县纪委监察局2007年上半年工作情况报告

中共铜仁地区纪委、铜仁地区监察局：
今年以来，我县党风廉政建设和反腐败工作在地区纪委监察局和县委、政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中纪委、省纪委七次全会和国务院、省政府第五次廉政工作会议及地区党风廉政建设和反腐败工作会议部署，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真抓好《实施纲要》的贯彻落实，拓展从源头上防治腐败工作领域，进一步加强领导干部作风建设，党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成效，现将工作情况报告如下：

一、开展工作的做法和取得的成效

(一)突出重点，进一步强化领导干部廉洁自律意识。在严格落实“四大纪律、八项要求”和中央、省、地委关于廉洁自律各项规定的基础上，结合机关领导干部作风教育整顿活动，突出领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风的实际，一是廉洁自律工作得到深入开展。先后派出3个检查组，对县寨英镇、孟溪镇、农业局、建设局等18乡镇及单位贯彻落实地纪委《关于认真做好元旦、春节期间领导干部廉洁自律、制止奢侈浪费工作的通知》情况进行监督检查，同时，于“五一”期间由县纪委牵头、会同县委组织部、交警大队、安监局、文体文电局等单位组成的“公车私用”检查组和“禁操”检查组对出城和返城的125辆车以及县城、孟溪、长兴等地的25家餐馆进行突击检查，没有发现领导干部有顶风违纪行为。二是抓监督，加强权利制约。严格执行述职述廉、诫勉谈话、民主生活会、领导干部重大事项报告、经济责任审计等制度，加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督。年初，对28个乡镇和68个部门贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行了考核，对536名科级干部进行了述职述廉和民主评议；对参加作风教育整顿动员大会中途擅离会场的52个单位的257名干部向全县进行通报；对全县调整和新任的197名领导干部进行了任前廉政谈话，对5名科级干部进行了诫勉谈话，纪委书记还对16名下级党政机关负责人进行了谈话；对1名县处级领导干部就个重大事项通过县纪委向地纪委作了报告，5名科级干部向县纪委报告，20余名一般干部操办酒席事宜经单位批准后报县纪委备案；对全县38个重点单位的民主生活会进行了指导。三是党风廉政责任制工作得到进一步落实。年初，对2006年分解有党风廉政建设任务的25个牵头单位和68个配合单位工作完成情况进行了考核；同时，对负有领导责任的县农业局能源办主任李某、县供水公司原经理龙某、原公安局看守所所长邹某等3人进行了责任追究，维护了党风廉政责任制的严肃性。代县委、政府草拟并印发了《关于对2007年党风廉政建设和反腐败各项工作任务进行责任分解的通知》，将2007年党风廉政建设各项任务分解到26个牵头部门和55个配合部门。全县签订党风廉政建设责任状单位101个，签状率达99%。四是大力加强农村基层党风廉政建设。县委、政府制发了《——苗族自治县农村基层党风廉政建设实施方案》，组织2个调研组深入全县28个乡镇，对农村党风廉政建设工作开展情况进行了督查；同时，对孟溪镇6个村的村级财务进行了审计，对两名损害农民利益和投资企业利益的村干部给予了调查处理。五是认真贯彻落实《实施纲要》。印发了《关于进一步贯彻落实＜实施纲要＞的实施意见》，对2007年底前贯彻落实《实施纲要》牵头单位作了进一步明确，提出了具体要求和完成时限。

(二)继续加大案件查办工作力度，严肃查处违纪违法行为。认真处理落实执纪执法机关违纪违法案件线索移送制度、实名举报反馈制度、案件主办责任制度、领导联系督查责任制、查办案件联席会议等制度，规范信访接待、办案的程序和方法，着力提高办案的整体能力，使案件查处工作保持良好的发展态势。

