开展深入学习实践科学发展观活动总结报告

开展深入学习实践科学发展观活动总结报告　　

市委学习实践活动领导小组:　　

按照市委的统一部署，我局党组在市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的领导下，在市委指导检查组的具体指导下，按照市委《学习实践科学发展观活动实施方案》的安排，认真学习文件精神，广泛发动，周密安排，在各个阶段及各环节务求实效，学习实践活动扎实推进，取得了明显效果。　　

一、基本情况　　

自2009年3月下旬至2009年8月底开展了深入学习实践科学发展观活动，历时5个多月时间。在市委学习实践活动第十一指导检查组的指导下，市国税局紧密联系税收实际，成立了领导小组，制定了学习实践活动实施方案以及各阶段、各环节工作计划，紧紧围绕市委确立的“完成五大任务，加快全面振兴”这一主题，以“坚持服务科学发展，全面构建和谐税收，努力推动全市振兴”为实践活动载体，以市局领导班子和党员领导干部为重点，精心组织，狠抓落实，带领29个党支部和500多名党员全程参与学习实践活动，部分党外民主人士和普通群众也参与了活动。经过5个多月的努力，顺利完成了学习实践活动的学习调研、分析检查和整改落实三个阶段十个环节的任务，在学习、调研和广泛征求群众意见与建议的基础上，领导班子全面、深刻地查找了影响和制约税收科学发展的突出问题，分析了原因，提出了整改措施并努力落实，基本达到了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的主要目标。　　

    二、主要做法　　

自开展学习实践活动以来，市国税局各级党组织和广大党员按照学习实践活动实施方案的统一部署，紧张有序、扎实有效地开展了学习实践活动。在认真完成规定程序和要求的同时，积极创新活动方式方法，认真完成各阶段、各环节的任务，确保了学习活动取得实效。　　

（一）紧紧围绕树立科学发展理念，凝聚科学发展共识抓学习培训。紧密结合税收工作实际，在召开动员大会、搞好思想发动的基础上，按照“分层次、有重点、重实效”的原则，重点抓好党员领导干部和党员的集中学习培训工作。坚持做到了“五有”：有学习计划、有学习专题、有学习记录、有学习笔记、有心得体会。统一印制了专用党支部学习记录和党员学习笔记，统一规定了党支部记录模式。要求一般党员干部的读书笔记达到5000字以上，领导干部的读书笔记达到8000字以上，至少写1篇心得体会。制定下发了第一阶段指导计划，细化了学习实践活动进度。学习以规定内容为主，采取读书笔记、座谈研讨、专题辅导讲座等多种形式。全系统请专家教授举办专题辅导报告会25场，组织交流学习体会、座谈30次。全系统党员干部共撰写心得体会3542篇。党员干部参学率达100%。市局党组书记、王学东局长及各基层党组织主要负责人为党员干部作专题讲座 25次，组织理论中心组学习75次。通过学习，消除了部分党员干部在科学发展上的模糊认识，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得了新进步。　　

（二）紧紧围绕问计于民，破解难题，深入开展调查研究。市国税局党组成员根据工作分工，分别紧紧围绕税收征管、税务稽查、税收信息化建设、财务管理、人事管理和党建工作等方面，确立调研课题，深入到对应的基层联系点进行了调研，形成了调研成果。并将调研工作与征求意见结合起来，采取召开座谈会、个别走访等方式，广泛征求基层单位和纳税人代表、广大干部职工的意见和建议，进一步查找影响和制约税收科学发展的主要问题和群众反映强烈的突出问题。处级党员领导干部也分别结合各自工作，撰写了调研报告。共计开展调研活动近200次，撰写调研文章65篇。　　

（三）紧紧围绕落实科学发展观，开展解放思想大讨论活动。围绕破除“以征收税额高低为衡量政绩唯一标准”的税收观念，深入开展了“树立正确的政绩观，促进经济社会可持续发展”的解放思想大讨论。促使党员干部站在经济发展的全局认识税收，查找服务意识不强、素质不高、能力不足的差距，摆正征管与服务、依法治税与支持企业发展之间的关系，在探索和实践有利于经济发展，符合纳税人利益的办法和举措，树立帮扶企业发展和完成税收任务二者兼顾、协调统一的政绩观上达成共识。提高了认识、更新了观念、理清了思路，增强了践行科学发展观的使命感和责任感。　　

