关键制约因素，解放思想，创新举措，广开渠道，强力突破。成安、广平要启动教育园区建设，鸡泽、曲周要加快新建职业学校建设，各县（市、区）要按照不少于 30%的比例完成校医招聘。各级领导干部要率先垂范。各单位的分管领导，要带头务实实干，既要当好分管工作的指挥官，也要当好教育督导、化解信访积案、处理遗留问题的战斗员，确保X、X、X 区、X 区、X 县高标准通过省政府督导评估。对分

　管的每项工作，都要定人员、定责任、定时间、定进度，形成一级做给一级看、一级带着一级干和一级抓一级、层层抓落实的工作局面。广大干部要冲锋在前。全市教育系统广大干部是推动发展的决定因素，特别是中层干部是促进落实的中坚力量，要主动打头阵、当先锋。针对教育信息化建设、普通高中特色创建、职业学校专业建设、“小眼镜小胖墩”治理、县管校聘、师资培训等工作，要主动谋划、主动推动、主动落实，以各自工作的“一招鲜”带动全局工作满堂红。

　。

　（三）要强化全面落实、全程落实的责任链条。干工作、抓落实，要讲究方法，注重实效，统筹推进，全面落实。要注重工作的科学性。特别是教育教学工作，必须遵循教育规律和人才成长规律，踏踏实实按科学规律办事。对教学管理、课程改革、教学研究等工作的安排部署，要有科学的工作计划，清晰的工作思路，明晰的操作步骤，做到组织有序、安排得当，有章可循。要提高工作针对性。要始终坚持问题导向，真正做到工作落实到位，问题解决到位。当前，要针对群众普遍关注的乱招生、乱收费、滥订教辅材料、在职教师有偿补课的热点堵点问题，认真剖析症结所在，切实拿出解决措施，有的放矢，一抓到底。要增强工作操作性。对于 X类考核办法、X 项改革任务、X 件民生实事，要集思广益、反复论证，做到细之又细、精益求精，制定切实的操作方案，制定管用的推进措施，做到工作推进有章法，问题解决有办法。要保持工作持续性。各地各校要把提升教育教学质量、提高教育管理水平作为永恒的课题，既要有长远的发展规划，

　又要有近期的突破举措，持之以恒、久久为功，把立德树人的根本任务落得更实，把“学在 XX”的教育品牌擦得更亮。

　三、转变作风，提高效能，一线攻坚严落实 （一）改进作风严落实。工作作风体现工作态度，影响工作效率，决定落实效果。无论是市、县教育局机关，还是基层学校，都不同程度地存在四平八稳、按部就班、作风飘浮、效率不高等问题。今年，我们要率先从机关干部做起，进而在全市教育系统深入开展创建责任型、创新型、服务型、效能型、廉洁型机关活动，切实转变作风，激发干部活力，提高工作效能。同时要狠刹狠治庸、懒、散、浮等不良习气，大兴求真务实之风、勤奋好学之风、真抓实干之风、爱教亲民之风、廉洁从教之风、勤俭节约之风，以作风建设的成果促进工作落实的成效。

　（二）提高效能严落实。教育系统点多、线长、面广，今年工作头绪多、任务重、难度大，必须优化成本、提升效能、强化落实。标准要高。《孙子兵法》讲到，求其上，得其中；求其中，得其下；求其下，必败。做任何工作，只有坚持一流的标准，才能取得卓越的成效，绝不能因为今年工作任务重就降低标准，敷衍了事。各地各学校一定要把高起点定位、高标准要求贯穿到每一项工作中，勇于跟强的比、善于向好的学，坚定逢旗必夺、逢一必争的信心，营造增比进位、你追我赶的浓厚氛围，形成各个单位、各项工作齐头并进、奋勇争先的生动局面。节奏要快。每项重点工作都有明确的工作要求和时限，必须强化交账意识。现在第二季度

