城乡建设展新颜,沧桑巨变新竹溪

——改革开放三十周年竹溪城乡规划建设管理工作高歌猛进

    改革开放三十年来，竹溪县委、县政府坚持超常规的发展思路、坚持超远的战略发展眼光，不断致力于竹溪城乡建设各项事业发展，城乡经济持续高速增长，社会事业全面加快，城乡建设突飞猛进。城乡建设管理工作紧紧围绕乡村城镇化、城镇现代化、城乡一体化发展目标，紧扣“省际边贸山水园林城”和城乡协调发展、统筹发展主题，坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理、高效益经营思路，全面加快城乡规划建设管理步伐，实现了“重建设轻管理、重县城建设轻集镇建设”到“规划建设管理并重、城乡一体和谐发展”的历史跨越，城乡规划和管理从无到有，规划指导建设、管理促进建设的新格局已经形成。“破破烂烂一座城、弯弯曲曲几条街”已成过去，竹溪在悄然间发生了巨变。一组鲜明的数据对比，映照着竹溪卅年巨变的足迹……
    县城规划区从4.7平方公里发展到18平方公里；
    城区人口从1.7万人发展到8万人；
    城区人均住房从不足8平方米发展到35.6平方米；
    城区人均绿地从不足2平方米发展到10.6平方米;
    城区人均道路从不足2平方米发展到12平方米……

城乡规划  大笔如椽绘蓝图

    城乡要发展，规划必先行。竹溪把科学规划城市，合理定位发展方向作为城市建设的龙头。坚持高起点规划总体思路，科学谋划竹溪发展未来。城区总体规划几经修编，使城市规划指导建设的作用日益凸显。1999年，竹溪县城总体规划再次修编，使县城规划区面积由4.7平方公里扩大到18平方公里。初步形成了以县城为中心，305省道百里生态文化长廊为轴线，城关、水坪、县河、中峰、蒋家堰为纽带的“一线串五珠”的百里城镇带。2008年，我县再次启动城区总体规划修编和详细规划编制工作，彰显绿色资源产品工业为主的省际边贸、生态园林城市特色，使规划的科学性、前瞻性更加突出。
    在小城镇规划编制上，突出地方特色，着眼长远发展，规划出以县城为轴心、305省道沿线乡镇为轴线、南部山区9乡镇为依托的扇形城乡架构，在完善编制建制镇、乡集镇规划基础上，实施以新农村示范村规划编制为带动的村庄规划编制工程。2007年7月16日,邀请武汉大学城建学院规划系对百里长廊总体规划编制进行编制。2007年11月5日，省第二测绘院又成功进行了百里长廊总体规划的航测绘工作。城区总体规划及百里长廊总体规划的全面修编，为全县城乡建设发展描绘美好蓝图。为确保规划指导建设的总体构想落到实处，近年来全县通过建立健全城乡规划监管机制，完善城市规划批前批后公示制度、规划建设项目审批听证制度、重要规划报告备案制度、责任追究制度以及规划巡查制度，严格规划管理，坚持先规划、后审批、再建设的原则，确保规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，保证一张蓝图画到底。

城乡建设 创新机制添活力

    加快城镇基础设施建设，不断拓宽发展空间，是历届县委、县政府持之以恒抓发展的主题，以旧城改造为依托、以新城开发为重点的城市大扩张工程全面启动。县委、县政府紧扣“人民满意工程”主题，不断加大对城市基础设施建设的投入，通过创新建设投资体系、畅通融资渠道、创优投资环境等办法，利用项目支撑、招商引资、内引外联等措施积极搞好工程建设。县政府先后出台了低价出让土地，代办一切手续，优惠税费政策，实行“一站式”办公、“一条龙”服务等举措，做好土地集中连片开发文章，做到先储备、后建设，将土地出让收益全部用于城镇建设。有效打破了资金“瓶颈”，助推我县城市建设突飞猛进。
    改革开放以来，竹溪以超常规的发展思路，实现城镇建设历史跨越。新修南大桥、西关桥两座跨河大桥，实施城区南移、东移工程，使城区规模从4.7平方公里迅速发展到18平方公里，新城区、工业园区、东头延伸区域迅速形成，业已成为我县城市发展新的增长点。卅年来，城区住房以年平均5万平方米的速度递增，城区道路全部更新硬化，新增城市道路面积达50多万平方米，供水、供电、供气、通讯等基础设施全部配套，累计完成城市基础设施投资8亿元。特别是近五年来，鄂陕大道、工业园区、环城路等一系列道路工程，县城污水处理厂和竹溪公园（广场）的开工建设，以市民关心关注的“行路难、入厕难”市政基础设施维护工程的全面加强，使我县城区功能更加合理，道路更加通畅，城市品位明显提升。以百里长廊城区段绿化为重点、以街道行道树补植为依托、以庭院绿化和风景林地绿化为突破的综合绿化工程，使城区公共绿地总面积492800㎡，绿地率达37%，人均公共绿地面积10.6㎡。城区建设加快的同时，全县建制镇及乡集镇也都达到了道路硬化、绿化、亮化标准要求，村村通水泥路基本实现全覆盖，投资环境得到明显改善，以统一房屋样式、统一节能设计、统一图纸施工的新农村村庄建设及环境整治工作亦在全县展开。仅“十五”期间，全县村镇集体和个人投入建设资金高达5.2亿元。

城乡管理 齐抓共管奏强音

    建设是基础，管理是关键，只有有效的城市管理，才能保证整洁有序的城市环境。城乡管理机构从无到有，管理机制不断创新，管理效果明显提高，初步形成了以专业队伍为抓手、干部职工为主力、广大市民齐参与的城市管理工作新格局。在管理机构设置上，突出城建监察专业队伍为主导，各相关职能部门相互配合协作的管理机制，组建城乡建设管理执法局，稳步开展综合执法，蒋家堰镇、水坪镇、县河镇都结合自身实际组建了专业管理队伍，环卫服务机构也已配套，城乡统筹管理的步伐全面加快。在环境卫生管理上，突出“门前四包”责任制落实，强化清扫保洁质量的提高，形成了主次干道专人清扫，保证了全天保洁，次街小巷实行“门前四包”，落实了责任保洁，城乡结合部实行定期治理，实现了目标保洁，公共场所实行部门管理，确保专项保洁；机关和居民实行制度管理，确保日常保洁。突出全民参与城市管理工作中心，继2007年6月召开全县创建文明卫生县城动员会，今年6月又召开全县创建“楚天杯”和文明县城暨五项整治动员大会，明确“共创共享、美化环境、提升功能、促进发展”的创建主题，全党重视、全县动员、全民参与、城乡互动、全社会齐抓共管的创建工作氛围已经形成。齐抓共管机制的形成、专项整治活动的持续开展，使竹溪以不断以崭新的面貌呈现在世人的面前，昭示着竹溪人矢志不渝、坚定城乡建设发展的博大胸怀。
    “茶叶故里”皆锦绣，“魔竽之乡”尽朝晖。竹溪城市建设的快速发展，是县委县政府高瞻远瞩、科学谋划的结果，是全县人民智慧的结晶，凝聚了广大建设者的辛勤汗水。如今，竹溪新的发展蓝图又已描绘，城乡建设必将在新的历史征程中实现更大跨越。我们相信，有县委、县政府的高度重视，有全县人民的积极参与，有全体建设者的辛勤劳作，竹溪的明天一定会更好美好！