（四）紧紧围绕找准查明突出问题，理清科学发展思路，认真召开领导班子专题民主生活会。以广泛征求意见、分析查找问题、总结经验教训、统一思想认识、明确科学发展方向为重点，采取座谈走访“当面问”、总结经验“对比找”等方法，进一步征求基层群众、民主党派人士、纳税人、人大代表、政协委员对领导班子的意见建议125条，最终梳理出五个方面18条意见和建议；领导班子成员之间相互谈心，交换看法；党员领导干部与党员之间、党员和党员之间、党员和群众之间普遍开展谈心活动，开诚布公地谈问题、找原因、提建议；领导班子成员结合近年来税收促进和服务科学发展的实践，结合工作分工，对照要求撰写发言材料，　6月24日　，召开了领导班子专题民主生活会。29个支部组织召开了专题组织生活会，党员参加率为100%。通过召开领导班子专题民主生活会和支部专题组织生活会，达到了统一思想，提高认识，明确目标，形成共识的目的，营造了民主、团结、务实、创新的良好氛围。　　

（五）紧紧围绕检查分析问题，制定科学发展措施，形成了领导班子分析检查报告。在充分运用深入调研、开展解放思想大讨论和专题民主生活会的成果的基础上，认真总结党的十六大以来，我局贯彻落实科学发展观的情况，系统全面地梳理了影响税收科学发展的五个方面突出问题，实事求是地分析了存在问题的主客观原因，进一步明确了推进税收科学发展的总体思路和主要措施，提出了加强领导班子建设的具体举措。经广泛征求市委第十一指导检查组、各基层单位、机关各处室的意见建议和局党组扩大会议专题研究讨论，先后作了5次修改完善，最后形成了领导班子分析检查报告。　　

（六）紧紧围绕凝聚群众智慧，反映群众意愿，扎实开展了群众评议。7月13日，召开了群众评议大会，公布了《市国家税务局党组贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》，认真组织开展评议工作。从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，广泛征求纳税人代表、民主党派人士代表、政协委员、人大代表、党员领导干部和党员干部代表的意见建议。经评议，分析检查报告各项优秀率达到98%以上，群众满意度为100%。通过民主评议，领导班子和广大干部职工在税收科学发展上形成了更加广泛的共识。　　

（七）紧紧围绕总体要求，按照“五明确”标准，制定了整改落实方案。局党组对广泛征求到的意见建议，进行了认真梳理和分析归类，在集体研究讨论的基础上，按照整改落实内容明确、整改落实时限明确、整改落实目标明确、整改落实措施明确、整改落实责任人明确的标准，以分析检查报告为依据，努力把提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化，纳入整改落实项目。确立加强税收管理工作方面的整改项目16项、加强机关自身建设方面的整改项目5项、加强队伍建设方面的整改项目9项，制定了整改落实方案。　　

（八）紧紧围绕健全制度，形成正确导向，创新体制机制。以创新和完善体制机制为检验学习实践活动成效的重要标尺，按照《市深入学习实践科学发展观活动创新体制机制工作方案》的要求，着眼于推动税收事业又好又快发展、着眼于解决制度缺欠和制度障碍等突出问题，抓住事关全局的关键环节，按照立足实际、谋划长远、注重实践、科学管用的原则，把市局在学习调研阶段上报的8个创新体制机制项目和15个废改立项目，按照责任分工，逐项抓好落实。　　

（九）紧紧围绕突出实践特色，组织开展了“三进三保”主题实践活动。组织开展了“进企业解决难题，实施保增长工程”实践活动；“进万家体察民意，实施保民生工程”实践活动；“进基层化解积案，实施保稳定工程”实践活动。已解决企业提出的涉及我们国税局的问题24个，对需要上报解决的23个问题中的12个，我们主动与政府相关部门函商协调解决，共发出协商函5份，并进行跟踪问效，促进了为企业解难题的效果。对派给市局的249户帮扶对象逐户进行了三次走访，了解和掌握了帮扶对象亟待解决的实际困难，每户按1000元标准制定了帮扶方案，送去生活用品和慰问金13万余元，还帮助2户家庭的子女找到了工作。　　

（十）紧紧围绕创新活动方式的要求，创新载体形式，丰富活动内容。举办了学习科学发展观全体党员知识竞答和知识竞赛，对学习成果进行了一次全面检验。第一稽查局采取了领导干部带头学、讨论交流集中学、带着问题对照学、联系实际深入学等十种灵活有效的学习方式。第二稽查局开展了以“忠诚事业，执法为民，恪尽职守，不负使命，追求卓越，崇尚荣誉，清正廉洁，无私奉献”为内容的税务干部核心价值观主题实践活动。第三稽查局抓好学习实践活动与党建工作、党风廉政教育、规范执法、队伍建设的四个结合。直属分局在学习实践活动中提出了坚持六个必须和六个做到。共组织知识竞赛、演讲比赛8次，开展自选动作50多个。　　

