深入贯彻科学发展观构建和谐检察机关

党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是全面促进和谐社会建设必须坚持和贯彻的重大战略思想。作为国家法律监督机关的检察机关既是社会的一分子，又是党和国家维护公平正义的中坚力量，在构建社会主义和谐社会中具有重要作用，其自身和谐既是社会和谐的重要内容，又是社会和谐的重要保证。当前，正值检察机关深入学习实践科学发展观的重要时期，如何以科学发展观为指导构建和谐检察机关，充分发挥职能作用，促进全社会的和谐成为检察机关面临的一项全新课题。　　

一、始终坚持“发展是第一要义”，不断增强检察机关服务大局的能力和意识，促进和保障当前经济平稳较快发展　　

检察工作作为党和国家工作的重要组成部分，必须在党和国家工作大局下开展，把自身发展与经济社会发展紧密联系起来，当前正值全球发生经济危机的困难时期，保持经济平稳较快发展，是2009年全党全国经济工作的首要任务，也是检察机关服务大局的首要任务。检察机关要进一步理清工作思路，紧紧围绕中央的决策部署，通过全面履行法律监督职能，充分发挥打击、预防、监督、保护的职能作用，努力为经济平稳较快发展提供有力的司法保障和法律服务。要依法严惩严重刑事犯罪。突出重点，加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪和毒品犯罪的打击力度，坚决遏制严重刑事犯罪高发的势头。依法妥善处理流动人口犯罪以及由经济纠纷引发的暴力讨债、绑架、哄抢等“民转刑”案件，增强人民群众安全感。加强检察环节的社会治安综合治理工作，积极参与平安建设，促进社会治安大局稳定。要进一步加强涉检信访工作。坚决落实中央的要求和部署，深入开展重信重访专项治理。加强涉检信访分析、研判和排查，探索建立重大敏感案件风险评估预警机制。要更加注重维护良好的市场经济秩序，积极参加整顿和规范市场秩序专项行动，依法打击严重破坏市场经济秩序特别是金融、证券、房地产等领域的犯罪活动;更加注重保障政府投资安全，配合有关部门加强对民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建等重大工程建设和项目资金使用的法律监督，严肃查处、积极预防贪污贿赂、失职渎职等犯罪行为。　　

二、始终坚持“以人为本”，着力思考和谋划以改善民生为重点的构建和谐检察机关新举措，切实加强检察机关的民生建设和文化建设　　

检察机关的检察权是人民赋予的，必须用来为人民谋福利，检察机关必须牢固树立“立检为公、执法为民”的执法理念，坚持把解决民生问题放在首位，切实关注民众需求，倾听民众呼声，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实保障人民群众的经济文化等基本权益。要严肃查办社会保障、劳动就业、征地拆迁、文化教育、医疗卫生等领域的职务犯罪案件，严肃查办国家机关工作人员利用职权实施的侵权犯罪案件。要积极参加食品药品安全专项整治以及“质量安全年”活动，严厉打击制售有毒有害食品药品等犯罪活动，依法及时介入重大责任事故调查，坚决查办重大安全生产事故、重大食品安全事件背后的失职渎职等职务犯罪案件，切实保障人民生命财产安全，促进安全发展和社会稳定。要强化对涉及劳动争议、保险纠纷、补贴救助等民事审判和行政诉讼活动的法律监督，加强对困难群众的司法保护。要着力维护司法公平。突出监督重点，狠抓薄弱环节，着力解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。在刑事诉讼监督中，要重点加强对有案不立、有罪不究、以罚代刑、量刑畸轻畸重和违法立案、刑讯逼供等问题的监督，切实防止放纵犯罪和冤枉无辜。要从更好地满足人民群众的司法需求出发，进一步提高对民事行政检察工作重要性的认识，加大办理民事行政申诉案件力度，提高办案质量。要加强纠防超期羁押工作，组织对久押不决案件进行集中清理纠正，切实保障被监管人员的合法权利。要及时执行已复查纠正的案件和刑事赔偿决定，探索实行对生活确有困难的被害人司法救助制度，体现司法的人文关怀。　　

