2009年旅游局目标管理工作自查报告

市目标办：

今年来，我局在市委、市政府的领导下，在上级业务部门的指导下，按照“两个加快”和“止滑提速、加快发展”的总体要求，以“深入学习实践科学发展观”活动为契机，紧紧围绕市委、市政府“四个四”发展战略目标，依照中共XX市委、XX市人民政府关于印发《2009年XX市市级部门目标管理工作实施办法》（泸委发〔2009〕8号）和中共XX市委、XX市人民政府《关于下达2009年区县及市级部门目标任务的通知》（泸委发〔2009〕9号）精神，进一步强化目标管理，创新思维，科学发展，确保了各项目标任务的顺利完成。现将2009年目标管理工作情况报告如下：

一、职能目标任务完成情况

（一）进一步加快我市旅游产业发展，全年实现旅游总收入55.14亿元，完成全年目标任务的110.28%。（省单项目标。全年目标任务为：实现旅游总收入50亿元）

按照深入学习实践科学发展观活动的总体要求，突出“止滑提速、加快发展”的工作任务，加强旅游市场综合治理，加大对外宣传促销力度，切实推进旅游经济的快速发展。2009年全市接待旅游人数1000.31万人次，实现旅游总收入55.14亿元，完成目标任务的110.28%。

（二）加强外事工作管理，落实专办员制度，全年专办员率已达94.4%，完成全年目标任务的111%。（全年目标任务为：专办员率达85%）

按照中央和省市对因公出访管理的要求，进一步加强对因公出访团组任务的真实性、行程安排的合理性进行严格审核审查，强化外事专办员队伍建设,进一步规范专办员管理备案制度，明确规定每出访团组负责人所在单位的专办员为团组专办员，切实推进外事专办员管理制度的落实。2009年全市专办员率达94.4%，完成目标任务的111%。

（三）全年引进“侨心工程”项目9个，完成全年目标任务的300%。（全年目标任务为：引进“侨心工程”项目3个）

2009年，全市侨务系统完善措施，强化责任，积极组织实施“侨心工程”建设。一是加强领导，发挥优势，积极拓展海外联谊，主动邀请各地华侨华人、境外慈善基金会前来我市考察；二是深入调研，摸清家底，认真组织各区县侨办侨联会同教育等单位和部门，深入开展“侨心工程”项目的调查研究，建立侨心项目储备库；三是建章立制，规范管理，认真制定了实地考察、材料审核、跟踪联系、进度季报、竣工验收等一系列制度，保证了“侨心工程”的顺利完成。全年落实“侨心工程”项目9个(叙永县分水镇木格倒艺达小学、泸县太伏镇龚湾仁爱小学、合江县五通镇丽英小学、古蔺县马蹄乡康田思严第十一小学、合江县合江镇文桥杜绍雯第二小学、龙马潭区安宁镇钟昌杨念伉俪小学、叙永县赤水镇大文村感恩小学、合江县密溪乡周大福慈善基金第66小学、叙永县枧槽乡采山梁阮雪英小学)，完成目标任务的300%。

（四）加大旅游执法力度，全年开展旅游市场综合治理4次，完成全年目标任务的200%。（全年目标任务为：开展旅游市场综合治理2次）

一是以“百日安全生产”和“全国安全生产月”活动为契机，开展以旅游安全为主的专项检查；二是为确保我市2009年“酒博会”顺利举行，结合“春节”旅游黄金周和“五·一”、“清明节”、“端午节”小长假的特点集中开展旅游市场综合治理2次；三是对“国庆”、“中秋”假日旅游市场开展了综合检查。检查涉旅企业93家，参加检查人员535人次，共发出书面整改和口头意见建议187条，印发宣传资料8300余份。全年开展旅游市场综合治理4次，完成目标任务的200%。