（十一）紧紧围绕营造良好氛围的要求，加强舆论宣传，营造浓厚氛围。大力宣扬学习实践科学发展观的好典型、好做法和好经验，增强学习实践活动的感染力和吸引力。一是运用媒体。在市局网站上建立了“学习实践活动专栏”。 设置“最新信息”、“学习园地”、“重要言论”、“心得体会”等7个栏目。共编发信息299条、学习资料26篇、重要言论23篇、心得体会22篇、调研文章65篇、有价值建议26条。全系统共建立网页7个，编发简报97期，在日报和电视台刊发新闻稿件40篇。二是选树典型。通过转发铁西区国税局、沈河区国税局、第一稽查局、第二稽查局的经验，指导面上活动开展。三是上报做法。及时反映工作动态。《市深入学习实践科学发展观活动简报》编发了我局做法的简报3期。　　

（十二）做好群众满意度测评。按照市委学习实践活动领导小组有关文件要求和参照群众满意度测评样本，结合实际工作与学习实践活动的具体内容，组织25个基层局和29个处室从“提高思想上是否有新进展、解决问题上是否有新进展、创新体制机制上是否有新突破、促进科学发展上是否有新成效”四个方面内容进行测评。总体评价满意率为100%。　　

三、主要成效　　

（一）增强了贯彻落实科学发展观的自觉性。通过学习实践活动的开展，广大党员干部进一步深化了对科学发展观历史地位、科学内涵、精神实质和根本要求的认识。我们要在新起点上实现税收事业科学发展，就必须把科学发展观作为世界观来信仰，作为方法论来应用，作为人生观来坚持，作为价值观来遵循，毫不动摇、一以贯之地把科学发展观贯彻落实到以税收为中心的各项工作中去。　　

　   （二）达成了科学发展的共识。通过深入开展学习实践活动，党员领导干部和党员干部就深入贯彻落实科学发展观，加快推进税收管理的科学化、精细化和专业化等重大问题达成了共识。全面贯彻落实科学发展观，根本在于教育广大党员干部切实转变发展观念，以全新的理念引领税收科学发展；重点在于深入查找、切实解决影响和制约税收科学发展的突出问题；关键在于完善制度机制，把科学发展的要求转化为自觉行动。一是必须继续深入解放思想。二是必须坚持“聚财为国，执法为民”的税收宗旨。三是必须坚持开拓创新。四是必须加强服务能力建设。　　

（三）理清了科学发展的思路。通过学习实践活动的开展，找准了制约和影响税收科学发展的突出问题，进一步理清了发展思路。即：加强科学发展观理论学习，提高运用科学发展观指导实践的能力；加强税收经济分析，确保税收收入与经济增长协调发展；完善税收管理标准化体系，提高税收管理的质量和效率；深入开展纳税评估，提升税源管理的精细化水平；健全税收执法监督体系，有效规范税收执法行为；完善纳税服务体系，不断改进和优化纳税服务；服务基层和建设基层，打牢国税事业发展根基；狠抓党风廉政建设，全面加强干部队伍管理。　　

（四）党员干部关注民生、奉献社会的意识进一步增强。组织参加了我市第十个“共产党员社区奉献日”活动，党员干部深入社区整治环境卫生。到市启智幼儿园，开展了向残障儿童献爱心活动。认真组织开展了进万家体察民意实践活动，力所能及地帮扶困难户。　　

（五）工作作风更加扎实，工作水平进一步提升。共提出创新体制机制建议8项，提出“废、改、立”工作计划15项。为出口企业全天24小时免费开通了“出口退税远程申报系统”。为全面提高税收专项检查选案准确率，积极探索出稽查评估选案的新途径。从干部队伍管理、基层班子建设等四个方面，梳理出问题，制定了整改落实措施。进一步明确工作职责，完善了工作制度，理顺了工作程序。　　

（六）税收工作得到进一步推动。针对由于受金融危机和税收政策调整的影响给税收工作带来的严峻形势，精心组织，全面协调，科学调度，推出了抓管理、保增长、促税收的组织收入举措。一是加强各时点、各时段、各口径的税收预测与分析，增强了组织收入工作的预见性和主动性。二是对市局直接监控的27户重点税源企业实行了局领导包户办法，做到及时解决企业出现的新情况、新问题。三是加强对重大税收违法案件检查工作的组织、调度与协调，确保实现今年我市稽查查补率不低于1.5%的目标。为平衡全市财政收支做出了贡献。　　