另一方面，要着力加强检察文化建设。人类自有史以来，很多文明渐渐湮没与消亡，但中华文明始终屹立于世界民族之林，这得益于我们的祖先创造了深厚的民族文化。文化对人的陶冶是潜移默化的，影响极为深远。毛泽东同志曾经说过：“没有文化的军队是愚蠢的军队”。同样，没有文化的事业是没有根基的事业，创建和谐检察机关离不开检察文化的助推和催生。我们的检察队伍要有坚强的生命力和战斗力，就必须有先进的中国特色检察文化作底蕴，以此来孕育我们的检察干警，并代代相传。在中国历史上，从来就有上书弹骇，仗义谏言的专职官员，他们就是中国古代的“检察官”，也从来就有“检察文化”，其核心就是提倡忠于职守，刚直不阿，公正廉明，仗义直言等。时代发展到今天，更要有所发展。我们要着眼于本机关的实际，大力弘扬先进的检察文化和作风，使我们的队伍成为忠诚敬业，公正执法,风气正派, 奋发有为的检察职业群体。一是要营造和谐的机关氛围。所谓和谐检察机关，是指人与人之间和睦相处、部门与部门之间相互配合、人与机关之间相互依存、机关与外部环境融洽联通，整个检察机关形成政通人和，运转有序、蓬勃发展的良好氛围。要建立和谐的人际关系，严于律己，宽以待人，团结互助，形成"想干事，会干事，干成事"的风气。二是要建立和谐的用人机制，逐步实现“能者上、平者让、庸者退”的局面。要实行人性化管理机制，突出“以人为本”的理念，加大创新力度，打破求全责备的用人观，不断激发干警的积极性和创造性，增强干警的责任感和使命感；要采用教育、启发、诱导、吸引、熏陶和激励等多种方式提高检察人员的修养，促进检察人员的和谐发展和全面进步。　　

三、始终坚持“统筹兼顾”，正确处理检察工作中出现的矛盾和问题，加强和改进法律监督工作，努力推动检察工作全面协调可持续发展　　

统筹兼顾，是我们党长期执政的根本经验，是新的历史条件下保障科学发展的根本方法。坚持统筹兼顾，关键是坚持正确认识和妥善处理检察工作中出现的若干重大问题和关系，着力思考和谋划系统推进检察工作全面协调可持续发展的工作思路，不断加强和改进各项检察工作。　　

一是要积极推进法律监督能力建设。检察机关要真正做到敢于监督、善于监督和依法监督，满足人民群众对检察工作的新要求新期待，就必须不断提高法律监督能力。法律监督能力建设是一项系统工程，涉及执法理念、执法方式、制度规范等多个方面，在新形势下，如何按照科学发展观的要求，进一步加强法律监督能力建设，曹建明检察长提出了八项要求：一是坚持社会主义法治理念；二是争当学习型检察机关和学习型检察官；三是加强检察官的职业培训；四是探索和完善法律监督的工作机制，落实科技强检；五是突出法律监督的重要，狠抓检察工作中的薄弱环节和检察工作与社会稳定、经济社会发展、改善民生的结合点；六是加强基层基础建设；七是推动法律监督制度的立法完善；八是坚持办案的力度、质量、效率和效果的有机统一，并以此作为评价法律监督工作的基本标准。这是在总结近年来法律监督能力建设经验的基础上，提炼出的新思路、新思想，形成的新政策、新要求，对当前和今后一个时期的检察工作具有很强的针对性、指导性，各级检察机关应该坚决贯彻落实。　　

二是要注重改进办案方式和方法。要按照高检院有利于维护企业正常生产经营、有利于维护企业职工利益、有利于促进经济社会秩序稳定“三个有利于”的要求，统筹处理好数量、质量、效果、效率、规范五个方面的重大关系，做到五个兼顾，在保持办案数量不滑坡的基础上，不断提高办案质量，注重办案效果，提高办案效率，规范办案活动。要坚持打击与保护并重。科学发展观是促进人的发展的理论。检察机关作为法律的维护者和执行者，对保障和促进人的发展起着十分重大的作用。打击严重刑事犯罪行为，是为了维护社会稳定，保证人民安居乐业；尊重和保护人权，是为了实现法治、促进社会和谐，二者殊途同归。所以，既要摒弃“重打击、轻保护”的陈旧观念，又不能放松对犯罪的打击力度，要牢固树立程序意识，严格文明规范执法，始终坚持打击犯罪与保障人权并重。要坚持执法办案政治效果、法律效果和社会效果“三个效果”的有机统一。检察机关的宪法地位、在国家政权体系中的重要位置和法律监督属性，决定了检察机关必须始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，既要依法独立公正地行使检察权，又要始终坚持党的领导，坚定不移贯彻落实党的司法政策；既要严格公正文明执法，又要努力服务于经济社会又好又快发展这个大局，始终为人民群众谋利益；既要保证执法办案活动的法律效果，又要确保良好的政治效果和社会效果。