2009年乡镇两基巩固提高工作自查报告

XX镇人民政府关于2009年“两基”巩固提高工作的自查报告
XX县人民政府：我镇的“两基”巩固提高工作在县委、政府的正确领导下，坚持以党的教育方针为宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为目标。中小学抓常规、打基础、重实践、创特色，深化教育改革，优化教学管理，全面实施素质教育。中小学办学条件明显改善，校园环境优美，校园文化氛围浓厚，全社会形成了支教、重教和关心学校的全面发展的良好氛围。现将我镇“两基”巩固提高工作自查情况报告如下。

一、基本情况

XX镇位于洒渔河畔，共有国土面积154.1平方公里，辖9个村民委员会220个村民小组，7771户33419人，其中农业人口32051人，农民人均收入1952元。居住着汉、苗、回、彝、傣等民族。

全镇有小学40所，其中有完全小学14所，单小26所（含17个教学点），有教学班181个，在校生5367人，教师215人。有7—12周岁适龄儿童4852人，已入学4842人，入学率99.79%。中学2所，有13—15周岁适龄少年1498人，已入学1482人，入学率98.93%。教学班28个，在校生1326人，教师94人。

二、主要工作措施

(一) 提高认识，加强领导，全力巩固提高“两基”成果。

1.提高认识，加强领导。我镇高度重视“两基”巩固提高工作，将“两基”巩固提高工作列为学校工作的重点工作之一。成立了由政府分管领导任组长的“两基”巩固提高工作领导组，结合中小学领导班子成员工作安排及个人特长进行分工负责，责任到人，分村挂钩。各学校也成立以校长为组长的“两基”巩固提高工作领导小组，明确教师的工作职责，确保我镇“两基”长效机制落到实处。

2.分段落实，及时整改。我镇“两基”巩固提高工作实行工作责任制，保证学校各项工作顺利落实和按期完成。认真听取上级领导检查反馈意见，及时制定阶段性整改方案，将整改项目细化，认真加以落实，不断推进“两基”各项工作的深入开展。

3.深入群众，广泛宣传。中小学教师利用课余时间进行家访，进一步加强《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法规的宣传力度，利用学期初家长送子女入学的机会，张贴标语、出专栏等形式宣传送子女入学的重要性，让群众理解教育、关心教育，明白送子女入学不仅是法律赋予的责任，也是家长的义务。对外出务工的家长，做到上门宣传，并根据其子女就学存在的困难和问题共商办法，切实加强“留守儿童”的教育管理工作。

(二) 加强学生学籍管理，认真落实控辍保学目标责任制。

1.根据上级加强学籍管理的规定，我镇全面加强义务教育资料和学籍管理。每一学年初都及时组织动员新生入学，对没有到学校入学的适龄儿童和少年，各校及时通过学生和村民委员会了解情况，对在家而未报名的学生，组织教师入户动员，绝不能让一个孩子辍学在家。

2.严格执行“控辍”保学管理目标责任制。我们坚持“依法控辍、管理控辍、教改控辍、扶贫控辍”的方针，认真落实全县教育工作会议精神，采用中小学行政人员分片挂村，各校校长包校、班主任包班盯人的方式，确保每一个适龄儿童、少年不流入社会。做到早动员、早报告、早处理。严格执行转入、转出、借读、复学、辍学手续，进行过程管理。

（三）加强学校硬件设施建设，营造良好的学习环境。

1.实地进行数据采集，完善校园规划。

从2006年开始，中小学专门抽教师对中小学校区人口进行分析，校舍数据进行采集论证。2009年抽专人到校点进行卫星数据、视频、图片的收集整理，在9月完成了《中小学校舍安全工程》的软件录入，做到了只要进入教育相关网站，就能点击并了解学校的具体情况。目前已经完成了《XX镇中小学幼儿园（2009-2020）规划》，为下步学校建设工作提供了指导。2008年秋季，在教育主管部门的支持下，投资284.5万元，完成了XX一中学生食堂、镇完小教学综合楼、龙坪小学教学楼、青林村完小学生食堂和附属工程的建设工作，所有设施现已投入使用。投资近100万元的XX镇完小学生宿舍正在修建过程中，明年三月将投入使用。

