县委副书记在县委、县政府2010年工作会议上的讲话

各位领导、同志们：
    按照会议安排，我就分管联系工作谈几点意见：
    一、认清形势，冷静应对，全力以赴做好2010 年“三农”工作
    2010年，全县“三农”工作要克服的困难比上年更大，要应对的挑战比上年更多，肩负的任务比上年更艰巨，面临的形势更加严峻，主要体现在以下三个方面：一是自去年入冬以来持续天晴高温，小春作物长期处于干旱缺水状态，农作物大幅度减产、绝收已成定局，农业增产难度较大；二是由于农业减产，导致农业产出效益大幅下降，农民增收难度加大；三是农业农村基础设施仍然十分薄弱，农田水利严重滞后，农业适用技术推广尚未普及，瓶颈制约因素增多，农业农村发展基础、发展后劲严重不足。在面对各种困难和挑战的同时，我们也面临着前所未有的发展机遇：一是党中央、国务院再一次以中央1号文件的形式对全国农业农村工作作出部署，国家惠农利农的政策措施更加完善，有力地促进了农村经济发展，保障了农民现金收入的持续增长；二是全县农业产业结构调整取得明显成效，十大农业特色产业初步形成有特色支撑、有基地供给、有龙头带动的产业化经营体系，为进一步打造现代农业，促进农业增效奠定了坚实的基础；三是2009年我县被列为现代烟草农业国家级示范县、基本农田建设省级示范县，为我们争取项目资金，大规模改造营建农业基础设施提供了千载难逢的机遇，有利于一举扭转全县农业基础设施薄弱的现状，为我们打造现代农业提供了最为有利的条件；四是全县农业农村改革步伐加快，制约农村发展的一些困难和问题逐步破解，为农业农村又好又快发展增添了强大活力。
    困难前所未有，机遇同样前所未有。全县各级党员干部务必把精力集中到抓机遇把握上来，脚踏实地干工作、全力以赴促生产、千方百计纾民生，以开拓创新精神和务求实效作风抓好有关“三农”的每一项工作，确保全县农村经济又好又快发展。2010年全县农业农村工作的总体思路和目标是：全面贯彻落实党的十七届四中全会、中央和省委农村工作会议和市委、市政府工作会议精神，紧紧围绕县委“三提五跨越，社会和谐发展”的目标，按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的要求，突出主导产业做强、特色产业做大,全面提升农业产业化水平，稳步提高农业综合生产能力，确保全县农业总产值增长9.1%，畜牧业总产值增长10%，林业总产值达3.8亿元以上；解决和巩固1.3万贫困人口的温饱问题；顺利完成市级下达的中低产林改造任务和6.01万亩中低产田改造任务，力争启动实施25万亩现代烟草农业示范基地建设；新增转移农村富余劳动力1.6万人以上，农民人均纯收入增长8%。
    二、务求实效，全力以赴保障和促进农村经济又好又快发展
（一）抓好抗旱保春耕。自去冬今春以来，全县遭遇60年未遇的干旱天气，虽然近期略有降雨，旱情有所缓解，但农作物生长的最佳节令已错过，小春作物减产、绝收已成定局。按往年的经验，最干旱的时节还在四五月份，在烤烟移栽时节。可以说，旱情最严重、抗旱最困难的时间还未到，抗旱保春耕仍然是今年农业生产中最重要的主题，是当前最首要的任务。一要算好“水帐”。各级各部门必须按照“先生活、后生产”的原则，合理分配和利用水资源，以水调控，以水定物，努力做到“生产、生活两不误”。二是各级各部门要认真排查摸底，及时监测旱情，采取有效措施全力保证农村人畜饮水和城镇供水。春节前县委紧急下拨各乡（镇）10万元的抗旱资金，希望各乡（镇）把这笔钱实实在在用好，同时各乡（镇）及县直相关部门、各挂钩联系单位也要积极动员起来，出资出力，帮助联系乡（镇）或联系村解决人畜饮水及农业生产中遇到的困难。三是各级领导干部要带头深入抗旱第一线，靠前指挥，切实加强对抗旱工作的领导和协调，做好抗旱物资、技术准备工作，积极推广节水措施，不断提高抗旱保春耕的能力。四是涉农金融部门要加大服务“三农”力度，最大限度满足广大群众春耕备耕和农业生产、基础设施建设资金需要；供销社等相关部门要积极做好以化肥、籽种、农药、薄膜为主的农资经营工作，不折不扣地完成化肥淡季储备任务，保证春耕生产需求。同时各乡（镇）及县直相关部门仍然要高度重视加强护林防火工作，要严格按照县委、政府年前紧急通知的要求，及时制定应急工作预案，加大护林防火经费投入，加强专业化、半专业化护林扑火人员队伍的培训，看管好特定的“五类人员”，管好山头、管死火源，着重做好三月、四月期间的护林防火工作，坚决防止大的森林火灾或造成人民群众生命财产损失的火灾发生。