（五）加大旅游宣传促销力度，积极拓展国内外市场，全年组织对外宣传促销活动10次，完成全年目标任务的333.3%。（全年目标任务为：组织对外宣传促销活动3次）

为尽快启动和恢复旅游客源市场，按照省旅游局的安排部署，研究制定了我市旅游价格洼地政策，积极开展旅游宣传促销。一是1月9日-11日组织县区旅游行政管理部门和旅游企业到重庆参加由四川省旅游局主办的四川旅游产品冬季宣传促销活动；二是参加了3月27日-29日由重庆市旅游局、重庆市渝中区委区政府、中国旅游报社主办的“2009中国重庆城际旅游交易会”；三是参加了4月17日-19日由国家旅游局和辽宁省人民政府主办的2009年国内旅游交易会；四是联合川南六市有关旅游企事业单位于4月25日-28日赴贵州省遵义市、赤水市召开旅游专题促销会;五是于5月11日-13日参加了第十二届重庆渝洽会，向参会客商推出了“佛宝玉兰山景区、黄荆景区和一江揽五秀”三个重点旅游招商项目；六是于6月18日-21日参加了国家旅游局和重庆市人民政府联合主办的第一届中国西部旅游产业博览会；七是于10月16日-20日参加了由国家发改委、商务部等11个部委和西部12个省（区、市）共同主办的第十届西部博览会；八是于11月12日-15日组织郎酒集团、钟跷脚牛肉、分水油纸伞等优秀旅游商品生产企业参加了浙江义乌国际旅游商品博览会；九是参加了11月18日-20日由国家旅游局和云南省人民政府联合主办的2009年国际旅游交易会；十是组织区县旅游企事业单位、旅游景区于12月18日到重庆召开了旅游投资说明会。全年组织参加对外宣传促销活动10次，完成目标任务的333.3%。

（六）组织各种业务知识培训7期，完成全年目标任务的233.3%。（全年目标任务为：完成各种业务知识培训3期）

一是邀请省旅游执法总队专家对全市旅游管理人员和旅行社从业人员开展国家旅游局新颁布的《旅行社条例》讲解培训；二是利用省旅游协会组织的巡回表演送教下基层活动，对全市27家旅游饭店从业人员开展服务技能表演培训；三是举办乡村旅游培训,培训乡镇干部、农家乐业主100多人次；四是开展了旅游统计和旅游抽样调查工作培训；五是举办了全市外事专办员业务知识培训；六是举办导游人员年检工作培训;七是邀请中国社科院旅游研究院副院长李明德教授、河南洛阳市旅游局副局长孙小峰等专家来泸开展旅游发展专题讲座，全市旅游系统100多人参加了培训，收到了良好的效果。全年组织各类业务知识培训7期，完成目标任务的233.3%。

（七）大力推进旅游标准化建设，新评定达标旅游企业8家，完成全年目标任务的200%。（全年目标任务为：新评定达标旅游企业4家）

一是与市质监局联合颁布了《XX市农家乐星级划分与评定》地方标准，并被省质监局批准备案；二是对乡村旅游示范县、乡、村标准开展宣传贯彻，规范了景区讲解证的办理程序；三是对创建A级景区和创建星级饭店给予指导。全年新评定达标旅游企业8家，完成全年目标任务的200%。其中：国家旅游局公告4A级景区1家（XX老窖旅游区），新评定2A级景区2家（纳溪区天仙洞、叙永县春秋祠），新评定四星级饭店1家（兰尊大酒店）、三星级饭店2家（帝都大酒店、山海大饭店）、二星级饭店2家（虹桥宾馆、龙头宾馆），新评定一级旅行社1家（XX新辰旅行社）。

（八）组织和指导策划旅游节庆文化活动7次，完成全年目标任务的233.3%。（全年目标任务为：组织和指导策划旅游节庆文化活动3次）

一是于1月指导纳溪策划了奇石展；二是组织指导了2月份泸县举办的玉蟾春会（农历2月19日）；三是于3月组织指导了古蔺县双沙镇“菜花旅游文化节”；四是利用“2009中国酒城·XX酒类博览会”平台设立旅游宣传专馆；五是于7月指导古蔺策划了黄荆景区首届生态旅游节；六是于8月组织开展了“生态XX●清凉黄荆”大型自驾游活动；七是于9月策划了第三届尧坝古镇文化旅游节。全年开展各类旅游节庆文化活动7次，完成全年目标任务的233.3%。

二、省单项目标任务完成情况

2009年，全市实现旅游总收入55.14亿元，同比增长23.27%，完成目标任务的110.28%。（省单项目标为：实现旅游总收入50亿元）

三、市单项目标任务完成情况（重点建设项目）

（一）合江县四星级宾馆建设项目（非工业项目）。该项目作为争取开工类项目,全年已完成投资3000万元，主要用于土地征用、规划设计、手续办理和工商注册登记等方面，完成今年投资计划（目标任务为：3000万元）的100%。

（二）龙马潭区洞窝峡谷景区旅游开发项目（非工业项目）。该项目作为加快建设项目，2009年已完成景区停车场、步游道、防洪堤、山体塑像雕刻、游人接待中心、旅游饭店等基础设施和配套设施建设，今年投入资金3300万元，完成全年投资计划（3000万元）的110%。

