2009年街道党风廉政建设和反腐败工作自查报告

 2009年，街道党风廉政建设和反腐败工作在区委、区政府和区纪委的正确领导下，全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中央、省市各级纪委全会精神和区委九届五次全会精神，紧紧围绕区委的工作部署，把解决群众反映的突出问题作为党风廉政建设的重点，坚持区委、区纪委确定的指导思想、基本原则和工作格局，标本兼治，深入开展反腐败工作，为全面完成区委、区政府下达给我处的各项目标任务，实现我街道辖区社会经济各项事业又快又好的发展，提供了坚强的组织保证,党风廉政建设和反腐败各项工作取得明显的成效。现将一年来此项工作开展情况总结如下：
    一、领导高度重视，强化责任机制建设
    为切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，确保党风廉政建设和反腐败工作在全街道有序开展，按照《成都市青白江区2009年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》（青委办发〔2009〕50号）文件精神，街道党工委召开党委会对党风廉政建设和反腐败工作进行责任分解，制定了《2009年党风廉政建设和反腐败工作要点》，严格落实了党风廉政建设责任制,明确了党工委主要领导负责街道党风廉政建设和反腐败工作、分管领导具体抓的工作责任。党工委与各村（社区）签定了《党风廉政建设和反腐败目标责任书》，进一步明确任务，落实责任，将目标管理责任分解到位，做到了有人管，有人抓，实行了各负其责齐抓共管的党风廉政建设和反腐败工作责任机制。
    二、加强作风建设，提高班子执政能力
    按照区委“两查两提升”作风集中教育的活动安排,严格执行区委《关于对2009年度乡镇（街道）和区级部门党政领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制情况进行考核的通知》，组织班子成员召开了专题会。一是认真组织学习。集中学习了党的十七届四中全会、十七届中央纪委四次全会、省纪委九届五次全会、市纪委、监察局编印的《统筹城乡试验区基层党风廉政建设工作简明读本》和区委九届七次全会精神，学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党章程》、《成都市委、市政府八项规定》等。还将学习内容、感想及体会让街道每位工作人员以书面形式进行汇报，使班子成员能认真、积极的学习。二是广泛征求和反馈意见。在围绕班子成员思想作风、工作作风学习讨论的同时，我们通过设置意见箱、座谈会、问卷调查、走访询问等方式，广泛征求了区人大代表、政协委员代表、辖区党代表、社区主要领导、社区党务监督机构成员、本单位干部和辖区党员群众以及企业负责人代表对街道领导班子及成员的意见和建议。三是开展自查自纠。通过开展党内严肃认真的批评与自我批评，着力解决班子成员在思想作风、工作作风中存在的突出问题，积极营造“用心想事、用心谋事、用心干事”的良好氛围。民主生活会效果十分明显，班子作风建设有了新变化，队伍建设有了新形象，事业发展有了新局面。
    三、狠抓了从源头上预防和治理腐败工作
    围绕着力解决“权、钱、人”管理等容易出现问题的方面，认真开展了反腐败抓源头的工作。一是切实抓好《公务员法》的贯彻实施工作，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是进一步落实“收支两条线”和预算外资金的规范管理，严格执行“零户统管”单一帐户等财务管理制度。三是认真贯彻落实《成都市公务车辆管理办法》参照政府统一采购的办法对全街道车辆及办公用品的购买，车辆的维修等实行统一管理，杜绝了许多漏洞。四是认真抓好政务和村务、居务公开工作。结合规范化服务型政府建设，进一步规范了各村村务公开和社区居务公开。将计划生育指标、村财务优抚补贴以及村、社区的重大决定事项全部予以公开，同时还将代办的15项服务项目的办理流程、办理时限等进行公开。街道认真做好政务公开工作，凡涉及重大经济开支和重大事项的决定均予以公布。今年我们将领导干部对照“八项规定”自查自纠情况，领导干部廉政承诺，干部任免情况等全部予以上墙、上网公示，以此充分还老百姓知情权、监督权。五是加大对村、社的财务监管力度，进一步加强和规范了村、社财务管理。积极落实粮食直补，加强征地拆迁安置工作监督办度。六是继续认真开展党风廉政“四项延伸”工作。今年年初，我们不仅制订了全街道开展党风廉政建设“四项延伸”工作实施方案，还制定了全街道开展反腐倡廉建设宣传教育工作要点及廉政文化“六进”工作方案。