某区单位清查底册整理的思考

发布时间：2022-01-21 15:35:50 浏览数：次

单位清查底册整理是做好单位清查摸底的基础和关键，必须认真、细致地做好这项工作。而单位清查底册整理中，由于涉及的部门比较多，整理工作比较复杂，工作量比较大。莲都区作为**唯一的市辖区，机关单位、法人单位和个体经营户比其它县市相对多些，情况也更为复杂。根据《第二次全国经济普查单位清查方案》有关条款的规定，结合本地单位清查工作实际情况，将本区的单位清查底册整理工作的方法和步骤作了梳理。为了方便整理工作，本普查办将清查底册整理工作分为企业法人单位及产业单位、非企业法人单位（民政、编办、教育等部门审批的非企业法人单位）、个体工商户三种。由于本普查办清查底册整理工作较早开展起来，没有使用国家单位清查方案中提到的单位清查程序，现将主要思路作以下几方面的探讨。

一、单位清查底册整理的原理和原则。

1、将部门资料与统计局名录库资料进行对比，将统计局名录库中没有而部门资料有的单位增加到统计局名录库中；保留下的单位名录库尽量做到不重不漏。

2、根据单位清查底册的格式要求，将尽可能多的保留有用信息，如地址、电话等，并增加部分有用信息，如对部门新增的单位进行地址编码、组织机构代码等。

3、某些确实不存在的单位，可能直接删除。

4、将编好地址码的资料按地址码进行分组，编成分乡镇（街道）、分村（社区）的清查底册分发给各乡镇（街道）经普办进行清查摸底。

二、工商法人单位及产业活动单位的整理方法及步骤。

1、准备阶段。从统计名录库中导出包含法人单位名称、法定负责人、注册号、详细地址、联系电话、主营业务、地址码等资料的全部法人单位名录。将从工商局导出的非个体资料（以下称工商名录库）的各项指标按相同顺序排列。将两库资料中的各单位地址栏中的“**市、莲都区”去除，只剩下单纯的地址。

2、删除明确不要的单位，保留明确要的单位。例如，可以通过排序或查找将开发区企业全部删除，将工商名录库中2008年新成立的单位放到另一地方明确予以保留（工商2008新注册企业统计名录库中还没添加）。

3、工商名录与统计名录库合并。将统计导出的名录资料按工商注册号排序，有工商注册号的单位则认定为工商企业。将统计名录库中排序的工商企业着色（为了方便对比），再将着色后的统计工商企业复制到工商名录库中，完成两库合并。

4、排序后分组整理，删除重复的单位。将并库后的名录资料按注册号排序，由于之前统计名录库和工商名录库中本身不存在重复的单位，因此只需查看有颜色相间的单位即可，将重复出现的单位删去其中之一（为了保留地址码一般删去工商资料）。当同一单位出现法定负责人、详细地址、电话不一致时，进行核实，保留准确资料。统计名录库与工商名录库合并后，可以将按注册号排序后的资料分成几部分分别由多人同时进行整理。

5、继续分组整理。在实际操作中，由于各种原因，造成统计名录库与工商名录库中，同一企业两处资料有不同的注册号，或同一企业有不同的法定负责人、不同地地址甚至单位名称，因此有必要再按其他指标进行排序再次整理。具体操作为，将各人整理后的资料重新合并起来，按法定负责人排序，重新分给各人整理，整理步骤同上。注意点：（1）部分法定负责人不止一家法人企业，要注意保留；（2）是在删除重复企业其中之一时，要尽可能多的保留有用的信息，如地址、电话、注册号、法人资格证号等。将二次整理后的资料再次合并，按法人单位名称排序继续整理，方法同上。

6、编组织机构代码和地址码。将之前从工商名录库中分离出的2008年新增企业导入到统一的单位名录库中。查找质监局资料，填写单位组织机构代码。再将单位名录按地址进行排序，编写地址码。将整理后的资料按地址码排序分解到各普查区。

三、非企业单位的整理方法及步骤。

原理：以统计单位名录库为基础，将民政、编办、教育、卫生、民宗、文广等部门行政记录中2004年经济普查以后新成立的单位进行核对，对统计单位名录库查漏补缺，并删除2004年以来撤销的单位。

具体操作：将民政、编办、教育、卫生、民宗、文广等部门资料中2004年以后新成立的单位逐个通过关键字在统计名录库中查找，补充名录库中没有的单位，编写地址码。同时对有变更记录的单位更新其法定负责人、电话、地址、注册号、组织机构代码、地址码等指标。将部门行政记录中2004年以来撤销或注销的单位从统计名录库中删除。将整理后的资料按地址码排序分解到各普查区。

四、个体户名录资料整理方法及步骤

由于统计名录库中个体户资料没有，因此有证个体户资料整理主要以工商个体登记为主。**市安监局于2008年二季度开展安全生产隐患排查，排查对象相当全面，包含了无证个体的资料，并且这些资料是以分村（社区）为单位整理的，非常便于编码，具有很高的参考价值。

原理：有证个体以工商行政登记为主，增加安全生产隐患排查中的无证个体，形成个体单位名录库，对个体单位编地址码。

具体步骤为：

1、将工商个体名录中的地址去除“**市、莲都区”等字，通过地址排序或查找将水阁经济开发区的个体单位删除。

2、将各乡镇、街道的安全生产排查资料全部并到一个文档，并对这些单位进行地址编码。将安全排查单位名录各指标进行重新排序，使得其与工商个体名录指标顺序一致，并在与工商个体名录中注册号相对应的列插入顺序号（便于以后将安全排查单位名单分离出来），对安全生产排查名录进行着色，再按其中“持证情况”指标排序，选取无证个体工商户，并入工商个体名录。

3、将合并后的个体名录资料按照地址排序，对各单位进行核对，并编写地址码，形成个体工商户清查底册，再按地址码排序分解到各普查区。

根据国家清查底册方案要求，将法人及产业单位和非企业法人单位合并，形成法人和产业活动单位清查底册。再将分村、分社区的法人和产业活动单位清查底册、个体工商户清查底册分发到各乡镇经济普查办公室，用于清查摸底的单位核对。

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