当前我国企业统计存在的问题与对策分析

(鄂尔多斯市准格尔旗薛家湾准能煤炭经销公司，内蒙古 薛家湾 010300) 
摘 要：文章分析研究了企业统计中存在的主要问题和产 生的原因，并针对这些问题提出了相应的切实可行的对策。
关键词：企业统计；统计体制；统计人员素质
中图分类号：F275  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(2009)14—0038—02
1 当前企业统计的现状分析

我国企业统计在计划经济时期作为国家统计的基础，曾经发挥了重要的作用。与其他国家相 比，我国企业统计体现了统计工作的集中化，如注重物质数据及实行全面统计报表的统计调 查方法等特征。这些特征与当时的计划经济体制相适应，符合我国的经济实际。但是随着改 革的深入，随着我国向社会主义市场经济发展这一方向的确立，原有的企业统计日益暴露出 一些问题，这些问题已成为企业统计发展的主要障碍。长期以来，我国实行的计划经济体制 直接影响和决定了企业的统计工作。现行企业统计中存在的问题无不与此相关。
1.1 统计资料重宏观轻微观

企业统计人员按现行统计制度提供的统计资料，大部分为国家宏观经济服务，而对企业微观 活动的需求则无法满足。企业是市场经济的主体，其经营管理者只有客观地认识企业经营活 动及其环境的过去、现在及发展变化趋势，才能把握住生产经营的主动权，使企业在竞争中 立于不败之地。要做到这一点，企业决策者必须依赖于市场信息、企业内部信息调整其行为 。然而承担信息收集整理工作的企业统计却显得滞后，提供的统计资料起不到应有的作用。 无论是生产企业，还是流通企业，在市场经济条件下，一些必需的指标，如新产品销售量、 产品价格、市场占有率等，搜集次数少，可比性差。
1.2 企业统计的职能表现单一

目前，大多数企业统计工作的职能只表现在完成上级部门布置的统计报表任务上，至于搜集 整理与本企业有关的信息，为企业决策者提供咨询，为企业生产经营活动提供服务的职能基 本没有体现。社会是一个立体的系统，统计在这个系统中必须发挥多方面的职能。如果只是 停留在完成上下级之间的统计报表职能上，充其量只是体现了统计的纵向联系，而市场经济 的特征恰恰是横向的、立体的联系。企业走向市场后，需要更多地了解市场的横向信息。在 这种条件下，企业统计如不与社会进行横向联系，就难以发挥企业生产经营服务的职能，难 以调节企业的生产经营行为，难以使企业获得高效益的发展。
1.3 统计人员和统计机构不稳定

有的企业领导认为统计可有可无，与企业效益好坏无多大关系。一些企业里统计机构和统计 人员就成了精简的对象。有的企业统计人员年年换，甚至一年换数次。这样在无形中贬低了 统计在企业中的地位，致使有些统计人员改行“跳槽”。“机构撤，人员走，军心散”，是 某些企业统计的现状。企业统计机构和统计人员的不稳定，严重影响着企业统计工作的质量 ，不仅使统计工作的连续性中断，源头数据质量受到严重影响，而且也给企业造成了一些不 应有的损失。
1.4 现有企业统计调查方法不适应

社会主义市场经济的建立与发展，使统计调查对象日趋庞杂，调查内容不断更新，调查渠道 发生变化。尤其是多种经济成分的迅速发展，使统计的调查对象不仅数量剧增，而且构成复 杂，同时也给统计分类核算增加了难度，改变了原有的统计渠道。另外，各个不同的社会层 次对统计信息的要求不同，又决定了调查内容不断更新。还有现行统计报表的部分数据来自 企业财务部门，而统计与财务部门的部分指标在核算口径和时间要求上都不同，矛盾较突出 。这给收集和核准统计数据带来了很大的困难。
2 当前企业统计问题产生的原因

上述问题在企业统计中并非孤立存在，其产生原因也是多方面的。主要有：
2.1 统计体制和统计制度的不完善

我国统计体系自新中国成立以来，主要受到原苏联模式的强烈影响，无论是统计体制还是统 计制度、统计调查方法体系等，都与当时实行高度集中的计划经济相适应，与实行单一的公 有制相适应。企业作为国家统计系统的基本报告单位，其统计活动方式、任务、指标体系、 核算形式等无一不与国家统计体系紧密相连，即统计体制实行集中型，统计制度和统计调查 方法体系贯彻全面统计的原则。当时的企业统计实质上是政府统计在生产和流通领域的延伸 ，它的职能主要就是反映国家计划的执行情况。

1978年我国实行改革开放以来，统计改革作 为全面改革的组成部分， 也开始了一系列改革。1992年，我国建立了新的国民经济核算体 系的基本框架。尤其是1993年底，为了适应社会主义市场经济发展的需要，国家统计局制定 并实行了新的国家统计报表制度。然而，由于我国的历史条件，从传统的计划经济体制的统 计，转变为现代的适应市场经济的统计，不可能一蹴而就，在短时期内完成。因而现行的统 计制度不可能一下子解决或消除旧的统计制度的所有弊端。诸如统计指标体系在宏观与微观 的关系上还未理顺，统计体制和统计调查方法体系尚未进行根本性的改革。因此，统计体制 和统计制度的不完善，统计调查方法体系的不适应制约着企业统计。
2.2 企业领导不够重视