2.严格贯彻落实国家的惠民政策，治理乱收费工作。

认真贯彻落实上级的收费政策，组织校长和教师学习省、市、县的有关治理乱收费的相关文件，让全镇教师统一思想，提高认识，高度重视学校收费工作，严格执行“零”收费制度，教师不能向学生推销和推荐教辅资料、保险等，并与各学校签定《XX镇治理教育乱收费目标责任书》。中小学制定《治理教育乱收费管理规定》，做到有章可循、有法可依，确保不出现乱收费现象。对违纪教师实行“一案双查”，每期开学后政府抽人组成督查组到各学校，采取走访家长、询问学生等方式对所属各校进行督查，没有出现乱收费、向学生推荐教辅、推销保险等现象。每年国家对我镇中小学生提供24.8万元的免费教科书1350套，国家提供81万元资助贫困生1080人。苗圃资助中学生30人、小学生30人，共1.675万元，县妇联资助二中一个学生0.1万元，对贫困生做到按时逐月发放。做好免费教科书的发放，每发放一套教科书都让学生签字，绝不能让学生因贫困、无学习资料而辍学。

3.珍爱生命，关注师生安全。

安全工作是保证学校各项工作顺利开展的前提和保障。我镇高度重视学校安全工作，成立学校安全工作领导组。实行校领导值周，教师值日，树立“安全无小事”的思想，保证学校财产和师生安全。学初各校对校舍、宿舍、食堂进行了全面的排查，发现问题及时整改。严禁饮食摊点进校园，并教会学生识别过期食品、“三无”产品。开学第一周为安全教育周，加大力度宣传安全教育，每周五周会必须结合“三生教育”讲安全，每位教师手中都有一本安全教育记录本，所讲内容全部记录在安全台帐上，每期不少于20次，并与年终考核挂钩。同时根据季节性的特点、本期学校面临的甲型H1N1流感盛行和气候的不寻常等因素，要求各学校进一步完善安全管理制度、预案和演练工作，在预案中明确校长做什么？班主任做什么？科任教师做什么？要求各学校每周利用课外活动进行两次地震演练，并制定好预案，不能因地震演练而造成学生意外伤害。

4.抓好“普实”工作，加强基础设施建设。

自“普实”工作启动以来，我镇中小学共投入“普实”工作资金62.54万元，用于购买仪器、药品、仪器柜、实验桌凳、演示台、窗帘、灭火器、实验用房改造、教师培训等。仪器配备小学I类学校1所、II类学校6所，Ⅲ类学校7所；中学均为II类配备学校。各种硬件设施的投入，有力加强了“普实”基础设施建设，为“普实”工作的顺利开展奠定基础。

（四）完善学校管理制度，规范学校常规管理。

各校严格按照上级的要求，按时、按质完成各项工作任务，全镇教师务实、敬业，没有出现教师迟到、旷课等现象。中小学结合学校自己的实际，拟定了切实可行的学期工作计划和工作行事历。

1.各学校在学期结束后都认真分析、总结上学期学生流失原因和发展性评价中毕业班和非毕业班成绩下滑的原因。在分析的基础上详细拟定学校教育教学管理计划、教研工作计划，杜绝计划中大而空的现象。严禁学校的各项工作计划流于形式，所有计划要求拟定好后交教师集体讨论。一是让教师参与计划，发挥教师集体的智慧和力量；二是在实施计划的过程中接受教师的监督；三是让全体教师参与实施各项计划。这样克服了计划成为装入档案的空文。教师备课有明确要求。一是要求教师备课必须要有五备：即学期备课、集体备课、精品备课、单元备课和课时备课；在灵活运用好教学策略的基础上，鼓励教师大胆创新，自己探索新模式。教师们深研教材，重教法学法、教学手段及学生活动，精心设计问题情景，当堂巩固练习。要求教师注重教学过程的反思与教学经验的积累，写好教后记，有效指导教学。二是抓课堂教学中心环节，提高教学质量。课堂教学是整个教学工作的中心环节，狠抓课堂教学，向课堂要质量，反对满堂讲、满堂问、满堂练、满堂看的教法。通过组织公开课、示范课等活动，促进了教师教学水平的整体提高。三是加强教研工作。制订好《教学教研工作实施计划》，定时间、定地点、定教研内容、定中心发言人，以此规范教研活动，理顺了教研组工作关系，提高了工作效率。

