两手抓推动新农村建设

   2006年，枝江市道路运输管理所坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神，积极开展“交通发展提速创优年”活动，坚持一手抓道路运输行业管理，一手抓精神文明建设，积极推动社会主义新农村建设，行业管理逐步规范，运政执法水平不断提高，职工队伍素质明显增强，各项工作取得了显著效果，“三个文明”建设得到全面发展。我们的主要做法是：
    一、把握关键、打牢基础，强化领导班子建设，狠抓职工队伍整体素质的提高
    我所共有26名工作人员，担负着枝江市1400余家道路运输经营业户，2461台营运汽车（其中313台客车、158台出租车，1990台货车）、1家汽车驾驶员培训学校， 67家机动车维修企业（其中一类2家，二类11家、三类56家）的管理和184万元运管费征收任务。能否完成繁重的工作任务，领导班子的凝聚力、战斗力是关键，职工队伍的整体素质是基础。2006年，我们以开展“弘扬刚毅精神、立足岗位创优”以及“学刚毅精神，创文明新风，建和谐交通”活动为契机，所党政负责人挂帅主抓，形成了领导班子成员各负其责、全体职工积极参与的工作机制。在班子建设上，支部一班人团结协作、开拓创新、锐意进取，敢于叫响“看我的”、“跟我干”。 在争取项目、政策和资金的工作中，所长和局领导一起不辞辛劳，每月平均四次以上跑宜昌、上省城，研究上级政策精神，捕捉项目、资金信息，回来以后还要做工可、办理征地拆迁，协调土地、建设、电力、规划等部门，组织开工建设，事无巨细，都做到一件一件抓落实；党支部书记和班子其他成员在行政执法、规费征收和日常管理、服务过程中，做到身先士卒，率先垂范，树立了良好的个人形象。在队伍建设上，我们一方面利用每周四下午的政治学习时间及其它人员比较集中的时段，认真组织职工学习十六届五中、六中全会精神和陈刚毅同志先进事迹及交通相关法律法规，参加市运管处组织的“学创建”知识竞赛和心得体会交流活动，另一方面加强制度建设，先后修改完善并认真落实有关党风廉政建设和职工教育管理的6个规章制度，营造了立足岗位尽职尽责、精诚团结协作共事和激励先进鞭策后进的良好工作氛围。由于我们有坚强团结的领导班子、严格精细的内部管理、积极有力的思想政治工作，全体职工心往一处想、劲往一处使，围绕工作中心，认真履行职责，争先创优的氛围浓厚，单位各项工作得到全面推进，三个文明建设硕果累累，对外形象大幅度提升。2006年，我所办证收费大厅被枝江市精神文明建设委员会评为“文明诚信服务窗口”，所党支部被枝江市交通局机关党委评为“先进基层党组织”，在枝江市交通系统第四届职工运动会上，我所获得团体总分第二名；同时涌现了一大批先进典型：张春勇、冯万云、金凤被评为“优秀共产党员”，受到枝江市交通局机关党委表彰，周国强被枝江市委市直机关工委评为“优秀党务工作者”，刘中宜、何春华、樊林作为项目计划争取、规费征管工作成绩突出的先进个人分别受到市交通局表彰和奖励，张明双等职工分别被报送宜昌市运管处、枝江市交通局表彰。今年年初，我所将作为市级“文明单位”的申报单位，接受枝江市委宣传部、市文明办的检查验收。
    二、抓住龙头、建管并重，实现路站运一体化，积极推动社会主义新农村建设
    2006年年初，党中央、国务院出台了1号文件，对建设社会主义新农村进行了全面部署。为了贯彻落实中央1号文件精神，我所在抓好道路运输市场的监督管理和规费征收的同时，积极采取各项措施，认真落实上级关于农村客运的发展政策。
   1、着眼发展、长远规划，搞好新项目的开发、争取和项目储备工作。从“九五”期末开始，我们在上级大力支持和帮助下，积极着手做好站点建设项目的开发、争取和项目储备工作，实现了每年都有建设项目开工、每年都有新的项目纳入上级建设计划。经过我们的不懈努力，2005年，南岗汽车客运站配套完善工程和安福寺五级客运站改造工程分别由省交通厅、省运管局批准立项建设，2006年，百里洲五级客运站改造工程由省运管局批准立项建设，2007年，姚家港五级客运站改造工程也获得上级批准，近期将组织开工建设。前不久，省运管局已同意把枝江市二级货运站建设项目纳入2007年项目建设计划，目前，征地工作已经完成，年内将动工兴建。
