农机局创建平安农机,促进新农村建设活动实施方案

    农机安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到农业生产和农村经济健康发展，关系到农村社会和谐发展和农村文明建设。随着我区农机化事业的快速发展，农机安全事故隐患进一步突出，农机安全生产形势更加严峻。为了落实安全生产措施，强化农机安全生产工作，兴机富民，保民平安，按照农业部、国家安全生产监督管理总局（农机发〔2006〕11号）《关于开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动的通知》要求，从2006年—2008年，在全区组织开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动（以下简称创建“平安农机”活动），为确保创建活动取得实效，特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，以创建“平安农机”活动为载体，落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”工作措施，强化农机安全监管，构建农机安全生产长效机制，促进社会主义新农村建设。

二、工作目标

力争通过三年的努力，把我区建成“平安农机示范县区”。同时建成6个“平安农机”示范乡（镇）、60个“平安农机”示范村和600个“平安农机”示范户。通过“三个六”示范典型的建设，在广大农村营造浓厚的创建“平安农机”氛围。并达到以下目标：安全生产责任明确，责任倒查追究制得到落实；农机安全宣传教育工作进一步加强，农机经营使用者和农民群众的安全意识明显提高；拖拉机、联合收割机登记、牌证核发、安全检验及驾驶人培训、考试、发证工作进一步规范，源头管理得到加强；农机安全生产措施逐步完善，事故隐患明显减少；农机安全监管力度进一步加大，依法行政水平得到提高。逐步构建农机安全生产和源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，实现农机安全生产的全程监督管理。

三、“平安农机”示范区、乡、村、户标准

（一）“平安农机”示范区标准。

1、区政府重视农机安全生产工作。将农机安全生产控制指标纳入政府安全考核范围，加强对创建“平安农机”活动的组织领导，建立“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的工作机制。

2、区农机部门安全生产工作落到实处。将创建“平安农机”活动列入重要议事日程，做到农机安全监督体系健全、制度完善、工作规范，重特大农机事故应急处理预案完备。开展“平安农机”示范乡（镇）、村、户活动成效显著，“平安农机”示范乡（镇）达到30%以上。

3、农机安全生产措施到位，“三大防线”扎实牢固。农机安全宣传教育活动形式多样、内容丰富，广大农机手、农民群众和农村学生的农机安全意识增强。农机牌证管理进一步规范化，农机维修管理、教育培训等管理服务措施得力。农机安全生产检查工作经常化，农机安全专项整治活动成效显著，拖拉机、联合收割机登记入户率、检验率、驾驶人持证率均达到85%以上。

4、农机事故得到有效控制。拖拉机、联合收割机事故万台死亡人数控制在4人以下，杜绝发生一次死亡3人以上的重特大农机事故。

（二）“平安农机”示范乡镇标准。

1、乡镇政府重视农机安全生产工作。成立农机安全生产工作领导小组，与村民委员会签订农机安全生产责任书。开展创建“平安农机”示范村、户活动成效显著，“平安农机”示范村达到30%以上。

2、乡镇设有负责农机安全管理的工作机构和人员。各村均聘有专（兼）职农机安全管理员，职责明确，责任落实。

3、农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶人台账、农机事故、安全宣传教育等记录完整。农机安全生产制度健全。能根据农业生产季节特点，在辖区内组织开展日常检查和专项整治活动。

4、积极开展农机安全生产宣传教育活动。每年组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习不少于2次。有农机安全宣传专栏、宣传材料、固定标语、警示牌等。

5、乡镇内90％以上的农机维修点取得技术合格证，拖拉机、联合收割机入户率、年检率、驾驶人持证率均达到80％以上，不发生重大、特大农机事故。

（三）“平安农机”示范村标准。

1、村党支部、村民委员会重视农机安全生产工作。积极协助乡镇政府和农机管理部门做好农机安全生产监督管理工作。设有村级农机安全员，与农机户签订农机安全责任书，开展创建“平安农机”示范户活动成绩显著，“平安农机”示范户达到40％以上。

2、农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶人台账、农机事故记录、安全学习记录完整。安全生产制度健全。积极协助县乡有关部门做好农机安全检查和整顿工作。

3、积极开展农机安全生产宣传教育活动。[范文为◇大◇秘◇书◇网作者原创作品-转载请加*大*秘*书*网外部链接！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]村内设有农机驾驶操作人员学习活动室、农机安全宣传栏、农机安全宣传标语。每年组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习不少于2次，经常开展农机安全生产经验交流和学刊用报活动。农机驾驶操作人员掌握安全生产法规知识和操作技能。