四、市重点督办事项完成情况（涉及事项）

（一） 爱国卫生工作

加强爱国卫生工作力度，拟制了爱国卫生工作计划。积极开展爱国卫生宣传月活动和除“四害”活动，利用墙报、板报等形式加强爱卫知识宣传，邀请市疾病预防控制中心专家对全市旅游系统职工100余人开展预防甲流知识专题讲座1次，切实营造环境清新、幽雅的工作环境，进一步巩固市级卫生先进单位成果。

（二） 双拥工作

一是加强领导，落实经费，保证有人理事，有钱办事；二是加强宣传，大力宣扬建国六十周年的巨大成就和军队的丰功伟绩以及抗震救灾部队的巨大贡献；三是开展军民共建活动，与江阳区人武部开展军民共建安全文明景区建设活动；四是对我局9名退伍、转业军人进行关怀和慰问；四是对帮扶对象邓树华同志进行帮扶，重要节假日进行慰问，全年慰问现金折合人民币达到800元。

（三） 环境保护工作

加大环境保护工作的管理力度，建立健全工作机构，明确分管领导，落实具体经办人员，确保环境保护工作落到实处。以城乡环境综合治理和创A级景区为契机，加强对环境保护法律法规的宣传，强化对景区污水排放、燥声污染、消费易耗品使用的监管，积极引导宾馆饭店和旅游景区开展环境保护工作，对鱼塘镇村民直排污水污染景区情况实施专项治理。

（四） 城乡环境综合治理工作

按照城乡环境综合整治的总体要求,制定了工作方案和检查标准，建立健全领导机构,明确具体承办人员,进一步明确任务,落实责任。依照城乡环境综合治理进景区和进机关的安排部署，印发了《城乡环境综合治理进景区倡议书》，积极引导广大干部职工参与到城乡环境综合治理活动中。我局由纪检组长王正荣带队对旅游景区、星级宾馆开展督促检查，重点对卫生死角开展了拉网式督查，对纯阳洞污染问题和酒城宾馆围墙内垃圾倾倒问题给予了及时纠正处理。

（五） 双创工作

按照市双创办的要求，印发了《XX市外事侨务旅游局创建国家森林城市和园林城市实施方案的通知》，成立了由局党组书记、局长任组长的工作领导小组，明确了分管领导，落实了具体承办科室，对照目标任务组织全局机关人员到旅游区开展植树造林200余棵，督促指导城郊九狮山、方山、张坝景区开展环境整治和进入景区沿途绿化工作，完成了双创办下达的景区植树造林和造林成活率的目标任务。

五、民生工程目标完成情况

根据XX市目标管理领导小组办公室《关于下达2009年民生工程目标任务及实施方案的通知》（泸市目发[2009]3号）精神，按照“八项民生工程”建设要求，我局积极配合相关部门开展工作，确保民生工程的落实。

六、市委保证目标完成情况

（一） 重大决策贯彻落实执行情况

1、增强对中央、省委、市委重要会议、重大决策贯彻落实的执行力，确保政令畅通。

今年以来，我局认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会及省委九届七次和市委六届十一次全会精神，加强机关行政效能建设，以“深入开展科学发展观活动”为契机，按照“止滑提速，加快发展”的总体要求，认真落实中央、省委、市委的各项重大决策部署，及时反馈贯彻落实情况，确保外事、侨务、旅游各项工作任务全面落实。

2、深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四个四”发展战略，坚持以重点项目建设为抓手，确保全市经济“止滑提速，加快发展”。

根据中央、省委、市委关于深入贯彻落实科学发展观的总体要求，按照市委、市政府确定的“四个四”发展战略目标，以加快旅游组织中心建设为重点，以旅游重点项目建设为抓手，促进全市旅游经济的快速发展。全年实现旅游总收入55.14亿元,同比增长23.27%。

3、认真贯彻落实省市城乡环境综合整治决策部署，全面提升XX发展环境质量。

按照城乡环境综合治理“七进”活动要求，我局制定了《XX市旅游景区2009年城乡环境综合治理工作实施方案》和《旅游景区城乡环境综合治理检查标准》，大力推进A级景区开展城乡环境综合治理工作，重点治理垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱放等“四乱”现象，着力提升旅游景区环境质量，推动旅游景区上档升级。全年派出检查组50余人次，提出整改意见40余条。