    2、精心组织、确保质量，加快农村客运基础设施的建设步伐。在上级站点项目建设计划下达后，我们着重抓好三个环节的管理，确保建设的质量和效果。一是在项目开工前制度先行，严格实行项目法人负责制、工程建设招投标制、工程质量监理制以及廉政建设责任制，并及时签订责任书，建立健全了三级质量保证体系；二是在施工过程中严格施工标准，严格管理建设资金，严格按照工程进度和合同规定拨付资金，防止挤占挪用建设资金等违纪现象发生；三是从项目立项到竣工验收全过程，坚持通过招投标确定工程承建单位，坚持施工合同和廉政合同同步签订，坚持按照合同进行竣工验收，未通过验收的工程不准投入营运，建设阳光工程、廉政工程、优质工程和形象工程。2005年投资35万元，完成安福寺五级客运站改造工程；2006年，为全面推进农村路站运一体化建设，在社会主义新农村客运事业发展上实现新突破，我所根据省运管局关于站点建设计划，充分利用并整合老站资源，共投资245万元，按照功能性、标志性、行业性、地方性统一的标准，完成了南岗汽车客运站站房配套建设，当年九月全面竣工通过上级验收并投入使用。为了搞好通村公路客运示范线试点工作，我们反复斟酌设计方案，认真按照施工计划，全面加强质量监管、紧锣密鼓地组织施工，如期完成了七星台－鸭子口20公里农村客运示范线上的11个候车亭、20个招呼站的建设任务，同时在枝江至七星台镇鸭子口路段开展客运示范线试点工作。2007年，我们将进一步努力，完成姚家港五级客运站和15个候车亭、30个招呼站的建设，积极配合市交通局，争取年内完成二级货运站的主体建设。
    3、以农村客运示范线建设为龙头，推动农村客运市场又好又快发展。在完成站点建设任务的基础上，我所积极探索站场监管工作模式，按照站运分离的要求，将南岗汽车客运站租赁给汽运公司经营管理。我们以南岗汽车客运站配套完善工程和农村客运示范线竣工投入营运为契机，构建我市马家店城区完善的站场网络体系和旅客运输服务体系，同时按照“车头向下、村口始发，四定一挂、程序简化，通村达户，平安到家”的“路运站一体化”的服务理念和宜昌市处下达的农村客运发展指标，制定了全市农村客运发展规划和年度发展计划，大力推进农村路运站一体化建设，积极引导经营农村客运线路的客运车队车头向下，面向农村、服务农民，开通了镇与镇之间、镇与村之间的农村客运线路20条，实现了客车通达84.4％以上的村，让农民群众的出行做到安全、舒适、方便、快捷。
    三、突出中心、规范管理，坚持依法行政、文明执法和科学管理
    2006年是省交通厅确定的“交通发展提速创优年”。我们在加强领导班子和职工队伍建设、加快农村客运站点建设和农村客运示范线建设的基础上，狠抓道路运输行业管理和规费征收这个中心，强化安全监管，加强党风廉政建设，实现了运输市场的规范管理、规费征收任务的圆满完成和企业的安全运行。
   （一）坚持提速创优，抓好优质服务和规范管理。为确保全所执法人员熟练掌握运用各项交通法律法规，依法行政、规范执法、文明服务，我所除定期组织职工进行法律法规及业务知识的学习、请法制工作人员进行普法讲座外，还选调执法人员参加宜昌市运管处及省运管局组织的法律法规知识培训，并安排参训人员给全所执法人员授课，使全所执法人员规范执法意识和执法水平得到全面提升。在行政执法过程中，执法人员严格按照程序依法行政，积极倡导有情执法和文明执法，真正了解市场，理解经营者，诚心诚意为车主业户办实事、解难事， 树立了“严格执法、热情服务、程序公开、接受监督”的运管队伍新形象。为了规范运输市场管理，我们加大整顿运输市场秩序的力度，严厉打击非法经营行为。重点整治了客运车辆围城打转、出站不出城、不按规定站点停靠、随意上下乘客、串线超线经营及“欺、宰、甩、卖”旅客等违法违规经营行为；重点检查危货运输车辆经营资质及运输期间的安全保障，对维修检测行业管理重点抓好服务达标活动；以清理、规范招生报名点、整顿教练员队伍为内容，进一步规范驾校经营行为；以规范运输经营行为、提高运输服务质量为内容，在道路运输行业进一步完善了质量考核、投诉处理制度，要求运输企业认真落实服务承诺，牢固树立“运输为民、运输便民”的全新服务理念。2006年我所共立案102件，结案94件，结案率达92％（其中通过运政系统网上处理49件），收到电话举报投诉及信访件14起，全部做到限时完成调查处理，并及时将处理结果向举报人通报，回复率达100％。通过整顿秩序、规范服务，我市道路运输行业市场秩序明显好转。