元月至6月份，全县纪检监察机关共受理群众来信来访电话举报20件（次）；初查核实19件次，立案调查19件，同比上升10%，结案19件，查结率100%。其中：万元以上案件5件，典型案件3件，一般案件11件；给予党纪处分14人，政纪处分5人，移送司法机关2人，刑事处理12人，责任追究1人。

在立案调查的案件中，违反廉洁自律规定行为1件，贪污贿赂行为4件，破坏社会主义经济秩序行为4件，侵犯党员权利公民权利行为2件，妨害社会管理秩序行为8件；其中县纪委监察局自办9件，乡镇纪委办理9件，派驻纪检组监察室办理1件。受到党纪处分的7人，其中开除党籍6人，党内严重警告1人；行政记过处分1人。通过办案为国家和集体挽回经济损失66万元。

(三)继续开展纠风工作，切实解决群众关心的热点难点问题。上半年来，为进一步加大纠风工作力度，我县积极采取措施，认真开展纠风工作，切实解决民生问题。一是认真治理教育乱收费。组织有关部门召开全县教育乱收费专项治理工作会议，并于4月初下发了《2007年——苗族自治县治理教育乱收费工作实施方案》。县纠风办联合县监察局、物价局、教育局、财政局等有关部门清退盘石镇芭茅中学329名学生多收费13410元、盘石镇芭茅希望小学828名学生11584元、盘石镇完小830名学生26725元，共计清退51719元。二是纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。组织全县各医疗卫生单位严格执行限标准采购药品制度，从进货环节堵塞源头，取消新特药品代销制度，最大限度降低药品价格，切实解决看病难、看病贵问题。据统计，上半年，全县各医疗卫生单位累计让利患者金额达20万元。三是切实减轻农民负担。年初，由县纠风办组织涉农单位和部门召开专项整治会议，并于4月中旬在全县范围内开展了农业综合执法及农资市场专项治理整顿活动，查获未经审定的农产品156公斤，收缴罚款3350元；查处无证经营数量共计9吨；检查农资经营户144户，清理整顿市场24个。通过专项整顿活动，进一步规范了全县的农资市场。同时，积极督促有关部门、为农民工追缴拖欠工资50万元。四是认真开展清理评比达标表彰活动。　成立了清理和规范评比达标表彰活动工作领导小组，印发了《——苗族自治县清理评比达标表彰活动工作方案》、《评比达标表彰活动自查登记表》、《评比达标活动自查统计表》等相关材料，召开了由监察、纠风部门牵头，编办、民政、财政、人事等相关部门参加的联系会议。截止日前，全县已清理上报政府部门举办的达标表彰活动23个、表彰活动19个，涉及总金额70.798万元，其中财政拨款38.858万元、自筹资金31.94万元。五是加强投资软环境建设，优化经济发展环境。拟定下发《——苗族自治县2007年投资软环境建设工作实施方案》，上半年，共受理群众和客商举报投诉2起，督办2起，均已得到了妥善解决。六是认真开展商业贿赂专项治理工作。印发了《关于报送＜对专项治理自查自纠工作中存在问题进行认真纠正的报告＞的通知》，对各成员单位的自查自纠工作进行督促检查。截止到5月20日，全县没有发现一起商业贿赂行为。同时开展了其他专项治理工作。完善了政风行风满意度测评评议人员数据库；于“元旦”、“春节”、“五一”期间，组织有关部门对公路“三乱”情况进行了专项检查，进一步加强了对出租车行业的管理工作，规范了出租汽车行业的市场秩序。