4、加强行政效能建设，提高重大决策贯彻落实水平。

按照机关行政效能建设的安排，及时调整完善了局机关行政效能建设领导机构，把行政效能建设工作同日常工作同部署、同检查，切实推进《首问负责制》、《限时办结制》、《责任追究制》的落实，加强对挂牌上岗、去向公示的监督检查，切实增强机关工作人员服务水平和工作能力，促进各项工作任务的落实。全年开展行政效能及挂牌上岗督查6次。

（二）思想政治建设

1、认真抓好党的十七大、十七届三中全会和省委九届六次全会、市委六届九次全会精神的学习贯彻，扎实开展深入学习实践科学发展观活动。

今年，全局紧紧围绕“创新思维，科学发展，加快旅游组织中心建设”这一主题，制定印发了《深入学习实践科学发展观活动实施方案》，组织全体党员干部和领导干部分阶段、按步骤深入学习实践科学发展观活动，同时对党的十七届四中全会、省委九届八次全会和市委六届十一次全会精神的学习。全年组织干部职工政治理论学习24次，集体讨论四次，撰写学习心得20余篇；邀请专家讲课2次，受教育人数（含临聘人员）近100人（次）。结合工作实际完成了《我市侨资企业发展现状及对策思考》、《旅游新跨越人才是关键--加快我市旅游人才队伍建设初探》、《打造区域旅游组织中心共建川黔渝“金三角”生态旅游区》、《加快芙蓉岛旅游区开发建设初探》等调研文章，推动了外事、侨务、旅游工作的发展。

2、积极开展学习型机关创建活动，完成干部调训和培训任务。

今年，全局机关积极开展学习型机关的创建活动，印发了《2009年创建学习型机关工作方案》的通知，按照科学发展观活动的要求，推进学习经常化、制度化和规范化建设。杨仲碧同志参加了市委组织部组织的调训学习；财务人员熊联萍、执法人员彭飞和李光明、档案管理人员崔荣健、旅游统计人员郑静等参加了相关的业务培训。

3、认真抓好机关精神文明建设和思想政治工作。

大力推进机关精神文明建设，积极开展“迎国庆讲文明树新风”活动，加强旅游文明素养的培养，切实提升干部职工政治理论素质。在旅游系统大力开展“创文明单位、树行业新风”活动，树立注重礼仪、热情友善、文明礼貌的社会风尚。全市旅游系统3家市级文明单位、7家文明旅行社、2家市级文明示范窗口和1家市级文明旅游区称号得到进一步巩固。廉政文化进景区活动在老窖旅游区、方山景区、尧坝古镇景区和太平四渡赤水纪念地深入开展。

（三）党的组织建设

1、以提高执政能力和领导水平为重点，深入开展创“四好”活动，领导班子、领导干部思想政治和作风建设有新成效。

今年以来，局领导班子认真开展“四好”班子创建活动，以提高自身能力为出发点，以学习科学发展观活动为契机，加强领导班子和领导干部思想作风建设,加强学习心得体会交流，局领导开展讲党课1次；加强民主团结，严格执行重大事项议事规则，全年召开局党组会9次；切实开展“富民惠民、改善民生”活动，全年走访结对帮扶村和困难群众54人次，向帮扶村送去帮扶资金1万元，向困难群众发放慰问金2千多元；加强反腐倡廉教育和落实党风廉政建设责任制，全年开展党风廉政宣传教育14次。

2、认真落实机关党建工作责任制，深化党组织规范化建设，深入推进“四强”党组织创建活动，基层党组织和党员队伍建设成效明显。

根据领导班子调整情况，按照党建工作责任制的要求，补充完善了党建工作领导小组，切实将党建工作列入重要议事日程，局党组专题听取机关党支部工作汇报4次，按规定落实了机关党员教育、活动经费近万元,配备了相应的电教设备。全年开展党员组织生活32次，县级领导干部参加组织生活32次，集体讨论4次；召开专题民主生活会1次，局领导开展讲党课1次。

3、深入开展“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作取得新成效。

今年，向结对帮扶村泸县牛滩镇王坝村送去帮扶资金1万元加强该村基础设施建设，对该村4名困难党员、2名困难群众进行慰问；对南苑社区84岁的孤寡老人邝忠淑开展上门送生活用品及资助金等活动；开展2010年元旦春节“送温暖慈善一日捐”活动，捐献资金2350元。

