深入学习实践科学发展观情况分析检查报告

深入学习实践科学发展观情况分析检查报告　　

按照市委的统一部署，在指导检查组的具体指导下，市委宣传部紧紧围绕“转型升级创新业，实践科学发展作表率”主题，结合宣传文化工作实际，认真组织理论学习，带头深入基层调研，扎实开展解放思想大讨论活动，并根据市学组办的要求，我部于6月12日召开专题民主生活会，分析检查部领导班子及个人在科学发展上所存在的差距，研究整改措施。通过分析检查，特别是查摆了班子和个人在贯彻落实发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题，进一步理清了思路、明确了方向，为更全面有效地领导协调监督全市宣传文化事业发展奠定了良好的思想和体制基础。　　

一、深入学习实践科学发展观对宣传文化工作提出的要求及形成的共识　　

全市开展深入学习实践科学发展观活动以来，宣传部领导班子按照市委的要求，认真组织学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会精神。中纪委十七届三中全会精神，学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况报告，学习中央和省市委应对当前经济形势的一系列决策部署，认真组织学习《科学发展观学习读本》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等重要教材，对科学发展观的重大意义、实质内涵和根本要求有了更深刻的理解和把握，在运用科学发展理念推动宣传思想工作全局方面形成了共识，进一步强化了从战略高度审视宣传思想工作、立足经济社会发展全局分析宣传思想文化工作、站在时代前沿谋划宣传文化工作的紧迫感和责任感。　　

1、对开展学习实践活动意义的认识更加统一。部领导班子认为，提出和确立科学发展观，是以胡锦涛为总书记的党中央解放思想、实事求是、与时俱进、理论创新的重大成果，是与时俱进的马克思主义发展观，是我党执政理念的一次新飞跃，是中国特色社会主义理论的重要组成部分。科学发展观与我们党关于发展的重要思想是一脉相承的，它是对实践经验的总结和提炼，是对既有理论的丰富和发展，更是对传统观念的扬弃，它的演变是一个逐步走向全面与科学的过程。科学发展观提出以来，已逐渐为广大党员和干部群众所认识和接纳，并自觉运用于指导工作实践。在新的历史时期，宣传思想工作的作用和地位日益凸显，工作领域不断扩大，内容更加丰富，领导和群众的要求也越来越高。宣传思想工作必须把深入学习实践科学发展观作为当前和今后一段时期理论武装工作的主要内容，通过扎实开展宣传教育活动，进一步打牢全市党员和干部群众共同的思想基础，引导广大干部群众在参与实践中解放思想、转变观念，进一步增强抓住机遇加快发展的紧迫感、责任感和使命感。虚功实做，为指导中国特色社会主义伟大事业，推动CE“创业创新、富民强市”总战略，实现经济社会又好又快发展提供强大的思想武器和智力保障。　　

2、对科学发展观精神实质的理解更加深刻。大家认为，科学发展观的第一要义是发展，为此，必须始终坚持以经济建设为中心，坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力解放和发展社会生产力，不断增强综合国力，为实现社会全面进步和人的全面发展打下坚实的物质基础。要充分认识到科学发展观不是否定发展，而是要求又快又好地发展，这才是科学发展观的精神实质。我们的科学发展观与其他发展理念的根本不同就在于，它是一个坚持以人为本的，以实现人的全面发展为目标的发展观。我们党讲的以人为本，同中国古代的民本思想、近代西方的人本主义，以及现代西方管理学中强调的以人为本有着本质的区别，我们的发展观是要把人民群众作为发展的主体，最广泛地调动最大多数人的积极性和创造性，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。要始终按照全面、协调、可持续的基本要求，推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。要始终坚持用“五个统筹”的根本方法，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设各个环节、各个方面相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。　　