统计工作具有最大的广泛性和综合性，可是由于其间接性比较突出，它的效益表现不十分明 显，致使有些企业领导对它缺乏认识，误认为统计数据为宏观服务，对本企业没有多少实际 意义，因而不重视企业统计工作。许多企业实行厂长经理负责制后，对本企业机构和人员的 设置，往往只从直接效益角度考虑问题。因此，一讲精简，统计机构和统计人员就首当其冲 ，成了精简的对象。
2.3 企业统计核算内容不够完善

企业统计核算内容的不完善也影响着统计职能的发挥。虽然新的统计制度增设了企业财务状 况统计指标群，但这只不过是会计报表的部分数据“搬家”而已，即将会计报表上的部分数 据抄到统计报表中来。企业统计在为本企业生产经营服务方面，与会计相比，核算内容就显 得不够完善。如企业生产经营中，非常需要及时地综合反映企业经济效益和成果核算内容的 统计指标，这方面原有的指标体系已不适应了，而新的较完整的统计指标体系又尚未建立， 企业统计的服务职能就较难发挥。现行统计报表制度只是精简了部分指标和报表，未从根本 上进行改革。因此它仍未改变原来的状况，即宏观决策者感到数据不够用，而微观决策者感 到用处甚微。
2.4 企业统计人员素质参差不齐

现代企业管理中，人是第一位因素。企业统计人员素质与市场经济的要求不相适应是影响企 业统计职能发挥的重要内部因素。在市场经济条件下企业统计人员的任务不仅仅是按制度规 定上报统计报表，更重要的是要对企业生产经营状况进行综合分析，尤其是要及时搜集、整 理市场信息，为企业领导决策提供依据。统计人员要完成上述任务，需要掌握和运用抽样调 查方法和参数估计、假设检验等统计推算方法。同时随着现代化的计算机普及应用，也需要 统计人员掌握和开发统计应用软件。这些要求都使现有“报表型”的企业统计人员难以适应 。
3 解决企业统计存在问题的对策

针对当前企业统计中存在的上述问题和原因分析，笔者认为，企业统计必须在宏观和微观两 个方面采取相应的对策，加快改革步伐，才能适应社会主义市场经济发展的需要。
3.1 宏观方面

企业统计改革如同企业转换经营机制一样，需要多方配套改革，使之有一个良好的外部环境 。这方面应采取的对策是：加大统计体制、统计制度、统计调查方法体系的改革力度，大力 宣传统计，加强统计法制建设，使企业统计有一个宽松的外部环境。具体来讲：
3.1.1 实行以分散与集中相结合的统计体制：一方面市场经济以市场为导向，企业经济 活动的机遇在市场，企业必须到市场中去才能找到经济活动的动力。而市场信息的广泛性、 复杂性使统计不可能实行完全集中型体制，只能实行适度的分散型体制；另一方面，市场经 济又需要国家进行必要的宏观调控，统计又必不可少地需要坚持适度的集中型体制。
3.1.2 不断改进与完善现行的统计制度。现行的统计制度是从旧的反映计划经济的统计 制度中“脱胎而出”的，因而不可避免地带有旧的痕迹。改进和完善现行统计制度应根据宏 观与微观统计任务的不同来设置统计指标体系，既要考虑宏观调控的需要，又要考虑微观管 理的需要，同时还要与建立现代企业制度相配套。
3.1.3 大力宣传统计，加强统计法制建设。一方面在全社会加强国民统计教育，提高全 社会的统计意识；另一方面，通过政府综合统计部门发挥统计信息在宏观管理上的指导作用 。在社会主义市场经济条件下，政府转换职能，企业转换机制，企业领导迫切需要准确、全 面、可靠的宏观经济信息，以便指挥企业生产经营和参与竞争。
3.2 微观方面

企业统计改革要配合现代企业制度的建立来进行。这方面应采取的对策：
3.2.1 必须解放思想，更新观念。在市场经济条件下，企业领导和企业统计人员的 思想要从过去的计划经济模式中解放出来，向社会主义市场经济转变。企业统计人员必须树 立信息观念、市场观念、竞争观念以及效益观念，适应企业参与竞争的要求。
3.2.2 企业统计必须抓紧统计基础规范化建设，强化统计的服务职能和监督职能，充分 发挥综合统计的作用。企业统计基础工作规范化是统计信息准确、及时、全面的重要保证。 准确的数字是统计的“生命”。企业综合统计工作水平是衡量整体工作水平的重要标志，企 业统计要改变以前职能过于单一的状况，要根据企业的不同类型和企业经营管理的不同要求 ，充分发挥综合统计的作用。
3.2.3 深化企业统计改革的关键是提高统计人员的素质，稳定统计队伍。企业要在稳定 统计队伍的基础上，要多方面创造条件，积极培训统计人员，使其掌握并能运用各种非全面 统计调查方法和统计推算方法，对市场信息进行搜集、整理和分析，加强市场调查与预测。