法院二00六年审判工作运行态势分析报告

    2006年，___法院坚持以审判工作为中心，认真践行“公正与效率”主题，通过加强和改进审判管理，有力地推动了审判工作快速发展和审判质效的进一步提高。 
    一、2006年全院审判工作的基本情况 
    全年共受理各类案件3294件，同比上升39.6%，审（执）结案件3229件，同比上升43%，其中诉讼案件结案1896件，同比上升19.6%，结收案比为102.05%，执行案件结案1148件(含非诉执行案件)，执结率为95.7%，同比上升17.08个百分点。

                         表一：2005、2006年案件受理、结案情况对比表

       期间       新收诉讼     新收执行    审结    执结     结收案比(%)     执结率(%) 

      2006年       1858          1169      1896     117        102.05           95.7

      2005年       1603           679      1586     673         98.94           78.62

   （一）新收案件总量上升，各审判领域增幅不同。全院案件总量平稳上升：从类型来看，各审判领域增幅不同，增长数量最多的是执行案件。全年新收各类民商事案件1558件，同比上升23.4%；刑事案件212件，同比上升12.17%，执行案件(含非诉执行案件)1169件，同比上升72.16%；再审案件7件，与同期基本持平；从时间分布来看，案件增长主要发生在三季度；从发展趋势来看，由于多元化纠纷解决机制的建立和逐步完善，人们的维权意思不断增强，预计诉讼案件总量将呈稳定增长趋势。

    (二)案件增幅存在差异，部分案件较快增长。如交通事故损害赔偿案件，2004年全院受理该类案件39件，去年达到84件，今年高达166件，是2004年的4倍多，与去年相比增长97.62个百分点；非诉执行案件，2005年全院受理该类案件182件，今年受理该类案件669件，同比增长267.58%；借款合同纠纷案件，去年全院受理该类案件146件，今年增长到359件，是去年的2.45倍。

    (三)审判工作状况良好，审理工作总体平稳。刑事审判：共审结刑事案件210件，结收案比为99.06%。在刑事审判工作中，坚持宽严相济的原则，在依法加大对严重暴力、经济犯罪的同时，积极做好青少年犯罪案件审理及教育改造工作。民商事审判：共新收各类民商事案件1558件。针对民事案件矛盾容易激化的特点，进一步重视和加强调解工作，取得了良好效果。加强对新型案件、疑难复杂案件的审理工作，确保案件质量。行政审判：共新收各类行政案件（含非诉行政执行案件）678件，化解了大量事关___发展和群众切身利益的矛盾纠纷。注重更新行政审判理念，加大案件协调力度，切实化解矛盾。

    二、2006年审判工作运行的基本特点

    (一)收案数大幅增长，收、结案实现平衡。全院共受理各类案件3294件，同比上升39.6个百分点，收案数增幅较大。其中，新收各类诉讼案件1858件，同比上升15.9个百分点，结案1896件，同比上升19.6个百分点，结收案比为102.05%，基本实现了收、结案件平衡。随着社会主义新农村建设及城镇化发展、民主法治的进步、人们的维权意识不断增强，预计今后一段时间内，诉讼案件还将继续增加。

    (二)审判效率高位运行，审判工作平稳发展。全院结收案比为102.05%，实现了均衡结案的良性发展趋势。

                            表二：2005、2006年各项审判效率数据对比表

       年 度   案件平均审理天数   法定正常审限结案率   18个月以上未结数   四项未结数

       2006         26.55               100%                   -               14

       2005         29.4                100%                   -               44 

      同比(%)       -9.69                 -                    -              -68.18

    审判人员不断增强司法能力，提高办案效率，全年无一件超审限未结案件，法定正常审限结案率100%，诉讼案件平均审理天数为26.55天，同比缩短2.85天，执行案件平均审理天数为52.04天，同比缩短27.44天。