3、坚持科学发展观指导推进宣传思想工作的行动更加自觉。全市开展深入学习实践科学发展观活动以来，在市委的正确领导下，我部领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委“创业创新、富民强市”总战略，团结和依靠全市宣传思想战线干部群众，开拓进取、积极创新，扎实推进我市的意识形态工作和文化名市建设。一是把深入学习实践科学发展观活动作为当前和今后一段时期理论大众化的主要内容，通过扎实开展宣传教育活动，用马克思主义中国化的最新理论成果武装全党、教育人民，让理论变成物质力量，引导广大干部群众自觉地用科学发展观来统一思想、解疑释惑。二是始终把握我市“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，围绕“转型升级创新业，科学发展作表率”主题，采取各种内容和形式、平台和载体，唱响创业创新、富民强市主旋律。三是围绕满足群众精神文化需要、丰富城市内涵、提升城市软实力工作目标，大力实施《CE市文化产业发展规划纲要（2008-2015年）》，扎实推进文化名市建设和“五有一减免”文化保障工程，加快“两子”文化物化进程，大力推进农村文化阵地建设，努力建设具有区域特色的文化大发展大繁荣景象。四是坚持完善社会主义核心价值体系，广泛开展道德模范评选，深化“乡风评议”活动和“双五结对”活动，最大限度地吸引群众广泛参与，让群众唱主角、唱大戏，在活动中提升思想道德素质、科学文化素质和健康素质，升华思想境界，焕发精神风貌，形成共同价值理念，促进人的全面发展。　　

三月份以来，我部围绕“转型升级创新业，科学发展作表率”主题，以建设学习型、服务型、务实型、创新型、效能型机关为目标，在部机关开展了“争创五型机关、服务转型升级”活动，运用科学的世界观方法论，清理各种习惯思维、陈旧观念和过时做法，切实树立起符合、适应科学发展要求的思想理念。深入开展主题调研，部领导班子每人确定一个调研课题，深入开展问计于民行动，理清了一批破解影响和制约科学发展突出问题的举措，对如何贯彻落实科学发展观有了更加明确的方向。部领导班子带头下基层开展“深入学习实践科学发展观”、“做科学发展观的忠实执行者”等主题宣讲活动，宣传和普及了科学发展的理念。在主流媒体上精心组织“转型升级创新业，科学发展作表率”主题宣传活动，为学习实践活动营造了强大的舆论声势，为保稳促调营造了浓厚的舆论氛围。举办“学习实践科学发展观”理论研讨征文，进一步掀起了学习实践活动的高潮。广泛开展“推进科学发展，我该做什么？”、“推动解放思想再上新水平、服务转型升级再上新台阶”大讨论，使广大党员干部自觉将自己置身于实践科学发展的大潮中，通过讨论在思想认识、理论支撑、氛围营造、文化名市建设、人的素质、作风建设等方面有新的提高。　　

二、深入学习实践科学发展观上存在的问题与不足　　

按照市学习实践活动办公室的统一要求，我部于5月下旬，面向服务对象、基层群众、对口部门干部职工等重点人群，广泛开展了征求意见建议活动。通过书面及公文交换系统共发放征求意见表122份，至6月12日止，回收合计109份，回收比例为89.3%。从回收的意见建议内容来看，广大干部群众对我市宣传思想工作提出了许多宝贵的意见和建议，集中体现了大家对我市宣传思想工作的热切关心和大力支持。经认真归纳梳理，意见建议主要集中在五个方面：　　

一是在如何紧紧围绕市委“两创”总战略推动宣传思想大局进行工作谋划方面还需要进一步加强。在工业化加速推进、“两创”成为区域发展主旋律的背景下，如何从CE历史发展脉络和区域特色资源出发，深入研究如何围绕“两创”，谋划于长远、用力于重点，从最紧要最迫切之处求得突破还做得不够。对服务“两创”研究得不够深、不够透，还存在“就宣传工作抓宣传工作”的现象，不善于把宣传工作放到大局和全局中进行谋划和思考，需要更好地寻找结合点、切入点、突破点，大力培育区域性创业创新精神，努力营造全民创业、全面创新的氛围，在推动全社会共同投入发展大业中有新作为。　　

