党政干部下访是密切党群干群关系的主要途径

发布时间：2021-12-09 15:24:50 浏览数：次

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推行党政干部下访，让干部与群众“零距离”接触，“面对面”交谈，“心贴心”交流，认真倾听群众的利益诉求和愿望，真情关心群众的生活困难，努力维护群众的正当权益，是学习贯彻党章和加强党的先进性的具体要求，是转变工作作风，是从源头上化解矛盾，消除不稳定因素，推进社会主义和谐社会建设的内在要求。党政干部要以身作则，率先垂范到基层去，到群众意见较多的地方去，到信访问题集中的地方去，做到服务群众面对面，下访基层办实事，深入实际解难题，真正架起党委政府和群众之间血脉相通的“连心桥”。

一、树立“一个理念”，围绕“一个细则”，把党政干部下访内化为密切联系群众的自觉行动

牢固树立“把信访工作引导向基层，把矛盾化解在基层，把问题解决在基层”的下访工作理念，主动为群众排忧解难，着力化解基层矛盾，凝聚民心民力民智，促进经济社会和谐稳定发展。围绕《开展党政干部“下基层、面对面，答疑惑、解难题”下访活动实施细则》，重点检查党的路线方针政策的贯彻落实情况，及时掌握基层干部勤政廉政、党员发挥作用情况，真正了解基层群众普遍关心的热点难点问题，认真听取基层群众的意见建议，真心实意地帮助基层群众解决生产生活中的实际困难和问题，扶持、引导和带领广大群众创业致富、和谐发展。坚持“五下访一回访”工作法，定期下访。各级党政干部应定期下访，遇有特殊情况应随时下访；定点下访，根据工作分工和职责，确定下访地点，做到群众反映问题多的地方必去，工作推进有难度的地方必去，重大政策出台后可能引发利益冲突的地方必去；预约下访，针对一些重点信访问题，主动约请当事人，提出解决问题的合理方案；专题下访，带着群众反映的某一类问题，专题到实地调查处理解决；联合下访，对群众反映的涉及到多个部门的复杂疑难问题，规定由所在地的党委政府牵头，组织相关职能部门，实地会商解决问题；上门回访，对下访过程中已经处理并答复问题的落实情况进行回访，检查有关措施和处理意见是否全部落实到位，有无新的情况出现和新的矛盾产生。通过下访，使群众合法权益得到切实维护，做群众工作的能力和水平得到明显提高，为改革发展稳定创造和谐的社会政治环境。

二、完善“五项机制”，突出“五个重点”，把党政干部下访作为化解矛盾、解决问题的重要途径

从建立健全制度入手，逐步健全和完善从源头上防范和解决信访问题的长效机制。重大信访事项排查预警机制，力求把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态；交办会办机制，保证信访人反映的实际问题得到及时解决和圆满答复；督查督办机制，对涉及面广、时间跨度大、处理难度大的重点疑难信访事项和突发性信访事件进行督查、督办；绩效考核奖惩机制，明确实施考核责任主体，制定具体考核标准和评估考核方法，增强做好下访工作的责任感；责任追究机制，规定因下访工作不负责任，造成越级上访或发生重大集体上访影响恶劣的，对有关领导和相关责任人实施责任追究。在下访工作中，重点解决五个方面的突出问题；重点解决群众反映强烈的热点难点问题。根据下访了解和掌握的群众反映强烈的热点难点问题，及早采取措施，控制事态发展；重点解决关系群众切身利益的生产生活问题。坚持群众投诉无小事的原则，着力为群众排忧解难；重点解决基层干部作风及民主决策中存在的问题。部分基层干部工作方法简单、工作作风粗暴，决策程序不民主、决策方式不科学是造成“三访”问题的最为重要的一个因素；重点解决影响经济发展环境的问题。营造企业发展的良好环境，实行党政干部企业挂牌下访制度，制作联系牌，注明联系方式，定期向企业发放企业发展环境整治意见函，对发现的问题及时进行下访督办；重点解决重大疑难信访问题。对信访老户逐案逐人建档，实行领导下访包案制度，对未按有关规定作出结论的，按程序处理，做到件件有结论。

三、注重“四个结合”，形成“四级联动”，把党政干部下访作为推进社会主义和谐社会建设的内在要求

党政干部下访，就是要认真研究解决这些问题，妥善协调各方面的利益关系，把不稳定不和谐的因素解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态，促进社会和谐发展。下访工作注意做到“四个结合”：一是将党政干部下访工作与推进党委、政府民主决策、科学决策相结合。通过干部下访，将党和政府的方针政策宣传到位，同时了解和掌握基层组织和群众最想解决的问题，征求群众对党委、政府工作的意见和建议，为完善制度、正确决策提供重要依据。二是将党政干部下访工作与加强基层党风廉政建设相结合。认真贯彻落实市委市政府《关于加强农村基层党风廉政建设二十条措施》，结合下访梳理出的问题，进一步细化措施，确保每条措施都能发挥作用，落实到位。三是将党政干部下访工作与扶贫济困、促进富民创业相结合。下访工作既注重帮助基层解决生产生活困难，帮助贫困户脱贫致富，鼓励和引导广大干群走发展生产、创业致富的道路，又注重解决影响企业发展的突出问题，促进经济社会发展。四是将党政干部下访工作与推进社会主义新农村建设相结合。在下访过程中，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，切实采取有效措施，集中群众智慧和力量，大力兴办农村“新五件实事”，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量。党政干部下访工作是一项全局性的系统工程。坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委协调督查，部门各负其责”的下访工作领导体制和工作机制，注重发挥纵向协同、横向协调的信访工作网络作用，形成市、县（市）区、镇、村“四级联动”的党政干部下访工作格局，有力地推动党委政府各项工作的落实，稳步推进社会主义和谐社会建设。

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