（二）抓好产业保增长。一是做大龙头。全面推进“公司+基地+农户”的生产经营模式，积极引进和培育农产品种植、加工龙头企业，力争全年新培育2个市级以上重点龙头企业，全县龙头企业年销售收入增长20%以上。二是做强产业。围绕产业化发展目标，着力优化提升粮食、烤烟、生姜等传统优势产业，加快发展比较效益高的蔬菜、水产、中药材等特色产业，深入推进特色农产品基地建设，力争全县农业总产值达36亿元，增9.1%以上。烤烟方面，要深刻领会“三个不动”和“一个不变”的烟叶工作基本政策，牢固树立计划观念，站在国家和烟农的利益，态度坚决的严格控制规模，严肃执行计划，力争圆满完成2010年计划指标。林业方面，要扎实做好泡核桃、油茶果、速生丰产林等特色经济林的育苗移植工作，确保顺利完成市级下达的中低产林改造任务，全年实现林业产值3.8亿元以上。畜牧业方面，要继续实施好生猪产业“三百”工程，突出抓好生猪规模化饲养和循环生态养殖，着力培养一大批科学养殖专业户、重点户，确保明年全县肉类产量增长10%以上，畜牧业产值达15亿元，增长10%以上。三是做实协会。要加强农产品营销网络体系和农产品市场信息服务体系建设，加快扶持培育一批营销大户、营销专业合作社（协会），充分发挥其在提高农民组织化程度，拓宽农产品营销渠道的主体作用，不断提高农业产业化经营水平。四要多渠道、多途径、大规模开展农民素质培训，确保实现全年新增转移农村富余劳动力1.6万人以上、农民人均工资性收入比上年增100元的目标。
（三）抓实基础强后劲。一要做好“地”文章。严格按照项目大集中、资金大整合、部门大参与、建设大配套的要求，加快山、水、林、田、路综合配套工程建设进度，确保法金甸、学田、大明、板桥、长底五个项目区6.01万亩中低产田改造任务圆满完成，力争启动实施罗雄、板桥、九龙、大水井等片区25万亩现代烟草农业示范基地建设。二要做好“水”文章。要把重点水源项目、水土保持、人饮安全、农业灌区项目作为农村基础设施建设的重中之重，抓紧实施好人饮安全、“珠治”项目和病险水库除险加固三大工程，力争2010年全县完成各型水利工程785件，实现治理水土流失面积45平方公里，解决2.01万人、0.5万头大牲畜饮水困难。同时要抓紧做好阿岗水库项目前期工作，力争尽早纳入国家“十二五”规划，早日开工建设。三是做好“路”文章。要加大项目资金的争取支持力度，同时全面落实县委、政府农村公路补贴措施，全面推进和加快农村公路、农村客运站点建设，切实解决农村行路难题。2010年要力争实现续建和新开工建设县乡公路77.4公里，乡村公路40.7公里，村社公路150公里；续建和新开工建设城乡客运站4个，新建候车亭30个的农村交通发展目标。
（四）加快改革促发展。一要紧紧围绕统筹城乡发展规划、城乡基础设施建设和公共服务、城乡劳动就业、城乡社会管理、城乡综合配套改革实验等“五个统筹”的目标，积极探索和推进“提供公共服务、放宽城镇户籍准入、扩大城镇住房保障覆盖、实现养老保险转移接续”等改革试点工作。探索解决符合条件的农业人口转移到城镇落户的问题，使其享有当地居民同等权利，逐步将农民工纳入城镇住房保障体系。二要继续抓好集体林权主体改革的扫尾工作，积极推进林权制度配套改革，加快建立农民林地使用权、林木所有权、房屋产权和土地承包经营权等质押担保贷款机制，逐步解决农民贷款难题。三要加强土地承包经营权流转管理和服务，逐步建立土地流转评估中介组织，健全完善土地流转机制，在保障农民合法权益的基础上推动土地依法、自愿、有偿、有序流转。四要加快推进农村金融体系改革，创新农村金融产品和服务方式，加大信用村、镇创建力度，大力支持村镇银行、小额贷款公司、贷款担保公司的发展，引导社会资金投入“三农”。五要实行农科人员的报酬、职称评定与推广农业科技、增加农民收入的成效挂钩的奖惩责任制，确保科技服务三农的各项措施落在实处。六要坚持以实施“百千万”工程为载体，健全完善扶贫帮困长效机制，继续抓好异地搬迁等扶贫攻坚工作，力争全年完成400人的易地搬迁工程建设，解决和巩固1.3万贫困人口的温饱问题。