二是在如何按照科学发展观要求积极推动宣传思想文化工作创新方面还需要进一步探索。面对世情、国情、党情的深刻变化，尤其是信息化、全球化、阶层化的发展大局和社会思想文化多元性、多变性、多样性的必然趋势，我们有的同志对新情况新问题准备不足、研究不够、解决不及时，对新时期宣传思想工作规律的探索和把握不到位，导致具体工作中理念上不能很好地更新、方法上不能有效地创新。在文化建设方面，如何以建设公共文化服务体系为重点不断满足广大群众的文化需求，以加快创业创新文化建设为重点不断激发经济主体的思想活力，以南孔文化为特色不断打响区域文化建设品牌，还大有文章可做。在对外宣传方面，如何科学定位，精心设计、集智提炼城市标识和表述语，形成富有感染力的城市品牌，不断提高城市的知名度和美誉度，还大有距离。在“五城联创”方面，如何利用全国文明城市先进市创建工作，在全社会大力弘扬社会主义核心价值体系，努力形成积极向上的精神风貌，提高市民文明素质和城市文明形象等方面，还有待不断深化。　　

三是在如何更紧密地联系基层、更有效地服务基层方面还需要进一步得到重视。近年来，我市在文化惠民、服务基层方面创新颇多，实招不少，社会反响良好。随着社会的发展，群众有新需求，基层有新期待，市部工作人员要更多的下基层调研，了解基层情况，掌握群众诉求，努力为基层服务，为群众解忧。在与基层联系时，在时间安排、方式方法上要体谅基层、为基层考虑，在经费、人员上要适当向基层倾斜，充分调动基层的积极性。当前的重中之重，是紧密结合严峻的经济形势，大力开展形势教育，积极引导基层干部群众扎实做好保发展、保民生、保稳定的大政方针和中央、省市委各项政策措施的落实等工作，不断提高领导科学发展、推进转型升级的能力。　　

四是在如何更好地遵循宣传思想工作规律，不断加强体制机制建设方面还需要进一步完善。大家认为，宣传思想工作中存在的一些深层次矛盾和问题，很多是体制机制方面因素形成的，直接影响和制约着宣传思想工作的成效。如精神文明建设方面，要重点研究如何坚持近几年来群众性精神文明建设和实施“五城联创”所积累的好经验和好做法，通过不断建立和健全领导体制、工作机制，使群众性创建活动长效化、规范化，更具科学化。文化建设方面，如何在加强公共文化具体项目建设的同时，立足于加大全市文化事业发展的研究与规划，不断建立健全相关的工作机制、协作机制、政策保障机制，确保公共文化形成体系，分段实施。宣传方面，需要重点研究如何进一步整合内外资源、市县资源和部门资源，充分利用各级媒体的放大功能，以最小的投入争取效应的最大化。　　

五是在如何加强宣传干部队伍培养，开展业务培训、交流，为宣传思想工作夯实人才保障方面还需要进一步努力。基层反映，宣传系统干部（包括基层单位）考核评价和使用还不尽合理，没有完全体现科学发展观的要求，优秀干部难以脱颖而出。宣传部自身的干部使用流动过慢，不利于人才的培养和使用，更不利于后续干部的递进，难以真正适应宣传事业发展的需要。宣传文化系统干部队伍的教育培训不够，既影响党员干部队伍整体素质的提高，也严重制约了干部自身学习的内生动力。有的同志建议，加大系统内干部的使用和交流力度，必要时可以考虑系统内人才统用，或选择优秀人才在系统内或到基层单位挂职锻炼。在选拔人才工作中，要提高公众参与的力度，确保将德才兼备、能干善干的干部提拔到领导岗位上来。有县（市、区）委宣传部要求对县（市、区）宣传系统的机构设置、人员配备方面出台一些刚性要求，为各县（市、区）在加强宣传文化队伍建设方面提供明确依据。　　

三、对深入学习实践科学发展观存在问题的原因分析　　

存在以上问题的原因，有客观上的因素，但最根本的还是主观上对科学发展观的认识和理解上还不够深刻，结合实际工作把握全局、科学决策的能力不强，归结起来主要有以下四个方面：　　

