湖北省洪工局洪湖分局林木生产与管理情况调查（刘爱华）

漫步洪湖主隔堤上，只见大堤两侧碧浪滚滚，蓊蓊郁郁，景色怡人。人在堤上走，宛如画中游。堤段林木不仅成为堤段防洪的天然屏障，也是主隔堤永续利用的绿色银行，还是一道靓丽的风景线。

近年来，省洪工局洪湖分局始终把林业作为支柱产业来抓，按照“建绿色银行、创财源基地、奠生存基础、争发展空间”的发展方针，加大造林投入，改善宜林条件，创新管理机制，提升管理水平，着力发挥林业的综合效益。成树保存率达到98 %，幼树成活率达到96 %，一堤两林的管理格局基本形成，连年被评为洪湖市绿化先进单位。

一、更新观念，统一思想，不断强化林木管理的认识

林业作为重要的公益事业和基础产业，其功能在不断拓展，效用在不断延伸，内涵在不断丰富，在经济社会发展中的地位也越来越重要。对于我们堤防管理单位而言，林业具有双重的特殊使命。第一，“防浪护堤”。这个使命不容许讨价还价，并且只能做好，不能做差，否则，将成为历史的罪人。第二，“创收保命”。洪湖分局现有宜林面积5328亩，人均林地44亩，现有林木29.3万株，其中意杨21.4万株，理论年均林业收入至少150万元。这一组数字清楚地告诉我们：主隔堤林业是我们可靠的“饭碗”。

为进一步提高认识，统一思想，分局党委采用大小会议、专题座谈等形式，就林木管理工作在干部职工中开展了大讨论。大家联系本单位林业资源，工作职能，林木销售等方面的情况，围绕三个问题进行讨论：1、林业经济究竟有没有效益。2、林业经济在分局经济中的地位。3、堤防林业在防洪保安中的作用。通过讨论，大家对林木生产的重大经济意义和特殊的工程效益有了更深刻的认识，进一步增强了林木管理工作的自觉性，决心把林木生产和管理作为一件事关单位和自身生存的大事来抓。

二、健全制度，明确目标，全面落实林木管理工作责任

俗话说：“三分栽，七分管”。过去的林木管理主体是当地聘请的群众林管人员，因职责不明、管理不力，形成“年年栽树，年年光，年年栽在老地方。”这样既浪费了土地资源，又造成了损失。为了从根本上改变这种状况，通过单位内部改革，职工由原来的指挥者变成直接管理者。同时，对领导和职工订了相应的责任措施，加强了管理责任，具体做法是：

1、层层签订责任状。分局主要领导与洪工局主管单位签订责任状，分局领导的工资扣留40%用于年终检查验收的责任兑现。分局“一把手”对包段副局长，包段副局长对管理段段长，段长对责任人层层签订责任状，真正体现了层层有压力，人人有责任。洪工局对分局一把实行两个结硬帐：绝对死亡数结硬帐，每死一株赔1.5元，一月一结帐；成活率结硬帐，低于95%每下降一个百分点扣全年工资总额的5%。年终检查验收幼树成活达不到95%，成树保存低于99.9%，将不能参加本年度的评优。对所缺的苗木由主管领导和责任人自行补栽，不给予经济补偿。

2、完善工作制度。制订了《林木管理责任制》、《防虫治病责任制》、《月评检查制》、《林木报告制》等各项相关工作制度。对自然灾害和人、畜危害林木的事件，由责任人向主管单位反映，层层上报，经常检查。建立林业档案，对所植的林木做到详细记载，做到有帐可查，以便准确掌握林木生长的时间、数量。

3、实行“四定”、“四统一”管理。“四定”即定人、定株、定量、定额。根据林木龄级测算工作量，进行搭配管理，做到难易相并，合情合理。一年内栽植的杨树人均管理4000株，2—5年杨树人均管理3500株，一年内杨树防治的费用为每株0.03元，2—5年杨树防治药费为每株0.15元。四个统一即统一治虫时间，统一整枝抹芽，统一林间翻耕，统一检查标准。

4、建立健全激励机制。坚持月评检查，通过检查，依据林木的成活率，病虫防治率等指标给予一定的经济奖罚，将管理工作成效与个人经济利益直接挂钩。在月评检查中，通过平时调查摸底，制订评分标准和检查内容，征求管理人员的意见来制订工作量的考核标准，最后形成检查方案。管理段人员进行交叉检查，避免弄虚作假，这样既严肃了纪律，又兑现了责任。近二年受奖人员158人次，奖金总额为4310元，受罚人员43人次，受罚金额1248元。由于责任制得到了全面的高标准的贯彻执行，大多管理人员工作兢兢业业、扎扎实实，从而大大地推动了林业的进步与发展。

5、加大执法力度，依法护林。影响林木生长的直接原因分为自然灾害和人为灾害。自然灾害就是受地理因素，天气变化所影响。人为灾害分为行人、耕作、放牧，林土放火损坏、窃毁损坏。为了有效防止人为破坏，一是加强巡林次数和巡林时间，发现问题及时制止；二是加大宣传方度，利用宣传标语，口头讲解损林事件的严重性以及后果；三是利用水行政执法力度进行查行；四是寻求林警大队对盗伐毁林案件进行严惩。仅2008年，拆除违章建筑1200平方米，查处损坏林木案件5起，清除乱耕滥种18500平方米，营造了良好的堤防管理环境。

三、科学抚育，确保林木生长“两率”

