关于加快全县第二次土地调查工作的报告

发布时间：2022-02-11 15:12:19 浏览数：次

关于加快全县第二次土地调查工作的报告　　
县政府：　　
自2007年6月22日第二次全国土地调查电视电话会议以来，我县积极行动、立即启动了全县第二次土地调查工作。现将有关情况、问题及下步工作打算报告如下：　　

一、前一阶段的基本情况　　

土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查清土地资源的重要手段。第二次全国土地调查是一项重大的国情国力调查，目的是全面查清目前全国土地利用现状，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和土地登记制度，满足经济社会发展和土地宏观调控的需要，实现土地资源信息的社会化服务。对于落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，促进经济社会可持续发展和加强国土资源管理具有十分重要的意义。　　

第二次土地调查的主要任务是：进行农村土地调查，逐地块实地调查农村各类土地的利用状况；进行基本农田调查，查清全县基本农田状况；进行城镇土地调查，掌握城镇各类土地状况；进行村庄地籍调查，掌握农村住宅用地的状况；进行耕地后备资源调查，掌握耕地后备资源的数量、质量、分布；确定土地权属，摸清土地权属状况，促进国有土地使用权和集体土地所有权、使用权登记发证、换证工作；建设土地调查数据库，实现调查成果信息化管理及土地利用信息的互联共享。在调查的基础上，建立土地资源信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。　　

我县第二次土地调查工作，在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》(国发[2006]38号)精神，按照国务院召开的第二次全国土地调查电视电话会议的总体部署和省、市政府的安排，结合我县实际，迅速启动、周密部署、积极组织开展，并取得了阶段性成果。2007年6月22日第二次全国土地调查电视电话会议之后，县政府专门成立了由县委常委、常务副县长xxx同志任组长，县财政局、国土资源局、县政府办公室等部门主要负责同志任副组长，县政府有关部门主要负责同志为成员的xx县第二次土地调查工作领导小组，并在县国土资源局设立了办公室。各乡镇也相继成立了领导小组和办公室。县国土资源局于2007年12月向县政府申请了第二次土地调查经费的财政预算。开展了宣传发动工作，选派业务骨干参加省级培训，考察了建库队伍。并进行了二调的实质性业务工作，处理好第二次土地调查与2004年以来全省部署开展的土地利用更新调查的衔接工作，完成了由瑞得（Creed）数据格式转换成MAPGIS标准数据格式，过度分类向国家标准土地利用现状分类转换的数据库地类转换。第二次土地调查工作底图的编制也正在进行之中。城镇地籍调查工作已经完成大部分宗地的权属调查、地籍测量和数据库建设工作，现正进入补充完善和迎接检查验收阶段。　　

二、存在的问题　　

一是国家统一制作的正射影像图、县界和陆海分界线矢量数据、控制面积数据及数据库建设软件等迟迟没有到位。二是经费预算虽已上报，但所需经费至今尚未落实，导致办公设备无法到位，作业队伍无法最后确定。这些问题的存在，一定程度上影响了工作进度。　　

三、下一步工作安排　　

最近，国家、省、市第二次土地调查工作领导小组办公室多次下发通知和召开会议，要求加快第二次土地调查工作进度，要求县级土地调查任务必须于 2009年5月底前全面完成。结合我县实际情况，为确保按期完成我县第二次土地调查任务，提出以下安排意见：　　

（一）准备工作（2008年11月15日－2008年11月30日）　　

根据人员变动情况，调整充实县、乡两级第二次土地调查领导小组及其办公室，进一步制定好具体的《实施方案》，各乡镇要抽调精干人员组成调查队伍。考察确定好高水平的二次调查专业合作队伍和监理单位，签订调查、数据库建设和监理协议，准备好工作必须的有关资料和设备（主要包括：调查底图、更新调查资料、行政界线资料、权属调查资料、地类调查资料、基本农田资料、耕地后备资源调查资料、测量工具、绘图工具、外业调查劳保用品、图形输出耗材、高性能计算机及大容量移动存储设备等）。　　

（二）动员培训（2008年12月1日－2008年12月10日）　　

召开由乡镇负责人、县直有关部门负责人、二次调查全部工作人员会议，全面部署开展二次调查工作；对参加二次调查全部工作人员进行业务技术培训。　　

（三）外业调查（2008年12月11日－2009年1月31日）　　

全面完成外业调查工作，主要包括以下内容：权属界线调查（集体土地属于村农民集体所有的，调查至村民委员会或村民小组；属于乡（镇）农民集体所有的，调查至乡（镇）集体经济组织；国有土地调查至土地使用者）、地类图斑调查、线状地物调查、零星地类调查、基本农田外业核实、耕地后备资源调查、核实。　　

（四）内业整理（2009年2月1日－2009年3月31日）　　

全面完成内业整理工作，主要包括以下内容：底图清绘（包括：权属界线图、利用现状图、基本农田保护区图、耕地后备资源图）、调查记录表的整理、完善土地权属界线协议书和土地权属争议原由书、内外业调查资料的全面整理工作。　　

（五）数据库建设（2009年4月1日－2009年4月30日）　　

抽调乡镇有关调查人员配合数据库建设公司全面完成数据库建设工作：涵盖有土地权属争议层的土地利用现状数据库、基本农田数据库、耕地后备资源数据库。　　

（六）检查验收（2009年5月1日－2009年5月31日）　　

全面完成数据汇总，编写有关调查报告，迎接市、省及国土资源部检查验收等工作。　　

四、加强组织领导，保障第二次土地调查工作顺利进行　　

对第二次土地调查工作，国务院、省、市政府十分重视。国务院制定了《土地调查条例》，于2008年2月7日公布施行。《条例》明确县级以上地方人民政府对本行政区域的土地调查成果质量负总责，主要负责人是第一责任人。制定了对调查成果质量和工作进度的责任追究制度。最近，国土资源部要求“各地修编县级土地利用总体规划一定要以第二次土地调查成果为基础依据。2009年以后的建设用地审批、土地执法、土地督察也要以第二次土地调查成果数据为基础，第二次土地调查成果不合格或未按时完成土地调查的地区，将停止用地审批。”　　

现在距2009年5月底仅剩六个月的时间，我县第二次土地调查工作面广量大、情况复杂，政策性强、技术要求高，时间非常紧张、任务十分繁重。需要引起各级政府的高度重视，将第二次土地调查工作摆上重要议事日程。切实加强组织领导，采取有力措施，确保机构、人员、设备、物资、车辆、经费等的落实，保证我县第二次土地调查工作顺利进行，并按时高质量地完成各项调查任务。　　

xx县国土资源局　　

二OO八年十一月十九日　　

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