2.加强师德建设，做好家访工作。

推行教师家访制度，由班主任和科任教师到挂钩点动员学生入学，对未入学学生及时掌握其去向，关注外出儿童，关爱留守儿童。对返校学生的学习要加强引导，不歧视。个别后进生因家庭原因有辍学倾向，学校及时组织教师逐个入户询问，有的家长思想跟不上时代的发展，以为孩子读不读书无所谓，想带孩子外出打工，经过教师多次的思想沟通后，学生也返校上课，并积极投入学习。教室内张贴了几表几册、班级管理规定。对学生进行养成教育，要求学生讲究个人卫生，关心他人，乐于帮助他人从我做起的活动。

3.加强实验教师的培训，保证“普实”工作的顺利进行。

我镇在上半年完成帐、卡、表、册和教师培训的基础上，本学期又加大了“普实”教研工作力度。一是对普实管理员的培训，二是对实验教学教师进行二级培训，通过培训发挥现有资源的利用价值，让普实工作真正服务于教学、服务于学生。2008年10月开始，中小学多次邀请教育局电教室的老师，对我镇村完小校长、教导主任、实验管理员及实验教师的实验管理、实验教学方法及仪器设备的操作技能进行培训。抽调各项目学校实验管理人员和实验教师参加市、县组织的培训，并及时开展二级培训，共计培训120余人次。组织实验教师到塘房村完小、青林村完小等地参观学习档案管理和实验室建设。请一中的理、化、生教师对小学的管理员进行仪器的操作规程培训。管理员通过自学和互学的方式进行学习，逐步提高了业务水平。

4.热爱生活，关注生命，全力推进“三生”教育。

根据《XX县教育局“三生教育”实施方案》和我镇实际，制定了《XX镇中小学“三生教育”实施方案》，要求各校严格按方案执行。开齐、开足教育课时，每周至少要安排一课时，结合安全教育渗透“三生教育”，每位教师根据教材，将安全教育、德育教育、各种活动有机结合起来，常抓不懈，不留于形式，中心校、中学将制定相应制度，确保“三生教育”顺利实施。随时对各校实施情况进行检查，并与年终考核挂钩，与评优评先挂钩，坚决执行“一票否决制”。

5.加强农村远程教育资源的运用，服务于学校和社区。

（1）农远工程的实施，使教师通过“农村远程信息技术教育”设备能及时了解国内外最新教育动态、时事信息，学习先进的教育理论，提高教师技能，获得大量的学科教学资源，更好的完成学科授课和教研任务。为了发挥农远工程的效益，学校添置了硬盘，发放了CD光盘，为管理人员配置U盘。一线教师经过上岗培训，掌握并能够运用简单系统软件，现在各学校的计划、总结和学生报名册都通过设备进行制作。设计、开发、引进课件，典型课例，教师在互联网上下载课件进行补充。

（2）信息收集、加工、保存、资料管理到位。16个接收站远程IP接收正常；运用为农服务资料向农民传授农技知识，办宣传栏，向农村党员干部宣传农业技术和国家大政方针；教育电视节目基本能全部接收，接收登记齐全，并有一定的下载的数据信息，通过整理后用于师生的学习研究活动，有的学校将重要内容刻录成光盘保存。

（3）培训教育功能。各学校积极开展教师学习研究活动，每周每位教师必须上机一次对教育资源进行学习研究活动，提高自身的教育教学能力。有条件的学校运用教育资源对学生开课，开展德育教育，素质教育和第二课堂。学校运用教育资源办科普知识宣传栏，向农村党员、干部宣传党和国家的方针政策。提高资源运用效益。各学校结合自己教师的配置情况，积极开展教育教学研讨活动，校本教研开展有声有色。