在方案中明确了各项工作的指导思想、目的、内容、要求，使“四项延伸”工作有可操作性。同时，党工委坚持与各村、社区签订了党风廉政目标考核责任书，对党风廉政建设进行了目标分解下达。坚持做好经济责任审计，坚持搞好廉政文化进村进社区活动。七是认真清理了专项资金特别是各类涉农、支农、扶贫的使用管理，私设“小金库”，领导干部及其配偶子女违规经商办企业；投资入股煤矿及其他国有资源开展情况，从自查、督查的情况来看，不存在违规违纪问题，没有私设“小金库”、“帐外帐”。坚持做好填报《领导干部廉政情况定期登记表》，党政领导干部认真填写执行党风廉政建设责任制自查报告表。通过登记和自查，增强自我约束，起到了警省的作用，紧绷了反腐倡廉这根弦。八是采取措施切实纠正损害群众利益问题，认真贯彻上级相关文件精神。关心群众疾苦，开展了“送温暖，见行动”的活动，并且在切实解决好群众生产生活中困难的同时做好基层信访工作，街道增设了投诉举报电话，结合街情，围绕群众对征用土地、房屋拆迁、拆院并院、安全生产等方面反映的问题进行专项督查。切实解决好辖区征地拆迁、村组利益分配等热点、难点问题。严禁出现吃拿卡要、与民争利、欺诈群众、乱收费乱罚款等行为。九是认真开展领导干部作风整顿建设活动，组织全体党员干部学习了中央、省、市、区有关作风建设的文件，系统地学习了胡锦涛总书记、省委刘奇葆书记、市委李春城书记、区委孙建成书记等有关领导的重要讲话，认真对照胡锦涛同志强调的“四个必须进一步”、“四个必须要求”和 “八个方面的良好风气”的要求及省委提出的弘扬“四种作风”、增强“五种意识”和“六个切实”的要求，开展了“立足本职、谋求发展、争做贡献”为主题的大讨论。就如何创建学习型、创新型、服务型、节约型、和谐型街道进行了深入的讨论和交流。撰写了心得体会40余篇，通过此项活动的开展，街道党员干部弘扬了新风正气，抵制了歪风邪气，着力解决了思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，深入推进街道党风廉政建设及规范化服务型政府建设。十是结合规范化服务型政府建设工作，不断强化干部素质，提高干部服务水平，改变干部作风，牢记全心全意为人民服务宗旨，真正树立起“公仆”形象，切切实实为老百姓办实事、办好事。围绕如何推动改革试验区各项工作的顺利开展，努力开创统筹城乡发展新局面，推动大弯经济社会又好又快发展的目标，在街道干部中强化对统筹城乡、“四位一体”科学发展的认识，把思想认识统一到中央、省、市、区委的要求上来，把智慧和力量凝聚到区委、街道的中心工作上来，加强责任监督，严格责任追究，建立了干部奖惩考评办法，形成了干部想干事、能干事，会干事、干成事的良好氛围，杜绝了不思进取，不在状态的现象，提高了干部的执行力。同时为切实巩固和发展街道领导干部作风整顿建设成果，进一步把作风整顿建设引向深入，按照省、市、区委的统一部署，在全街道开展了“富民惠民，改善民生”作风建设活动。坚持富民为先，民生为本，创新工作思路，完善工作举措，健全工作机制，在亲民、富民、惠民、助民、安民的实践中培育优良作风，以优良作风推进“三新”新突破。通过以上一系列活动的开展，街道广大党员干部大局意识、纪律意识、发展意识得到强化，班子凝聚力、战斗力明显增强。精神面貌焕燃一新，队伍充满了生气和活力。
    四、进一步抓好了党风廉政建设责任制的落实
    街道始终坚持党风廉政建设由“一把手”负总责，做到量化责任，硬化考核，强化追究，分管领导各负其责，实行目标逐项分解，细化、层层落实责任。一是全年不少于2次召开党委扩大会，专题研究党风廉政和反腐败工作，做到年初有部署，年中有检查，年底有总结。坚持党政“一把手”定期听取班子成员汇报落实党风廉政建设责任制的情况，并针对开展工作出现的新情况、新问题及时调整思路，制定对策。二是“一把手”在严格要求自己，率先垂范的同时，还认真履行党风廉政责任制，严格管好班子每位成员。区纪委相关会议对我区2009年党风廉政建设和反腐败工作提出了总体要求和主要任务，尤其是对领导干部廉洁自律提出了四大纪律八项要求，进一步规范了领导干部的从政行为。党政一把手不仅严格执行四大纪律八项要求。而且在党委会、党委扩大会，机关干部会上多次强调，作为一名领导干部，作为一名机关干部，一定要严格要求自己，要坚决执行四大纪律八项要求，若发现有违反四大纪律八项要求的或在公务时间、公共场所和下基层时打麻将，是公务员的年底公务员考核将视为不合格，不是公务员的，情节轻的扣除年终奖金，重的将按有关规定处理。由于经常性的“打招呼”，提要求，做到警钟长鸣，2009年，街道党政领导班子没有一人受到党纪政纪处理，机关干部也没有一人违法违纪。三是认真开展领导干部廉洁自律自查自纠工作。