（四）党风廉政建设

1、深入贯彻落实中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步抓好党风廉政建设责任制的落实。

今年，我局根据领导调整情况，及时调整了党风廉政建设领导小组成员，严格履行“一岗双责”，明确了局党组书记、局长姚照平同志为党风廉政建设和反腐败工作总责任人，并对刘国强市长和李小端副市长负责；副局长吴晓、谢先海、纪检组长王正荣根据分工对姚照平局长负责，各科室负责人对分管领导负责。明确纪检组长王正荣同志协助局长姚照平分管党风廉政建设工作，先后印发了《2009年党风廉政建设工作要点》、《2009年党风廉政建设和反腐败工作任务》和《2009年旅游纪检监察暨行风建设工作要点》，进一步明确任务，落实责任，切实推进党风廉政建设责任制的落实。

2、狠抓宣传教育，树立廉政意识，强化对党员干部特别是党员领导干部的监督，切实推进廉洁从政各项规定的落实。

一是认真贯彻落实中纪委、省纪委和市纪委有关会议精神，深入开展反腐倡廉教育。全年开展党风廉政教育14次。二是抓正面典型教育。组织开展了向全国优秀纪检监察干部王瑛、全国优秀民警谭东等先进人物的学习活动。三是抓警示教育。通过观看警示教育片和通报相关反面教育典型案例等方式，使干部职工在思想上警钟长鸣，自觉提高“免疫力”。四是强化对领导干部的监督。重点对领导干部及其配偶、子女违规经商办企业，违规收送现金、有价证券和“跑官要官”等现象的监督，强化领导干部收入申报和重大事项报告制度的落实。五是开展了廉政文化“进景区”活动。

3、加强机关作风建设，切实推进机关行政效能建设。

积极开展“抓行风、树形象、讲诚信、促发展”活动，使中坚持把如何为基层服务、服好务摆在重要日程。按照朱以庄书记在市纪委六届四次全会上提出的“党员干部务必加强党性修养和作风养成，着力打造风清气正XX”要求，教育全局党员干部加强党性锻炼和良好作风养成，自觉做到“五个坚持”，大兴“五种作风”，着力推进机关效率的提升。

（五）社会稳定及相关工作。

1、社会稳定工作。

一是根据领导人员调整情况，补充调整了维稳工作领导小组，明确局党组书记、局长负总责，党组成员、纪检组长王正荣具体抓。二是认真贯彻落实省、市维稳工作会议精神，立足行业特点，积极开展矛盾纠纷和不稳定因素排查调处。全年受理旅游投诉2件，办结2件。三是建立和完善维稳工作机制，按照《国家突发公共事件总体应急预案》的要求，进一步完善外事、侨务、旅游突发事件应急预案，印发了《应对旅游行业突发事件工作预案》和《维护社会稳定工作会商制度》，建立了维稳信息员工作制度，切实维护社会稳定工作。全年无群体性事件和重大安全事故发生。

2、综合治理工作。

一是成立了以局长为组长的平安创建活动工作领导小组，印发了《2009年社会治安综合治理工作要点》和《2009年度普法依法治理工作要点》，积极开展 “无毒社区”、“安全社区”、“综治模范单位”等创建活动，综治责任落实到位，全年未发生可预防案件。二是全年开展遵纪守法教育6次，积极开展预防犯罪教育，确保了全局干部职工无违法犯罪案件发生。三是按照社会治安综合治理工作要求，积极开展平安单位创建活动，进一步加强机关治安体系建设，结合旅游市场综合治理，加强对旅游景区开展治安防范工作的指导。

3、信访工作。

建立健全信访工作责任制，严格按照“首问责任岗”的要求，抓好信访接待和善后处理工作的落实；加强对信访举报情况的综合分析，对信访举报反映的苗头性、倾向性问题、社会热点问题及时处理，确保件件有着落，件件有回复。全年受理信访件7件，办结7件，接待信访咨询100余人次。

4、防邪工作。

成立了以局长任组长的防邪工作领导小组，将反邪教警示教育纳入机关政治理论学习中，全局干部职工及亲属没有人员参加邪教组织，顺利实现了零聚集、零上访、零插播的“三零”目标。

5、保密工作。

成立了以局党组书记、局长任组长的保密工作领导小组，对职工开展保密意识教育6次，开展保密督查4次，选派保密干部参加保密知识培训4人次，2人经考试取得了《XX市涉密人员培训合格证》，强化涉密网络与非涉密网络的物理隔离，确保全年无重大失泄密事件发生。

通过对照目标任务，认真开展自查总结，2009年我局顺利完成了各项目标任务。

特此报告。

XX市外事侨务旅游局

二○一○年元月四日