(四)深化改革，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。以深化四项改革和落实四项制度为重点，深入推进源头治理腐败工作。一是在行政审批制度改革方面，清理项目279项。同时，认真学习贯彻落实《行政许可法》，对保留审批项目实施目录管理。二是推进行政管理体制改革，加强效能建设工作。继续对35个行政执法机关和经济管理部门开展行政效能监察，已受理群众投诉2起，交办2起，办结2起。三是加快推进财政管理制度改革。继续深化“收支两条线”管理，已清理银行帐户166个，其中：基本帐户79个，专用帐户81个，临时帐户6个。四是不断深化干部人事制度改革。对新提拔的113名科级干部进行任前公示；对干部提任前谈话218人次，调整谈话105人次，诫勉谈话5次；对218名正（副）科级干部进行投票表决；对5名领导干部进行打招呼；拟定对4名乡（镇）长，4个县直部门主要领导进行经济责任审计。通过不断加强和完善项目管理，建立了项目登记、公示、跟踪服务制度，促进了投资体制改革不断深入。五是认真落实建设工程招标、经营性土地使用出让、产权交易和政府采购四项制度。上半年，参与12项工程的招投标监督工作，工程资金14358.849万元。其中公开招标6个，邀请招标6个；对3宗国有土地招拍挂进行出让，面积46403.87平方米，收缴土地出让金109.41万元，增值0.4万元；组织实施了政府采购招投标10次，预算资金491万元，实际支付资金436万元，节约资金55万元，节约率12%。同时，在“三公开”上。重点在抓深入、抓巩固、抓创新上下功夫，不断提升公开的质量和水平，较好落实了人民群众的知情权、参与权和监督权。

（五）围绕群众关心的“民生”问题，认真开展执法监察工作。一是继续深入开展对矿产资源开发秩序和土地市场的监督检查工作。上半年，县委、政府从国土、公安、安监等部门抽调专人组成执法组，对全县锰矿开采秩序进行重点整治，截止5月31日，共查处非法采矿活动11次，出动执法人员100余人次，抓获非法开采人员31人，收缴运输设备车辆4台，行政处罚5万余元，没收非法矿石51.3吨。同时对行为极其严重，涉嫌犯罪的3人已移送司法机关处理。继续对经营性土地和工业用地招拍挂工作进行监督。二是开展对环境保护法律法规和政策规定落实情况的监督工作。参与县环保局开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动，对损害群众环境权益的突出问题进行了专项检查，加大对松江流域内的10家电解锰企业的监管力度，对违反环保规定的9家企业进行了行政处罚；对不符合环保要求的一家“土法”炼汞作坊进行彻底取缔。三是开展对工程建设招投标活动和房地产市场宏观调控政策落实情况的监督工作。参与对11项建设工程招投标的监督工作，其中公开招标5项，面积为10395平方米，金额562.999万元；邀请招标6项，金额13764.6万元，面积为275491平方米。四是开展专项资金管理使用情况的监督检查工作。联合县财政局、审计局对农田水利建设资金、移民资金、农村新型合作医疗资金、住房公积金、国有资产收益金的检查作出安排部署，与县烟草局联合对烟水配套资金的检查工作进行安排。