    （二）坚持依法征费，确保公路规费颗粒归仓。2006年，运管系统费收和财务管理体制发生了较大变化。为了不折不扣地完成宜昌市运管处和枝江市交通局下达的规费征收任务，充分调动全所职工的积极性和创造性，我所在2005年费收目标考核办法基础上，进行了改革的尝试，把费收、管理责任进一步细化，各股室负责人也被列为风险承担者，按照责任大小和风险高低交纳数额不等的风险抵押金，年底严格按照责任书进行奖惩兑现的办法。在规费征收工作中，我们始终坚持“应征不漏，应免不征”的原则，把规费征收作为全年工作重点来抓。一是加大宣传力度，广泛宣传交通法律法规，积极争取经营业户的主动配合，让规费征收政策深入人心。二是通过规范管理、优质服务促费收。我们在全所范围内推行了首问负责制，收费、办证人员积极改善服务态度，并尽力为车主业户排忧解难，快捷优质地为车主业户服好务，窗口缴费率不断提高。三是加大稽查力度。我所充分发挥运政网的优势，组成两个稽查专班，掌握违法、逃费车辆的规律，灵活运用各种稽查方式，加大现场稽查力度，对拖欠运管费的业户，采取电脑自动追缴滞纳金和并处罚款的方法，并形成严格管理制度，任何单位、个人无权减免国家规费，做到坚持标准，应征不漏、应免不征，全面促进了规费征收。全年所内稽查人员人均上路达300天以上，共路查纠章108起，保存证牌673套，暂扣车辆112台，收取滞纳金3.8万元，处以罚款15.6万元。
    （三）坚持抓好源头，强化对道路运输行业安全的监督管理。按照“关口前移抓防范，重心下移抓基层，责任上移抓领导，坚定不移抓严管”的安全工作要求，坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面履行“三关一监督”安全管理职责，切实加强对道路运输经营者、营运车辆、营运驾驶员和客运站的源头管理，进一步建立健全道路运输生产监督机制，全面落实安全生产责任制，做好道路交通事故预防工作，全面提升行业安全生产管理水平。年初，我所及时召开了各旅客运输企业及危险货物运输企业的安全工作会，与各运输企业责任人签订了2006年安全目标责任书，将安全管理责任细化到企业，将安全管理职责落实到专人。在平常的工作中，我所紧扣安全监管不放松，每月对各道路运输企业进行一次安全检查，每逢重大节假日前夕，重点加强对道路运输企业的监管，督促各运输企业全面落实安全生产责任，客运站点严格落实安全门检、场检制度。通过细致、扎实的日常管理及对安全管理工作的常抓不懈，切实加强了源头管理，有效杜绝了安全隐患的发生。
    （四）重视装备优化和内业建设，实现科技强运。2006年，我所以两证换发为契机，建立健全了各类基础台帐，基本实现业户管理、车辆管理、线路管理、运价管理、财务管理微机化，基础管理工作日趋规范，各类内业管理台帐进一步规范。我们充分发挥运政信息网的作用，实行违章查询、检查和处罚网上办理，并积极利用短信平台和电话催缴规费，提高了行政执法和规费征收的科技含量。针对内业管理中存在的漏洞，我们重点抓稽查台帐、客运证牌台帐的健全完善，做到稽查人员、地点、时间有记录，暂扣（保存）证牌有登记，处理结果有签字，客运证牌发放有记录。同时我所积极筹措资金，不断更新装备，2006年与市交通局采取对等投资的办法更新了一辆稽查车，今年又投资更新了1个手提电脑、装备了2个台式电脑。
    （五）加强党风廉政建设，构建廉政运管。2006年，所党支部全面落实“一岗双责”党风廉政建设责任制，健全“一把手”负总责，分管领导各负其责的党风廉政建设领导机制，强化“一把手”的廉洁从政意识，从源头上防范腐败的发生。在工作中，我们把开展“弘扬刚毅精神 立足岗位创优”主题实践活动同全面落实党风廉政建设责任制紧密结合，党支部书记、所长在与上级签定党风廉政建设责任书之后，与班子其他成员、各股室负责人分别签定党风廉政建设责任书。通过认真开展廉政运管主题教育、抓好春季党员轮训，进一步健全、完善了各项规章制度，建立和完善了行政执法规则，实行稽查与处罚分离、罚款与收款分离，处理结果谁签字谁负责。建立证牌办事规则，严格审批程序，实行办证与收费分离，谁发放谁负责。同时把客运线路审批、行政执法、规费征收作为源头治腐的重点，实行重大事项集体审批制度，杜绝了少数人包办、越权办理和“吃、拿、卡、要”的现象，避免了越权审批，未经处理私自发还违章车辆、牌证的行为，有效遏制了说情风、凭关系办事以及吃拿卡要等不正之风，全年所内无一违纪、违规、违法案件发生。
    我所2006年的各项工作虽然取得了一些成绩，但是离上级要求和广大人民群众的需要还有一定差距。我们决不辜负各级领导和同行的殷切期望，谦虚谨慎，戒骄戒躁，进一步加强领导班子建设和队伍建设，围绕上级确定的各项工作目标，团结协作，开拓进取，克难攻坚、锐意创新，在新的一年里创造新的业绩！
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