随着审判管理的加强，审判质效评估体系的运行，审判人员的审判效率意识不断提高，但是四项未结案件数，占未结案件总数的比例偏高，应该引起重视。

    (三)审判质量稳步提高，两个效果渐趋良好。全院各部门牢固树立质量优先意识，坚持公正与效率相统一、法律效果与社会效果相统一，审判工作质量继续改善。

    全年民商事案件调撤率达到64.53%，同比上升了13.47个百分点。

                             表三：2005、2006年民商事案件调解率对比

      年  度    调解结案数        撤诉结案数         审结案件数          调撤率%

      2006年       564               313               1359             64.53

      2005年       361               270               1244             41.06

      同比(%)      56.23            15.93              9.24             13.47

    全年发改案件6件，发改率为0.31%，上诉案件75件，上诉率为4.65%，同比下降了个3.77百分点，申诉率为0.22%，同比下降了1.11个百分点，执行案件投诉率、向上级法院投诉率等其他质量指标均呈现良好的发展态势，全院审判质量显著提高。

                             表四：2005、2006年其他质量指标对比表

    年  度      发改率%     上诉率%     向上级法院投诉率%     申诉率%     行政一审撤诉率%

    2006年       0.31         4.65                -            0.22              58.82

    2005年       0.69         8.42                -            1.33              50

    同比(%)     -0.38         3.77                -           -1.11              8.82

    (四)执行工作成效显著，质效数据指标良好。“执行难”一直以来都是法院工作的焦点和难点。今年以来，通过加强执行队伍建设、加大执行力度、创新执行方式方法、积极开展执行积案清理活动，执行工作效率得到明显提升，执行案件平均执行天数52.04天，同比缩短了27.44天。执行效果良好，执结率为95.11%，同比分别提高了16.49个百分点，执行标的额到位率96.72%。

    (五)人民法庭审判质效高位运行。今年以来，我院将人民法庭建设作为工作重点，以争创特色人民法庭为契机，以建设四型法庭为目标，狠抓法庭审判质效，三个人民法庭审判质效高位运行。

                             表五：人民法庭主要审判质效数据指标

   部  门     结收案比%     调撤率%     四项未结率%        平均审理天数     上诉率%     发改率%

   小尖庭      101.52        77.07            -               20.71           2.39         -

   南河庭      100.86        73.1             -               18.86           1.15         -

   陈港庭       99.42        81.48            -               12.77             -          -

   全 院       102.05        64.53          42.42             26.55           4.65        0.31

    从表五可以看出，三个人民法庭的主要审判质效指标平均水平均高于全院，其中调撤率、上诉率、四项未结率、发改率等审判效果指标明显好于全院平均水平。说明我院加大法庭建设，注重法庭审判质效取得了明显的成效。

    三、审判工作中值得注意的问题

    (一)收、结案数大幅上升，人案矛盾更加突出。全院各类案件收案数为3294件，同比上升39.6%；结案数为3229件，同比上升43%。与收、结案数涨幅相适应，院人均结案数和院审判人员人均结案数与去年相比都有所增加，分别为36.28件和97.85件，比去年分别增加9.87件和29.8件。预计明年全院案件收案数将继续增加，在现有审判资源相对不变的情况下，部分审判一线部门人少案多的矛盾将会更加突出，法院审判工作压力和一线法官的工作压力将进一步加大。

    (二)案件审理难度日趋增大。具体表现在：一是群体性纠纷增多。主要集中在农村土地承包经营权流转、拖欠农民工工资、劳动争议等涉及群体利益的领域。虽然这些纠纷绝对数量不大，但案件涉及人数多，影响面广，当事人之间矛盾尖锐，处理难度较大，给相应的审判工作也带来较大的压力；二是部分案件案情复杂。如刑事附带民事纠纷、医疗纠纷等，或是专业性较强，或是法律规定过于原则不易操作，事实认定困难，处理难度较大；三是部分案件数量激增，应对压力加大。在一些审判领域某些案件激增，甚至呈现“井喷”态势。如交通事故损害赔偿案件，2004年全院受理39件，2005年达到84件，2006年则高达166件，是2004年的4.25倍，亦比2005年增长97.62%。

