煤矿安全生产工作基本思考看法

近年来，**镇煤矿安全生产总体稳定，但一些较重大煤矿安全生产事故仍未从根本上得到遏制，从事故发生原因分析，及对各民营的专题调研看，加快规范安全型矿井是着眼煤炭产业长远发展，推动煤矿安全生产形势实现根本好转的客观需要。现在，我以**镇为例，对煤矿安全生产工作谈几点想法。
      一、**镇煤矿的基本情况
      **镇煤炭资源赋存广泛，目前已探明储量1.02亿吨，有15个村（居）具有煤炭资源，已经开发的有13个村（居）。全镇现有煤矿13个（其中高突矿井6个、高瓦斯矿井6个、低瓦斯矿井1个），常年产量40万吨左右，每年上缴税费2400多万元，安排就业人员近5000人，从事与煤相关产业及下游产业近3万人，煤炭行业对全镇的经济建设起着至关重要的作用。
      二、当前煤矿安全生产存在的主要问题
      一是地质构造复杂、灾害较重，我镇煤矿普遍开采条件差，多断层、多破碎带，威胁安全生产的瓦斯、水、火等自然灾害严重，13个持证煤矿有6个属煤与瓦斯突出矿井，6个高瓦斯矿井，且都水患严重：浅部由于以前矿业秩序混乱，非法小煤窑遍地开花、乱挖、乱采。非法矿全部关闭后，小煤窑老窑水多且难查明具体位置。深部开采受国有煤矿马矿老窑水的制约。
      二是建设水平低、基础弱。乡镇煤矿一般都是上世纪八九十年代国家“有水快流”政策时期形成的，从开始建设就没按标准施工，建矿所带来的系统不健全问题是产生安全隐患的根源所在。
      三是安全资金投入不足，装备落后。
      四是煤矿管理人员安全意识不高、管理不善。技术力量薄弱，从业人员年龄偏大，文化偏低，素质低，“三违”现象多，人为事故多。
      五是监管水平不高，效果不好。监管人员想监管也知道要监管，但心中无术、无方，不知如何有效、有力来监管。
      六是先天条件不足，发展难。在国有矿区的民营煤矿，“生存发展”空间有限，国有矿区边角残料的资源划拨难度大，民营矿普遍存在超层越界开采现象，采矿证件过期，由于开采范围小，储量不够等因素再延期办证都难。
      七是涉煤纠纷多，环境不优。有矿与矿之间资源纠纷，矿区开采沉陷对周边群众侵权纠纷，处置、化解难度越来越大。
      针对**镇煤矿存在的主要问题，必须认真贯彻落实科学发展观，必须坚持“以人为本，安全生产”的理念，在矿主中要解决重效益轻安全、重金钱轻生命的问题，在领导干部和管理部门中要解决“安全责任重于泰山”、服务从优，管理从严的问题。在驻矿安监员中要解决“敢于监管，善于监管”的问题，在井下作业工人中要解决“要我安全与我要安全”的问题，把煤矿安全生产的各项措施真正落实到位。必须采取治本之策，着力于建设“规范”安全型矿井，从根本上改变事故多发的现状。
      三、对策及工作措施
      规范安全型矿井是指全面符合国家安全生产相关法律法规、标准和规程的规定，以追求人、机、环境、管理等要素优化匹配，实现人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞的工作目标，使安全隐患减少，安全事故得到有效控制，达到行为规范、装备先进、环境可靠、管理精细、安全领先的现代化矿井。现在，我主要从安全监管的角度提几点不成熟的意见。
      1、管思想，真正提高安全意识。进一步提高煤矿安全生产的认识，牢固树立安全第一的思想，落实煤矿安全生产主体责任。监管人员的安全意识是否高，就是看他在监管过程，明知道不具备安全生产基本条件是否监管到位、服务到位。矿主安全意识高不高，就是看他是否服从安全，服从监管，按指令要求整改到位、执行到位。
      2、管方向，不断完善安全生产的系统。系统的完善，是煤矿安全生产事故，出了事故，也验证以抢救。通风、机电、运输、排水等系统中，通风系统的完善尤为重要，防止瓦斯事故发生最有效的办法是完善通风系统。
      凡是系统不完善的矿井，必须无条件地停止一切生产活动，进行整改达标。