4、拖拉机、联合收割机入户率、年检率、驾驶人持证率均达到85%以上，不发生农机死亡事故。

（四）“平安农机”示范户标准。

　　1、能模范遵守农业机械和道路交通安全法律法规，严格按照农机安全操作规程驾驶操作，不违法载人上路，不超速行驶，不酒后驾驶，无违章纪录，无农机责任事故。

　　2、农业机械牌证齐全，机具技术状态良好，按时参加年度检验。

　　3、积极带头参加乡镇、村和农机管理部门组织的农机安全教育等活动，认真学习、宣传农机安全生产知识，家庭成员农机安全意识高。

　　4、具有熟练驾驶操作和维护农业机械的技能，农机作业质量好，服务态度好，经济效益好，在群众中美誉度高。

　　四、具体措适

（一）加强组织领导。开展创建“平安农机”活动，是农业部和国家安全生产监督管理总局为强化农机安全生产工作组织开展的一项重要活动，也是贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》精神，促进平安乡村建设的一项具体行动，对于增加农民收入，促进农业安全生产，保障农村社会和谐发展，具有十分重要的意义[找材料 到☆大☆秘☆书☆网-ˇ大ˇ秘ˇ书ˇ网网上服务最好的文秘资料站点！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]。因此，区农机局成立创建领导小组，由局长任德宇任组长，张自彦、罗宗陶、李海燕、葛容生为成员。由局办公室具体负责，统一组织，统一领导，认真组织实施。

（二）落实农机安全生产责任制。建议区政府 将农机安全生产纳入各乡镇政府安全责任目标考核体系。构筑区、乡镇、村、社4级农机安全生产预防网络，一级抓一级，逐级明确农机安全目标任务，严格实行责任倒查，切实把农机安全生产作为农机化考核的重要内容。按照区政府的要求，将农机道路交通安全责任落实到乡村、到户，与乡镇安全生产总体目标任务和社会治安综合治理、保平安、保稳定活动实行同部署、同检查、同考核。

    （三）明确任务、落实责任。结合我区实际，制定工作方案，明确阶段性目标和任务。要把创建“平安农机”活动与做好“三农”工作结合起来，与推进农业机械化工作结合起来，与创建平安畅通乡村工作结合起来。要把目标任务层层分解落实到基层，采取有效措施切实抓出成效。

（四）积极传播安全生产知识

     一是加大宣传工作的力度。区农机局组织人员经常深入乡镇，利用安全宣传月、现场会、赶集天或公众集会等场合，采取播放安全音像片、书写宣传标语、发放宣传资料、现场咨询、安全事故图片展等形式，广泛宣传安全生产法律法规、农机事故典型案例、安全驾驶操作常识等安全生产知识。真正做到安全生产知识家喻户晓。二是狠抓宣传的深度和广度，利用多种形式及途径和各种有利场合向各级领导宣传农机安全工作，坚持重大问题向领导请示，使农机生产安全工作得到各级领导的重视。三是加强安全生产技术培训。通过整合培训资源，完善培训网络，加大培训力度，提高培训质量。大力开展农机培训和职业技能鉴定工作，提高农机从业人员遵章守法意识、驾驶操作水平和维修技能，力求从根本上和源头上防止农机安全生产事故的发生。

（五）定期开展农机安全生产大检查

     要针对上道路行驶的拖拉机安全事故易发的问题，及时向市农机局提出建议，制定各部门协作查处机制。在公安交通管理部门的牵头下，会同安监、交通等部门定期开展联合检查，对拖拉机等农业机械开展经常性的道路交通安全检查。重点查处拖拉机等农业机械违法违章载人、超速、超载、无牌无证驾驶、酒后驾驶等交通违法行为，建立长效管理措施，坚决遏制重特大事故的发生。同时，农机部门依法加强乡村机耕道路、田间、院坝等农机作业场所的生产安全检查，发现问题及时整改，确保穿建目标的实现。

   （六）强化农机上路交通安全管理

     农机、公安部门要建立健全交通违章信息记录和通报制度，认真实施拖拉机驾驶人违章记分制度，对拖拉机驾驶人作出的暂扣、吊销驾驶证处罚或者记分处理的，应当及时将处罚决定书和记分情况抄告农机安全监理机构，对累计记分达到规定分值的，农机监理机构应依法及时组织拖拉机驾驶人进行交通安全法律、法规教育，重新考试，考试合格的，方可继续驾驶操作。

（七）加强宣传，营造氛围。区局制定创建“平安农机”活动宣传提纲，通过电视、报纸、广播等新闻媒体，采取多种形式，广泛宣传创建“平安农机”活动的重要意义。2006年农机安全宣传教育活动的主要内容是“六个一”，即：由区农机局牵头组织每个乡镇开展一次“平安农机”宣传教育活动；给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议信；为广大农机手和群众放映一部“平安农机”教育警示片；向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图；给每个农机户送一本“平安农机”知识手册；在每个村及中小学校上一次“平安农机”知识课。

    　（八）加强检查，狠抓落实。区局将根据创建“平安农机”活动各阶段重点，加强工作督促检查，把创建活动落到实处。局系统各单位要转变作风，树立“以民为本，为民服务，帮民解难，助民增收，保民平安”的观念，强化服务意识，组织农机服务人员深入基层，培训办证到乡村，年审检验到村社，维修服务到田头，宣传动员到农家，扎实推进创建“平安农机”活动。

（九）总结经验，积极推进。区农机局对创建“平安农机”活动每年组织一次检查，及时总结经验，对好的典型进行宣传，扩大影响。同时对积极开展创建“平安农机”活动，取得优异成绩的乡、村、户向市农机部门予以申报表彰奖励。

                    二〇〇六年十月六日