（六）党风廉政宣传教育工作得到深入发展。坚持把“加强作风建设、促进廉洁从政”为主题的“六个一”教育活动作为加强机关干部作风建设和队伍建设结合起来，不断丰富载体，强化措施，深入推进党风廉政宣传教育工作有效开展。一是以十六大、十六届五中、六中全会和中纪委、省纪委七次全会及中央、省、地关于党风廉政建设宣传教育工作有关会议精神为学习重点，认真组织学习，深化认识，以会议精神指导宣教工作。二是认真开展机关干部作风教育整顿活动。组织纪检监察干部深入学习《江泽民文选》，特别是《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》和胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，围绕自身在作风方面存在的突出问题进行自查自纠。同时，在充分调研的基础上，代县委制发了以《关于在全县党员干部中开展以“加强作风建设，促进廉洁从政”为主题的“六个一”教育活动的通知》，要求全县广大党员干部要本着实事求是的原则，围绕“六个一”活动内容，对照胡锦涛总书记提出的八个方面良好风气，结合本职工作，对自身思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的情况进行回顾和反思，对存在问题进行深刻查摆和剖析。三是抓好形势宣传教育。充分利用中央、省、地纪委有关工作会议精神，宣传党中央关于反腐倡廉的方针政策和决策部署，对群众关心的热点问题进行解疑释惑。四是加大先进典型的宣传力度，在《松江之声》、——有线电视台等媒体推出了一批先进典型，展现党员干部的良好形象。五是积极推进廉政文化“六进”活动。结合实际，以点带面，因地制宜，紧密结合“加强作风建设，促进廉洁从政”这一主题，代县委拟定《关于在全县深入开展廉政文化“六进”活动的通知》，推进廉政文化进机关、进家庭、进校园、进企业、进农村、进社区活动的深入开展。如县直属机关工委联合县梵净锰业公司在县直机关广大党员干部中举行了建党86周年“梵锰杯”理论知识竞赛，发放试卷1500多份。推荐评选出了“廉洁家庭”和“廉内助”各一名，并对其进行了公示，如期上报地区纪委。蓼皋镇一、二、三、四完小在“三八”、“母亲节”、“六一”期间，开展了丰富多彩的以廉政题材为主题的演讲、画画比赛活动，县三中学生每月定期制作校园清风专栏，把廉政文化和廉政名言摘录专栏。蓼皋镇联合福明房地产开发公司，利用苗族传统节日“四月八”开展了丰富多彩的“民族文化活动月”活动，采取苗歌对唱，廉政小品等形式表演了一批批群众喜闻乐见的文艺节目。同时，各乡镇以举办多彩贵州“舞蹈大赛”暨“梵净山”杯歌唱大赛为契机，在比赛现场，表演大量丰富的廉政文化节目，如孟溪镇在各村巡回表演快板《说廉政》等节目，迓驾镇还在全镇农村妇女中开展了“好婆婆”、“好媳妇”评选活动。各社区聘请了廉政信息员，组织说廉事、写廉字、唱廉歌、跳廉舞。针对纪检监察干部业务知识实际，上半年成功举办了换届后全县纪检监察干部培训班，培训纪检监察干部180人，并对培训内容进行了考试。先后组织16名纪检监察干部赴中纪委在杭州、北京举办的纪检监察业务知识培训班。半年来，编发《纪检监察信息》10期共35条。完成调研课题2个，撰写理论研讨文章3篇，撰写十六大以来反腐倡廉宣教工作回顾、总结和展望工作情况报告1篇。

二、存在的问题及下步工作打算：

通过半年来的努力，我县纪检监察工作取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一定的差距，工作中还存在着一些不足，主要表现在：一是开展工作方法和思路创新不够，工作有时存在照抄照搬，疲于应付。二是对换届后乡镇纪委和县直纪检组工作指导力度不够。三是案件线索待查多，办案力量不足，影响了案件查办工作进度。四是一些损害群众利益的不正之风还没有得到有效制止。五是工作归纳提炼做得不够，信息报送不及时，向上反馈较为欠缺。六是纪检监察干部业务知识和作风建设有待加强。针对这些问题，我们打算在下半年的工作中认真加以解决。一是继续加强领导干部作风建设，促进领导干部廉洁从政意识，切实提高领导干部的廉洁自律工作。二是继续深入查办有影响的大案要案，深入开展纠风专项整治工作，抓好源头预防等专项整治工作。三是在全县党员干部中开展廉政文化“六进”活动，加大反腐倡廉工作力度，大力加强廉政文化建设。四对派驻纪检监察机构实行统一管理，并积极探索，制定相关管理办法。五是继续健全纪检监察机构和管理体制，加强对下级纪检监察机构的领导。

　　　　　　　　　　　　中共——苗族自治县纪委

　　　　　　　　　　　　——苗族自治县监察局

　　　　　　　　　　　　　2007年6月14日

主题词：纪检监察　2007年上半年　工作报告　              

    抄送：县委办，人大办，政府办，政协办。

　　　    龙长春书记，龙海县长，徐仕江副书记。

　　　   县纪委常委，机关各室。　　　　　　　　　         中共——苗族自治县纪委办公室          2007年6月14日印发

                                                  　　　　　　　　　共印25份