　已快过去，我们必须树立开局即决战、起步就冲刺的拼抢意识，快速反应，快速行动、快速完成，工作快上手、措施快落实，一天也不耽误，一件事也不延误，确保如期完成任务。成效要好。干工作、抓落实，最终体现在实效上，不看广告看疗效，不看过程看结果。要把全部精力投入到抓落实中，精神上绷紧、时间上抓紧，落实上赶紧，做到环环相扣，层层推进，确保件件有落实、事事有回音、步步有实效。

　（三）一线攻坚严落实。抓落实不能坐而论道、闭门造车，要用更多的时间、更多的精力，深入基层学校，走到群众中间，发现问题，解决问题，推动工作。要推行课题调研法。今年，市教育局班子成员带头，针对分管领域存在的突出问题，每人制定了两个以上调研课题，每周拿出一天时间深入基层，带着课题开展调查研究，撰写的调研报告参照市级课题管理，进行立项、评审。各地各校要参照市局做法，大兴调查研究之风，真正形成一批富有创新意义的调研成果，真正解决一批影响和制约教育发展的难点问题。要推行一线工作法。市、县两级教育部门领导干部每年深入基层一线时间不少于 2 个月。学校校级干部每学期听课不少于 60 节，评课不少于 30 节，真正做到情况在一线了解、问题在一线解决、形象在一线树立、成绩在一线创造。要推行专班推进法。对于重点项目、重大活动要形成一个项目成立一个专抓机构、配备一套人员、制定一个推进方案，一抓到底推进机制，倒排工期、挂图作战，完不成工作绝不收兵。

　四、加强督导，过程考评，兑现奖惩保落实

　（一）严督实查保落实。要进一步完善督导落实机制，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以督导倒逼落实。对于国家战略、省级决策，上提一级，提请市委、市政府两办督查室开展专项督导。对于市委、政府要账项目，由主管领导和联系县（市、区）亲自督办，实行“一岗双责”。对市委教育工委、市教育局确定的重点工作，坚持跟踪问效，一督到底。对所有重点工作，都要建立任务清单、责任清单，实行周汇总、月通报、季评价制度，进展情况直接通报各地党委、政府主要领导，评价成绩作为年度考核的重要依据。

　（二）严格考核保落实。今年，我们对各县（市、区）教育工作、市直各学校领导班子和机关处室考核方案进行了多次修改完善，昨天下午专题召开了工委扩大会议进行审议。目标设定更加合理，考核方式更加全面，重点更加突出、针对性操作性导向性更强，应该说是集体智慧的结晶。考核不是目的，目的是考出作风、考出水平、考出干劲，促进工作落实。今年对各县（市、区）、市直学校的考核，全部采取定量指标，运用公式计分，新增过程评价，增加加分因素、扣分项目，就是要旗帜鲜明地引导大家把工作往深里做、往实里做，切实激发干劲、推动工作。

　（三）严明奖惩保落实。实践证明，奖罚不明对先进不公平，对后进则是包庇和纵容。今年要根据实际工作完成情况，实行重奖重罚，在全市教育系统要树立三种导向：一是奖勤罚懒，体现干与不干不一样；二是奖快罚慢，体现干快干慢不一样；三是奖优罚劣，体现干好干坏不一样。通过奖

　惩激励，进一步加压力，强动力，激活力，促进各项工作高效完成。

　（四）严肃纪律保 落实。抓落实必须要以铁的纪律作保证。坚决抓住不落实的人，盯住不落实的事，要严肃处理。对平时工作拖沓、甚至问题频出，业绩平平，没有起色，年底没有完成目标任务的，责任单位要作出检查，相关责任人要严厉问责。对失职渎职造成严重后果的，要严肃惩处，决不姑息迁就，在全市教育系统营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。

　同志们，做好今年的工作，任务艰巨，时间紧迫，责任重大，容不得我们丝毫懈怠。各级教育部门和各级各类学校要进一步凝神聚力，攻坚克难，把抗击疫情迸发出的爱国热情和顽强意志，转化为推动工作、抓好落实的正能量，进一步发扬“树正气、讲奉献、创一流、谋发展”的优良作风，圆满完成全年任务目标，推动 XX 教育高质量发展，以优异成绩向市委、市政府和全市人民交上一份满意答卷。