    (三)执行工作压力依然很大。2006年，通过执行干警辛苦努力，执行工作取得了较好的成绩。执结率同比都有较大的提升。但总体而言，执行工作压力依然很大，执行难问题依然存在。执行标的额到位率同比下降0.62个百分点。执行难问题主要原因在于：一方面随着社会主义新农村建设和城市化建设的不断推进，执行案件日益增多，新类型案件不断涌现，给执行工作带来了新的挑战；另一方面，社会诚信缺乏，部分被执行人甚至举家外出逃避债务，申请执行人又缺乏法律保护意识，也给执行工作带来了难度。

    (四)对审判管理的认识有待提高。全年审判质效高位运行，绝大多数指标数据处于全市基层法院前列。但审判质效管理工作也暴露出不少问题，主要表现在审判管理的质效意识不强。少数干警对审管工作的认识不强，认为审判管理只是领导和审管办的事，与己无关，对审管工作不理解、不支持、不配合；对审判管理管什么、怎么管研究落实不够对指标数据的变化没有引起足够重视，也没有采取相关对策，缺乏前瞻性，在一定程度上影响了全院审判质效水平。

    四、进一步做好审判工作的对策建议

    （一）以提高案件审判质量为抓手，促进法院工作全面提升。正确处理好案件审判质量与审判效率之间的关系，牢固树立质量优先意识。具体建议如下：一是慎重对待疑难复杂案件的审理。必须继续抓好房地产纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷等复杂案件的审理工作，尽量降低案件发改率。二是切实提高法官业务素质。以人为本，进一步加强一线审判人员业务培训力度，着力提高法官庭审驾驭能力、法律适用能力与裁判文书制作能力。三是积极推动特色部门建设。进一步加强交通事故庭、民事案件速裁庭建设，加快民事案件的审理进度，提高审判效率。四是扎实开展案件质评工作。进一步加大案件评查力度，案件质量评析、通报制度，完善法官质效考评机制，切实保障审判质量。五是加大民商事案件的调解力度，化解社会矛盾，真正做到“案结事了”，降低上诉率、发改率。

   （二）继续加强执行工作，努力提高执行案件质效。经过执行干警的努力，执行工作取得了较好的成绩，但执行工作压力依然很大，要进一步加强执行工作，克服“执行难”。一是加大执行积案清理力度。对于执行疑难案件，四项未结执行案件进行重点排查，分析原因、查找症结，逐案清理；二是不断创新执行方法。结合执行工作实际，分析执行发展态势，创新执行方式方法，采取有奖举报、财产申报、媒体公开曝光等方式提高执行效果；三是积极争取内、外部支持，提高执结率。加强法院内部各部门之间的配合协调，做好诉前保全、诉讼保全工作，主动向地方党委、人大报告，寻求理解和支持，争取设立执行专项救助资金，提高案件执结率，促进社会稳定。

   （三）切实做好服判息诉工作，维护社会稳定。一是加强法律文书说理水平。提高审判人员法律文书制作能力及说理水平，做好释明工作，使当事人赢的光明磊落，输的心服口服；二是完善申诉信访工作制度。建立健全信访工作台帐，认真做好日常信访接待工作，保证院长接待日工作正常开展，规范信访工作行为，提高当事人满意度；三是树立大局意识，突出重点，强化稳定。慎重处理劳资纠纷、农业承包经营权等群体性纠纷案件，从维护社会稳定的全局出发，耐心做好当事人的息诉止访工作，同时注意保护弱势群体权益。

    （四）加强审判管理，推动质效水平再上新台阶。一是加强审判管理队伍建设。根据市中院审判管理工作的总体要求，配齐、配强、配精审管人员，使审管队伍适应新形势、新要求；二是发挥审判人员、业务部门审判管理的基础作用。提高审判人员质效意识，在部门之间营造争先创优的良好氛围，促进“全员、全面、全程”的“大审管”格局的形成；三是充分发挥审判管理的导向作用。向管理要效益、向管理要质量，进一步发挥审判管理的导向作用，优化组合，合理配置审判资源，推动法院审判工作全面进步；四是充分发挥审判管理考核的激励作用。将评先评优、晋职晋级、奖金分配向质效水平优的法官倾斜，通过开展优秀案件、优秀法律文书评定，审理疑难复杂案件能力评比等活动，激励法官不断提高素质，增强司法能力。

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