四、主要经验　　

 （一）充分准备、广泛发动是搞好学习实践活动的前提。开展学习实践活动，必须在吃透上级精神的基础上，认真分析现状，制定切实可行的工作计划和保证措施。只有通过广泛深入的动员，使每个党员干部在思想上明确认识这次学习实践活动的指导思想、目标任务、措施要求，才能充分激发广大党员干部的参与热情，确保活动顺利开展、扎实推进。        　　

（二）建立制度、规范程序是搞好学习实践活动的保证。不走过场，务求实效，是我局开展学习实践活动自始至终坚持的基本要求。通过建立领导联系点制度、联络员制度、工作制度、学习制度、周报制度等多项制度，做到了上下联动，为各个阶段、各个环节的有序进行提供了保障，确保了学习实践活动的实效性。　　

      （三）创新方式、抓好学习是搞好学习实践活动的基础。集中学习文件读本等“规定动作”夯实了基础理论的学习，针对工作的实际问题、利用网络平台激发了自主学习的兴趣。多种形式的穿插、学习方式的创新，是广大党员干部始终保持高昂热情的关键，使学习实践活动得到了持续深入。　　

     （四）领导带头、以身作则是搞好学习实践活动的关键。局党组成员和各级党员领导干部真学、真讲、真用、真改，以普通党员的身份带头参加学习调研，积极开展讨论、撰写心得体会、开展谈心活动，研究解决学习实践活动中的具体问题，激发了广大党员的学习热情，增强了学习的自觉性和工作的主动性，使学习实践活动保持了良好势头。　　

（五）突出实践、体现特色是搞好学习实践活动的助力。 把学习实践活动与税收工作实际紧密联系。在进企业解难题过程中，打破市局领导班子成员的分管界限，树立全局一盘棋思想，宁可越位，也不缺位，体现了学习活动的实践性，增强了解决问题的实效性，实现了学习实践活动的总要求。　　

     （六）剖析问题、创新机制是搞好学习实践活动的途径。只有深入剖析，从创新体制机制的层面落实科学发展观，才能真正解决根本的、长远的、潜在的问题，才能保证学习实践活动的成果切实服务于纳税人合法利益与税收科学发展。　　

五、存在不足　　

学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不能一蹴而就，还存在一些不足和问题：一是学习调研的深度还不够，少数党员干部政治敏锐性和鉴别力有待进一步提高。二是理论学习与推动实际工作结合得还不够紧密，在注重实效上做得还不够。三是对部分问题提出的对策及措施还需进一步完善。　　

六、巩固和扩大学习实践活动成果　　

学习实践科学发展观既是当前一项重大政治任务，也是一项常抓不懈的工作。集中的学习实践活动虽取得了明显成效，但还是阶段性的。为此，要求广大党员干部要在新的起点上，巩固成果，再接再厉，常抓不懈，继续保持和发扬已经形成的良好势头，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。 　　

（一）做好“回头看”工作。认真对照学习实践活动实施方案的要求，对整个活动的3个阶段10个环节进行认真回顾，查漏补缺，切实做到规定动作不走样。特别是针对整改落实阶段工作，做到整改到位、群众满意、措施得力、效果明显。在学习实践活动基本结束后的适当时候,对整改进度和成效进行一次全面的“回头看”。　　

（二）继续完善学习实践科学发展观的长效机制。建立长效的学习机制，完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等制度，把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作中，做到长期化、经常化。要坚持理论联系实际的学风，深入实际，深入群众，努力做到学以致用，用以促学，学用相长，切实用科学发展观指导工作，努力把学习成果转化为推动税收科学发展的实际行动。 　　

　　（三）切实抓好整改落实方案的实施。一是要高度重视，明确责任。在局分管领导的指导下，牵头单位要切实负起责任，进一步细化并实施整改落实方案。二是要加强协调，密切配合。整改落实工作涉及方方面面，各处室要讲政治，顾大局，主动沟通协调，加强协调配合，形成工作合力，共同努力抓好落实。三是要统筹兼顾，突出重点。发挥主观能动性，不等不靠。四是要实事求是，务求实效。使整改落实工作真正经得起实践、群众的检验。 　　

　　（四）切实做好活动成果转化。要全面系统地总结学习实践活动的进展情况、主要成效、基本经验和存在的不足。要认真总结学习实践活动中取得的实践成果和思想认识成果,认真总结有特色的好做法、好经验，努力把学习实践活动取得的成功经验及时运用到推动科学发展的实践中去,把学习实践活动成果转化为促进税收科学发展的强大动力。