6.发挥绩效工资效益，增强教师的激烈机制。

根据《义务教育法》、《教育法》、《教师法》和《云南省人民政府办公厅关于转发云南省义务教育学校绩效工资实施意见的通知》（云政办发[2009]144号）文件精神、《XX县教育局关于义务教育学校教职工绩效考核实施办法》（讨论稿）和两次绩效工资专题会议精神，我镇已经完成了《XX县XX镇中小学岗位设置方案》、《关于请予核准XX县XX镇中小学岗位设置方案的报告》、《云南省事业单位岗位设置申报表》、《XX镇中小学人员编制信息表》、《XX镇中小学岗位说明书》，成立了XX镇中小学绩效考核领导组，领导组通过走访、调研、广泛征求意见的基础上，确定了高寒边远学校12所，拟定了《XX镇中小学绩效工资实施方案》，等待教职工代表大会讨论后，再交全体教师讨论。目前教师的敬业精神和质量意识明显提高。

（五）加强脱盲人员的后续培训，继续推进扫盲工作。

扫盲工作是“两基”工作的重要组成部分，我镇对剩余文盲采取教师送教、学生帮教的形式进行学习，采用送教上门、送考上门的办法完成剩余文盲的脱盲任务。有计划，有步骤地组织青壮年劳动力参加实用技术培训，充分发挥远程教育和光盘播放点的作用，鼓励脱盲人员到就近校点参加学习，体现了学能即用，学能致富的原则。还充分利用家长会，根据地域差异，开展《果树栽培》、《外出务工知识》、《家禽常见病防治》等种养殖知识培训和利用现代远程教育资源进行有关法律法规的宣传、学习，增强农民的法律意识。

三、“两基”各项指标完成情况

（一）普及和扫盲程度。

1.适龄儿童、少年入学情况。

2009年有7—12周岁适龄儿童4852人，已入学4842人，入学率99.97%。13-15周岁人口1498人，已入学1482人，在镇外借读450人，外县乡在本镇借读229人，初中毛入学率98.93%。

2.在校生年辍学率。

2008年度小学在校生5393人，学年末在校5389人，辍学率0.08%。初中在校生1517人，年末在校1494人，辍学率1.12%。

3.残疾儿童、少年入学率。

残疾儿童11人，已随班就读10人，入学率90.91%。残疾少年7人，已随班就读6人，入学率85.71%。

4.15周岁人口初等教育完成率。

15周岁少年492人，已入学484人，初等教育完成率98.37%。

5.17周岁人口中初级中等教育完成率。

17周岁少年556人，已入学539人，初级中等教育完成率96.94%。

6.青壮年非文盲率。

全镇有15-50周岁青壮年人口19768人，其中青壮年非文盲人数 19744人，青壮年非文盲率99.9%。

7.近三年脱盲人员复盲率。

近三年脱盲人员复盲率0%。

（二）教师校长。

8.教师学历和取得专业合格证书的合格率。

小学专任教师中具备教师资格的215人，具备大专毕业及以上学历173人（本科31人），中专42人，学历合格率100%；初中专任教师具备教师资格94人，具备大学本科毕业及以上学历57人，专科37人，合格率100%。

9.新补充教师合格学历合格率。

中小学新补充教师23人，学历合格率100%。

10.校长任职条件合格率。

小学在岗校长19人参加校长岗位培训，培训率100%，持证上岗100%;中学在岗校长6人参加校长岗位培训，培训率100%，持证上岗率100%。

（三）教学质量。

12.课程、课时开设情况。

40所小学和2所中学均按国家和省的课程计划开齐课程、开足课时。其中14所完全小学开设了信息技术课，信息技术课开课率35%，2所中学信息技术课开课率均为100%。

13.在校生品德操行综合评定合格率。

小学08—09年末在校学生5389人，品德操行综合评定合格率100%。初中08—09年末在校生1494人，品德操行综合评定合格率100%。

14.毕业班学生毕业率。

2008—2009年度小学实有毕业生数831人，毕业830人，毕业率99.88%；2008—2009年度初中实有毕业生数441人，毕业441人，毕业率100%。

15.毕业班学生体育合格率。

2008—2009年度小学实有毕业生数830人，体育合格率100%；2008—2009年度初中实有毕业生数441人，体育合格率100%。

16.毕业班学生全科合格率。

2008—2009年度小学实有毕业生数830人，全科合格801人，合格率96.4%；2008—2009年度初中实有毕业生数441人，全科合格393人，合格率89.1%。