（五）强化建设保民生。一要加快社会主义新农村建设步伐。要按照重视程度不变的原则，围绕加快农业产业发展、农民持续增收、农村管理规范有序的要求，认真做好两批32个“千村扶贫、百村整体推进”工程重点建设村的巩固、完善和提升工作；要千方百计巩固和扩大首批小康示范村建设成果，全力以赴做好长底发达小康示范村建设的各项工作，确保在规定时限内圆满完成各项建设任务；要按照统筹规划、整合资源、集中实施、同步治理的要求，加大项目整合和资金就位力度，加快板桥、长底“整乡推进”建设步伐，确保10月底前按时、按质、按量全面完成各项建设任务；要按照示范乡村的经验做法，以点带面，扎实推进省级重点村建设，确保5月底前全面完工。二要加快实施好农村生态能源工程建设。努力完成2010年全县沼气池、节能改灶新建任务。三要确保惠利民政策落实到位。要认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等多项惠农政策，充分调动群众生产积极性；认真落实家电、汽车、摩托车下乡的各项补贴政策，确保群众得实惠。四要切实加快农村事业发展。要继续巩固和完善新型农村合作医疗制度，健全农村公共卫生服务体系，加强基金监管，规范运作程序，力争全县新农合参合率达到95%以上；要继续实施农业人口独生子女家庭“奖优免补”等政策，稳定农村低生育水平；要抓紧做好中小学排危工程配套扫尾工作，高标准、高质量全面完成第二批中小学危房改造建设任务，进一步改善办学条件；要加强农村体育、文化活动场所建设，加快实施农村文化惠民工程和农民体育健身工程，提高农村群众精神文化生活水平；要加快农村社会救助体系建设，不断增强对农村弱势群体的救助保障能力。
农业农村工作千头万绪，对主要工作我就强调以上几点意见，具体工作政府李副调研员还要作详细部署，在此就不多作安排。
三、以农村“两委”换届为契机，切实加强农村基层组织建设
按照市委、市政府工作部署，今年4月底前全县要全面完成村“两委”换届工作。这是今年党建工作的重中之重。做好今年村“两委”换届选举工作，对于强化农村基层组织，充分发挥农村基层组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用，带动和促进农村经济社会发展具有十分重大的意义。对此，各级各相关部门务必高度重视，切实做好相关工作，确保在换届中选对人、用对人，切实发挥出带动一方发展、促进一方致富的作用。
一要以村级“两委”班子换届为契机，严格选人标准，选好配强“两委”班子，重点把政治素质好、带领群众致富能力强、热心为群众服务、办事公道、群众公认的人选任到村总支书记和村委会主任职位上来。全县村“两委”换届工作必须在四月底前完成。二要继续加强选派大学生村官到村任职和新农村指导员驻村工作，不断增强基层工作战斗力。三要以建设学习型基层党组织为目标，充分发挥县、乡党校理论教育培训的主阵地作用，切实加强农村党支部政治学习和理论武装工作，确保每个党员每年接受1次系统的集中培训，努力提升农村党员的政治理论素质和贯彻落实党的方针政策的能力。同时，还要加强对干部“三农”工作知识的培训，让广大农村干部掌握农业生产的一般规律，学会与群众交流、沟通的语言和方法。四要以密切党群干群关系为目标，努力抓好基层党员干部作风建设，各级领导要带头深入基层调查研究，宣讲党在农村的各项方针、政策，研究解决农村发展中的各种问题，了解群众疾苦，帮助群众解决实际困难，真正把党的温暖送进千家万户，以实实在在的工作成效取信于民，牢固树立亲民、爱民、为民的形象；要带头作廉洁奉公的表率，着力整治农村极少数党员干部奢侈浪费、甚至贪污挪用、强占私人财物的问题；要大力倡导艰苦奋斗、厉行节约，牢固树立清正廉洁、克己奉公的形象；要完善和规范村务公开工作，提高执行政策、利益分配等方面的公开、公正和透明度。
四、强化保障，全力维护农村社会稳定
农村稳则全县稳，农民富则全县富。只有坚定不移地做好农村社会稳定工作，营造良好的农村发展环境，农村经济才可能又好又快发展。因此，各级各部门及广大党员干部在具体工作中，务必把维护当地稳定作为第一责任，全心全意搞服务，尽心尽力做好事，从维护和发展好人民群众的利益出发，想问题、干工作，确保稳定不反弹、经济有发展。一要坚持思想政治工作与解决群众实际困难相结合，重视农民群众的合理诉求，进一步转变工作作风，真正帮助群众排忧解难，以真心换民心，以实绩取信于民。二要坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，切实加强对农村矛盾纠纷的排查调处工作，对热点、难点问题要本着“早发现、早处理”的原则，把矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态，避免引发群体性事件和新的社会矛盾。三要坚持“预防为主，打防结合”的方针，切实加强农村社会治安综合治理工作，确保农村长治久安和社会和谐稳定，为农业农村经济社会发展提供良好环境。
党务工作和政法工作在接下来的会议中，几位分管领导还要作具体部署，在此就不作重复。党校工作会后再行研究，会上不作安排。
谢谢大家。 相关热词搜索： 县委 县政府 副书记 工作会议上 讲话