1、用科学发展观推动发展的自觉性不够。思想是行动的先导、实践的“尖兵”。没有达到科学发展观的自觉，关键在于对科学发展观的认识还相对肤浅，存在着一定的片面性、局限性，存在学用脱节的现象；用科学发展观指导工作的意识不够，在筹划和思考具体工作中，存在一定的本位主义思想，容易把完成任务当作工作的落脚点，有时还不能科学处理好局部与整体的关系，当前工作与长远建设、整体发展的关系。　　

2、用科学发展观把握宣传思想规律的稳定性不足。领导的素质和水平是引领科学发展的重要保证。作为宣传部门的领导干部，必须具备坚定的政治方向和清醒的理论判断，不仅要把动态中的实际情况搞清楚，还要把准“四个多样化”形势下宣传思想工作可能出现的新情况和新问题的脉搏，探索事物发展规律性的东西，从变化的形式中捕捉机遇，从逆境中发展和培育有利因素，从而把握社会意识形态的主流。　　

3、用科学发展观凝聚合力的体制机制还不完善。体制机制是开展各项工作的主要依据，很多工作的协调、问题的解决需要由制度来保障。在实践中我们感受到，“统”的制度和方法还不够完善，尤其在多个部门参与的宣传文化和文明创建中，用文件进行约束，明确职责和考核机制，整合资源和人力，合力推进宣传思想文化工作，营造文化大发展大繁荣的体制机制仍需不断完善。　　

4、用科学发展观推动党风廉政建设的力度还需不断加大。科学发展观对党的执政能力、保持党的先进性提出了新的要求。我们认为，在推动宣传思想工作科学发展的危机感、紧迫感、责任感，着力解决党的建设自身存在的问题，创新方法、转变作风、主动服务，解决党的执政能力与新形势新任务的要求方面还需要进一步加强。　　

四、下一步深入学习实践科学发展观的努力方向　　

通过学习实践活动，有效增强了我们学习科学发展观的坚定性和实践科学发展观的自觉性。今后，我们将以科学发展观为统领，以这次的分析检查成果为契机，按照市学习实践办的要求，立足宣传文化工作实际，抓住主要矛盾，解决突出问题，在宣传文化系统树立新形象、开创新业绩。　　

1、坚持在深化学习、提高认识上下功夫。按照市学习实践办的总体部署和目标要求，高质量地开展理论武装和党员教育工作。通过学习实践活动，进一步增强各级党组织和党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。致力于把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的有效举措、领导科学发展的实际能力，积极运用科学发展观分析指导发展实践、解决发展难题、检验发展成效，提高领导科学发展的能力和水平，更好地担负起推动科学发展、促进社会和谐的历史重任。　　

2、坚持在解放思想、创新工作上下功夫。把学习实践科学发展观与改造自身主观世界紧密结合起来，进一步解放思想、与时俱进，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，不断总结新形势下加强宣传思想工作的经验。积极探索宣传思想工作的新内容、新方法、新机制，提振一种“天变不足畏,人言不足恤”的勇气，培育一种抓空白、打快拳的“抢滩”意识，及时调整工作策略，为推进宣传文化工作的新发展不断探索新思路、新举措。　　

3、坚持在改进作风、解决突出问题上下功夫。坚持民主集中制，充分发扬党内民主，完善议事规则和决策机制。坚持交心谈心制度，班子成员之间，班子成员和干部之间定期进行沟通与交流，加强团结，努力营造风正、气顺、劲足的工作环境。坚持在调查研究上求深、求细、求准，掌握基层真实情况，找到规律性和普遍性的东西，找到解决问题的最效办法。认真落实党风廉政建设责任制，防止和纠正各种不良风气，以身作则、公正无私、克已奉公，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。主动接受上级机关和基层群众的监督，以模范行动营造党风、政风和社会风气，树立党委机关干部的良好形象。　　

4、坚持在理清思路、健全机制上下功夫。进一步树立以制度强管理、以管理促工作的意识，认真清理现有宣传思想文化系统的各项规章制度，对照科学发展观的要求进行完善，努力使各项政策措施和规章制度更加科学、更加务实、更加高效。坚持文化为民、文化惠民的理念，继续深化文化体制改革。总结和巩固学习实践活动的成果，力争形成一套实用性、可操作性强的长效机制。