17.校级体育运动举办率。

2008—2009年度小学有14所小学，其中13所开展了校级体育运动会，校级体育运动举办率92.86%；中学2所，均开展了校级体育运动会，校级体育运动举办率100%。

（四）办学条件。

18.生均占地面积达标率。

全镇中小学布局和规模基本满足义务教育发展需要，适龄儿童、少年能就近入学。小学占地面积69773㎡，生均占地面积为12.94㎡；初中占地面积49101㎡，生均占地面积为32.37㎡，中小学生均占地面积达标率100%。

19.生均校舍建筑面积达标率。

小学有校舍建筑总面积19081㎡，生均建筑面积达标率3.54%。初中校舍总面积16355㎡，生均校舍建筑面积10.78㎡，中小学生均校舍建筑面积达标率100%。

20.教学用房达标率。

小学40所，教学用房达标37所，教学用房达标率92.5%；中学2所，教学用房达标2所，达标率100%。

21.教学六配套合格率。

有院墙、校门、运动场、厕所、水源、旗杆的小学37所，合格率92.5%；中学2所，合格2所，合格率100%。

22.危房达标率。小学校舍总面积19081㎡，危房面积16704㎡，危房率87.54%；初中校舍总面积16355㎡，危房面积10191㎡，危房率62.33%。

23.课桌椅配套率。

课桌椅配备中小学均为100%。

24.图书达标率。

全镇小学共有图书38883册，生均7.21册；中学有图书17207册，生均图书11.34册。

25.教学仪器达标率。

教学仪器达标率小学87.4%；中学100%。

26.文体器材达标率。

小学文体器材达标87.6%。初中100%。

27.劳技课设施配备率。

劳技课设施配备率小学100%；初中100%。

28.实验教学普及率。

实验教学普及率小学93.33%；初中100%。

29.信息技术课设备普及率。

信息技术课设备普及率小学35%；初中100%。

（五）教育经费。

30.财政对教育的拨款。

财政对教育的拨款逐年增长，年生均教育事业费和年生均公用经费能按时拨付，并逐年增长。

31.年生均教育事业费。

年生均教育费逐年增长。

32.财政拨发年生均公用经费。

财政拨发年生均公用经费达到省定的标准并逐年增长。

33.城乡教育费附加。

城乡教育费附加近几年没有征收。

34.多渠道筹措义务教育经费，开展勤工俭学。

全镇多渠道筹措资金投入教育22.8万元，其中镇村自筹1.2万元，各级拨款15万元，社会各界捐款5.6万元。勤工俭学正常开展。

35.教职工工资（含各种政策性补贴）。

教职工工资包括各种政策性补贴能够按时足额发放。

“两基”巩固提高镇自评分96分。

四、存在的问题和困难

1.国家对教育的投入虽然大，但由于受地理环境条件的制约，一师一校的D级危房仍然威胁师生的生命安全。地震又产生新危房，教学仪器等配套设备不能满足教学需要。

2.因家庭贫困和就业等多种原因，大批的留守儿童缺乏父母的关爱，思想波动大，容易受不良社会风气的影响，产生厌学情绪，入学巩固工作仍然任重道远。

3.教师数量不足，学科结构不合理；教育观念转变缓慢，教学质量有待进一步提高。

4.农村适用技术培训缺乏专业人才，远远不能满足人民群众日益增长的技术需求。

5.流动摊点的流动，仍然对学生的安全构成威胁。

五、下步工作思路

1.继续贯彻执行《义务教育法》、《教育法》等相关法律法规，解决学生入学率、巩固率问题。加大校园周边环境的整治力度，给学校师生一个安定的社会环境。

2.进一步完善管理制度，规范教育内部管理，从根本上杜绝歧视、排斥、体罚、变相体罚学生的违纪违法行为。让学生进得来，留得住，从而提高“两基”巩固成果。

3.创新思路，探索路子，解决教与学问题。

4.继续争取多方支持，努力改善办学条件。重点解决排危及重建工作，增加教学设备。

5.加强师德师风建设，提高教师整体素质。积极探索适合农村教育改革新路子。抓住机遇，迎难而上，为全面建设小康社会，构建和谐校园和创建和谐社会提供更有效的智力支持和人才保障。

二○○九年十月二十日