      3、管井下，实现工作重心下移。煤矿安全生产工作的重心在井下，重点是现场管理。一是推行作业计划报告制度，即每个煤矿每月上旬必须要先报作业计划。并按工作面的实际情况制定作业规程和安全技术措施；采掘工作面要报采掘平面图。由主管部门派人下井核查，经过批准，下达作业指令，煤矿才可按照规程要求，组织生产活动。二是推行排班制度。下井前，安全副矿长、生产副矿长召集井下作业人员，安排井下工作，在一块黑板上形象地注明每个工作面有几个人，是哪几个人，是从事什么工种，注意事项是什么等等。然后，每个工作面的值班长召集本工作面的作业人员，进行安全业力知识培训。这样，让地面从业人员也知道井下从业人员的基本情况、工作内容、煤矿管理人员、主管部门工作人员一看排班的黑板，也一目了然。通过每天每个班的班前排班培训，日复一日，班复一班，从业人员的安全意识自然就会提高。三是推行安全生产大检查制度和“回头看”制度，即每月下旬，组织业务与居较高的驻矿安监员到煤矿集中检查，下月初又对上次安全生产大检查的整改情况进行“回头看”，重点检查煤矿是否按下达的指令作业，采掘作业规程是否合理，是否开了班前会、是否组织作业人员学习了作业规程、检查通风设备设施是否完善，高突矿井是否执行了“先抽后采、有掘先抽、有采先抽”及“四位一体”的综合防突措施，井下现场管理人员是否到位、特种作业人员是否配齐配足，各项规章制度是否建立和完善，安全生产预案是否制定，井下的开采布局是否合理，发现问题及时纠正。并通过重罚来确保隐患有效整改，从而促进煤矿安全生产水平的提高。
      4、管培训，不断提高从业人员素质。当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的管理人员安全知识匮乏，在具体的安全生产管理中失误较多，不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署。而从业人员、自身素质较低，自我防护意识较差,“三违”现象严重，为此有针对性的对煤矿管理人员和从业人员的安全培训显得尤为重要。一是县行业主管部门依法强化对管理人员及特种作业人员的培训工作。二是煤矿企业自身要加强对从业人员的培训、教育，特别是要针对各自煤矿的实际情况，按照操作规程逐条逐款培训到位，真正使工人既熟悉井下开拓布局情况，又真正能够做到违章守位，不违规操作，确保安全生产，从而降低伤亡事故的发生。三是加强对驻矿安监员的培训，提高监管能力与监管水平。
      5、管关键人员，提高安全监管水平。一是管好驻矿安监员。要进一步细化驻矿安监员的汇报内容，汇报内容必须包括系统完善情况，是否按指令作业，班前培训情况、安全检查情况、隐患整改情况等；要科学安排工作时间，消除只上早班，不上中、晚班“的现象，必须明确驻矿安监员每个月必须上晚班5个以上，中班8个以上。只有这样，才能全面掌握煤矿的安全生产状况。二是管好矿长。目前，**镇的矿长每年的工资约为2万元左右，与其它股东、管理人员的工资相差不大，但风险、责任都很大，出现了责、权、利不一致的现象，建议推行由主管部门发放矿长工资的制度，即每个煤矿向主管部门每年缴纳6—12万元的矿长工资，由主管部门根据矿长的工作业绩来发放工资。但矿长必须先由煤矿选举或推荐上来，经过主管部门的考核、认定具备矿长资质，才能成为矿长。这样，既提高了矿长工资，提高其工作积极性，又便于政府管理矿长，提高其安全生产的执行力。
      6、管协调，形成强大的工作合力。各部门要杜绝相互扯皮、争利卸责现象，要密切配合、形成合力，为煤矿服务，特别是在办理相关证照时，在证件过期前先联系、多联系，并明确专人负责跟踪办证，全程服务，让矿长或主要管理人员有更多的时间与精力投入在煤矿的安全生产管理中。
      总之，实现煤矿的本质安全，必须着力构建“提高门槛、严格准入、依靠科技、推广先进、精细管理、提高档次、强化培训、提高素质、明确责任、加强管理”的标准化工作体系，建立煤矿自我约束、持续改进的安全生产长效机制，确保**镇煤炭工业的更好、更快、持续、安全、健康、和谐发展。 相关热词搜索： 安全生产工作 煤矿 看法 思考