2009年推进依法行政落实行政执法责任制工作报告

发布时间：2022-02-02 15:12:05 浏览数：次

关于2009年度全面推进依法行政落实行政执法责任制工作情况的报告
市政府：
　　今年，我县在市委、市政府的正确领导下，在市法制办的业务指导下，认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），紧紧围绕“加快灾后恢复重建”这一工作主题，努力改善法制环境，积极推进依法行政，全面完成了依法行政工作各项任务。现将工作开展情况报告如下。

　　一、加强组织领导，积极推进依法行政工作

为进一步贯彻落实《纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，有力地推进依法行政工作进程，县政府成立了由县长任组长的依法行政工作领导小组，县政府制定了《XX县全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核办法》，将依法行政工作纳入了县政府对各乡镇人民政府、县政府各部门年度工作目标考核。各乡镇人民政府和县政府各部门也相应成立了依法行政工作领导小组。各乡镇人民政府配备了专（兼）职法制工作人员，制定了依法行政工作方案，拟定依法行政工作制度，加强依法行政工作指导、检查、督促，及时分析解决依法行政工作中存在的问题，总结和和推广依法行政工作经验。从组织上和制度上有力地保证了我县依法行政工作的顺利开展。

　　二、健全行政决策机制，提高行政决策水平

　　（一）完善依法决策制度,保证政府决策质量。县政府不断完善重大事项决策制度,坚持在土地征收、城市拆迁、城镇规划和建设等重大事项的决策前由专家进行调研、论证并提出意见和建议，再通过座谈会、听证会和公示等形式广泛征求群众意见，完善了公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。做到了依法决策、科学决策、民主决策，确保了政府决策的质量。

　　（二）充分发挥县政府法制局在政府决策中的参谋、助手和法律顾问作用，确保了政府决策的合法性。《县政府工作规则》规定县政府法制局例行列席县政府常务会议，未经县政府法制局审核把关的规范性文件草案，政府常务会议不予讨论，未经县政府法制局审查并提出意见的涉法事务，政府不作决定。一年来，县政府法制局审核把关规范性文件48件，参与讨论重大涉法事务19件，确保了政府决策的合法性。

　　三、认真落实错案责任追究措施，严格规范行政执法行为

　　我县认真落实《XX县行政执法错案责任追究办法》，按照“有权必有责，用权受监督，违法要追究”的依法行政工作原则，严格规范行政执法工作人员的行政执法行为，要求行政机关工作人员必须认真履行工作职责，接受来自各方面的监督，对行政机关工作人员不履行职责或不正确履行职责予以严厉查处。

　　四、完善行政监督制度，强化对行政行为的监督

　　（一）切实做好行政复议工作和行政应诉工作。在办理行政复议案件中，严格依照《行政复议法》的规定，坚持以事实为根据，以法律为准绳，认真进行调查取证，严格审查审核，全年共收到行政复议申请9件，经过审理，撤销行政机关具体行政行为2件，变更行政机关具体行政行为1件，维持行政机关具体行政行为6件。积极主动参加县政府行政应诉活动，加大对乡镇人民政府和县政府各部门的指导和监督，今年全县共发生行政诉讼案件5件，其中原告撤诉1件，行政机关胜诉2件，行政机关败诉1件，未审结1 件。

　　（二）自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。今年，县政府向人大报告《人口计生法》等法律的执法情况13次，报送备案规范性文件4件，采纳政协建议70余条。人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督规范了政府依法行政行为，有利的推动了政府各项工作的开展。

　　（三）认真开展行政执法检查，促进各部门依法行政。今年，我县组织行政执法工作检查组对县政府各部门的行政执法情况进行了半年检查和年度检查，结合检查我们对行政执法案卷进行了评查，对执法量相对较大的环保局、发改局、劳动保障局、地税局等9个单位的执法案卷进行了评查，共抽查行政执法案卷336卷，评查合格案卷329卷，案卷评查合格率为98%。重点评查了证据的全面性、处罚的合法性、自由裁量的合理性、程序的正当性、文书的规范性、案卷的完整性。对处罚告知不清不全、自由裁量权体现不够、组卷不及时等问题，及时进行了纠正，帮助这些行政执法部门建立健全了行政执法责任制，有效地推动了依法行政工作的开展，从而提高了行政执法案件的办案质量。

　　（四）及时处理信访案件，有效化解行政争议。县政府认真贯彻中共中央办公厅和国务院办公厅《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》，积极探索通过信访渠道化解行政争议的新机制,努力尝试以和解和调解的方式解决行政纷争。

　　今年全县行政争议信访案件立案129件，通过信访渠道化解行政争议121件，信访行政争议案件的结案率为94%，做到了案结事了，为构建和谐XX做出了重要贡献，有效地维护了社会稳定。

　　五、规范性文件清理情况

　　我县规范性文件清理工作自7月1日正式启动，县人民政府办公室印发了《XX县规范性文件清理工作方案》（XX府办发[2009]63号），召开了县级部门负责人会议，拟定了清理工作职责和范围，细化了清理办法，明确了清理目标要求。经过四个月的紧张工作，对2000年1月1日至2008年5月1日期间县委县政府联合制发的、县政府制发的以及县委办县政府办联合制发的、县政府办制发的规范性文件，县级部门规范性文件，乡镇人民政府规范性文件进行了全方位清理审核，共清理县委县政府联合制发的、县政府制发的以及县委办县政府办联合制发的、县政府办制发的规范性文件67件，其中需要保留的规范性文件27件，拟失效的规范性文件19件，拟废止的规范性文件16件，需要修改重新发布的规范性文件5件。对县级部门的规范性文件35件，乡镇人民政府规范性文件16件已分别提出处理意见，转交有关乡镇和部门按程序进行处理。

　　2009年我县依法行政工作取得了一定的成效，但也存在一此的问题，一是个别部门的依法行政意识有待进一步加强；二是依法行政监督实效有待进一步提高；三是依法行政工作发展不平衡。

　　全面推进依法行政、努力建设法制政府，是依法治国，建设社会主义法治国家的重要内容，是构建社会主义和谐社会的重要途径，搞好这项工作具有重要的现实意义和深远的历史意义。2010年，我县将结合灾后重建，加强进一步依法行政工作，进一步完善工作机制，进一步强化行政监督，努力开拓依法行政工作的新局面。

二○○九年十二月二十八日

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