1、科学定植，从源头上保证苗木成活率。为了保证林木栽植成活，健康生长，在定植前严把六关：一是严把选种关。精挑细选优质品种。速生林品种分为南方型和北方型苗种，在调运苗种，对不适合本地品种的一律排除，同时加强苗木检疫，对病、虫、弱苗一并剔除，保证苗林规模大、品质优；二是严把放样关。植前做好各项准备工作。根据培育经材规格定线放样，合理密植；三是严把浸泡关。对栽植的苗木必须将苗木下部二米放入水中浸泡，规定浸水泡苗时间达72小时以上，主可进行栽植；四是严把时间关。要求规定时间（元—2月底以前）内必须植完苗木，以利苗木成活；五是严把培土关。栽植深度统一为0.8米，及时对栽植苗木紧杠培土，防止水分从孔缘蒸发，提高苗木再生根的发芽率，保证苗木成活；六是严把除杂关。定植前林场内的枯枝、杂草及时清除，并翻耕好林地，不给病虫害留下生存空间。

2、注重细节，加强林木生长期间的管理。林业生产周期长，影响因素多，加强林木生长期间的管理对林业生产至关重要，需要极度耐心细致，从一点一滴做起，丝毫马虎不得。

一是科学整形。依据先定株后定干的原则进行抹芽除蘖，在新植幼树生长时只抹去树干1.5米以下的蘖芽，树木生长达一定年限时柯去第一轮侧枝，在出现竞争枝、多头枝时，只留一根距中心的主干，其余的全部柯去。柯枝时严格做到：切口平、不留桩、不伤干皮；柯枝时间在树木停止生长时进行，按照去弱留强，去老留幼，去虫留新的方法进行；按规定高度柯枝，对2-3年的树木只柯树干的1/3，5年以上的树木则柯去树干枝的1/2，对霸生枝、多头枝一并柯除。

二是科学施肥。施肥是为了更好地促进树木生长，缩短树木轮伐期，切实达到增产增效的目的。按照树木需求量，有针对性地对树木施入有机肥和无机肥。通过叶面观察，因地因树施入适当的肥料。在施肥过程中采用分四点均匀穴施和在树冠垂直投影距外缘向内一米耕状施肥。通过对3000株林木施肥定期观察，施肥林木相比自然生长林木，一年内平均胸径高出2-4厘米。

三是合理耕作。通过对土壤地翻耕，改变土壤团粒结构，增加根系透气度，促进根系呼吸及再生营养的吸收。在头三年幼树中，只准间作低杆经济作物，禁止套种高杆作物。三年以上林木保证每年冬天翻耕一遍，这样做既翻盖腐质物，疏松了土壤，又破坏虫害越冬习性，消除越冬虫卵，降低虫害虫口基数，减少发虫率。

四是科学防治病虫害。主要采取药物防治和诱捕林防治。药物防治。按照虫害危害习性，制订虫害发生时间表，提前加强防治，达到预防为主，防治结合的原则。在虫害初卵时期到成虫的全变态过程中跟踪防治。防治的口号是不漏株，不漏孔，不漏排，上、下联合防治。对于高位虫害采用云梯方法逐一根治，防治时按治早、治少、治了的要，严格遵守治虫程序，采取不同药物、不同的方法变换进行防治，以免让虫害产生抗药性。为了达到防治效果，又减轻职工防治劳动强度，分局购进高压喷雾器2台，烟雾机2台，钻孔机械2套，根据虫害发生率和虫害危害情况选用不同的机械器具进行防治，以达到事半功倍的效果。诱捕林治虫。在宜林地段每间隔一公里用野蔷薇、桑树、杨树栽植十平方米设置虫害诱捕林一处，定专人在规定时间内观察虫害活动规律，掌握虫害发生情况，及时执行防治，做到以防为主，预防相结合。

3、加大投入，改善宜林地条件。在我们堤防区域内，宜林地带高低不平，形成了几级平台。有的平台是长年渍水成灾，树木不易成活和生长。特别是速生林杨树生长受地下水位所限制，要是栽在这样的平台上会形成“小老头林”，也会导致低洼地带长年空白或者是长成一些生长缓慢的低矮林木，既浪费了土地资源又减少了经济效益。为了改变这一现状，我局加大对低洼平台改造的力度，一是规范平台和筑高平台，改造林木生长条件；二是对无法填筑的平台采用挖沟起垄的方法，降低地下水位，营造新的树木生长环境。近年来，投资8万多元填筑平台面积达800亩，挖沟起垄4000余条1500亩，通过改造平台，新增幼树4.5万株。

4、注重人才培养，加大科技含量。为了改变受林木专业人才不足影响林业生产的困扰，走出林木科盲区。通过请专家教授到实地进行技术指导、选派人员到大专院校进行脱产学习林学专业知识以及开展技术培训等方式，对所有管理人员进行林木知识强化学习，并对学习内容进行摸底考试，提高管理人员专业水准，充实管理人员力量。通过学习培训，林管人员对林业科技有了更进一步的认识与了解，在工作中充分利用所学的知识解决具体问题，收到了良好的效果。

纵观洪湖分局的林业管理，其成功之处主要在于统一思想以调动工作积极性，健全制度以明确工作职责，科技育林以提供技术支持。正是由于三管齐下、多措并举，抓住了林业生产与管理的关键，洪湖分局逐步开创了集防洪效益、经济效益、生态效益、景观效益为一体的堤防绿化工程建设新格局，林木管理水平不断迈向新台阶。