通过召开专题民主生活会，党政领导班子每位成员不仅认真查找了各自在思想作风，工作作风，学风以及生活作风等方面存在的问题，而且重点查找了作为一名基层的领导干部，是不是严格执行了中央、省、市、区有关廉洁自律的各项规定，以及各自对党风廉政建设责任制的履职情况，从自查自纠情况来看，街道党政领导班子以及班子成员都能严格执行各项廉洁自律的规定，而且按照党风廉政责任制的目标任务，对责任范围内的领导干部也严格要求，严格管理。坚持做到全体机关干部参加的每月至少1次的党规党纪学习，党政领导每月一次中心理论组学习时要将党风廉政建设作为重要内容之一进行学习。通过学习，使党员干部明白，在行政中怎样才能模范地执纪执法，使党员明白，在日常社会活动中什么是违规违纪，使领导明白，怎样才能廉洁自律，率先垂范。由于责任明，要求严，我们培养了一支纪律严明的干部队伍，作风坚强具有拒腐防变能力的队伍，形成了班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展的良好局面。四是着力创优经济发展软环境。街道党工委把如何进一步改善投资软硬环境，尤其是投资软环境摆在了工作的首位。花大力气搞好城市管理以提升城市形象，营造“亲商”的优美环境。认真做好规范化服务工作，以营造“便商”的服务环境；投入120余万元加强社会治安综合治理，以营造“安商”的治安环境。
    五、积极为中心工作提供强有力的纪律保证
    凡是街道大的中心工作，党工委、纪工委都要专门制订措施作出纪律要求，以确保中心工作的顺利推进。如：在对照“八项规定”自查自纠工作中，街道纪工委发出必须严肃纪律的通知，加强督查，确保自查自纠工作顺利进行。在街道村、社区两委班子换届选举工作中，党工委提出了严肃的纪律要求，制定了严格的纪律规定，认真做好换届考核、民主推荐、民主测评和民意调查、登记等工作以确保换届选举的公开、公正、公平，真正选举出群众满意的带头人。在征地拆迁工作中，我们对征地拆迁人员提出了相应的纪律要求和约束，坚持要求大家面对老百姓要做到“打不还手，骂不还口”，多争取群众的理解和支持，以推动工作的顺利开展。
    六、维护政令畅通，强抓行政效能监察
    按照《成都市青白江区2009年党风廉政建设工作考核办法》（青纪发〔2009〕19号）和《2009年青白江区反腐倡廉宣传教育工作要点》（青宣发〔2009〕18号），我们突出了行政效能监察力度，努力营造廉洁高效的政务环境。一是认真开展干部行政效能建设活动。制定了《关于进一步规范工作纪律及违纪处罚的规定》，加大首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、绩效考核制等制度的实施力度，严肃工作纪律，提高工作效率。对各部门和工作人员工作完成情况坚持督促检查，采取各种形式，每月集中检查一次。坚持干部集中学习制度，提高干部知识层次，增强办事能力。二是深入开展反腐倡廉教育，增强街道干部遵纪守法和廉洁从政的自觉性。加强正面典型宣传教育，组织干部观看《反腐倡廉》系列教育宣传片。加大了执法人员针对性培训教育，使行政执法工作不断规范化、文明化，有效促进了政务提速、服务提质，促进了行政行为的规范化、制度化、科学化。三是强化社会监督，促进效能建设。不定期对工作开展情况和各部门进行视察和暗访，并针对他们提出意见和建议及时整改，使各项工作不断完善。四是坚持政务、财务两公开。深入开展“勤廉双优”活动，由村（社区）基层党风廉政建设信息员，定期或不定期评议街道领导和社区干部履职和廉洁自律等情况。村（社区）每季度在公开栏内公开财务收支情况及村（社区）重大事项的开展情况，增强了行政透明度。
    七、筑牢思想防线，常抓政治纪律教育
    根据区纪委《青白江区2009年度党风廉政建设工作考核办法》（青纪发〔2009〕19号）要求，街道党工委认真组织，精心安排，广泛开展了严格遵守党的政治纪律集中教育。一是注重思想引导。对相关人员思想情况进行了分析，在前阶段帮助教育的基础上，分管领导再次对其进行诫勉谈话，促膝谈心了解掌握思想现状，帮助干部改正错误，并以此为契机，教育其他干部引以为戒，杜绝发生类似问题。二是突出梳理问题。针对个别干部存在对党的政治纪律内涵认识不清、政治纪律观念淡薄、执行党的政治纪律标准不够高、遵守党的政治纪律的要求不够严等问题和不足，进行了认真梳理。三是制定长效措施。我们坚持把经常性教育过程作为加强干部思想政治建设的基础性工程来抓，把遵守党的政治纪律向组织生活延伸，定期开展批评与自我批评，做到规定常讲、问题常查、责任常抓、警钟常鸣，教育广大干部带头抵制违反政治纪律的言行，树立遵守政治纪律的良好形象，形成了讲政治守纪律的良好氛围。
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