建筑企业安全管理工作存在的问题及对策探讨

(内蒙古蒙西建设集团公司，内蒙古 乌海 016000)
摘 要：结合近年来全国建筑施工安全生产形势，分析了 建筑企业在安全管理存在的问题，并对建筑企业的安全管理提出了建议。
关键词：建筑企业；安全管理
中图分类号：F273  文献标识码：A  文章编号：1007—6921(2009)12—0017—02
1 当前建筑企业施工安全状况

从2007年全国建筑施工安全生产形势分析报告来看,目前我国生产安全总体状况保持稳定。 主要表现在:①事故总量下降,2007年全国共发生房屋建筑与市政工程事故859起,比上年下降 3.27%。②事故造成的死亡人数下降,2007年全国房屋建筑与市政工程事故共造成1 012人死 亡,比上年下降3.44%。形势仍然不容乐观。主要表现在:①事故总量仍然较大,2007年房屋 建筑和市政工程事故死亡人数仍在千人以上。②下降幅度趋减,2007年事故下降幅度为3%左 右,与前几年的平均下降幅度10%左右相比明显变小。③部分地区形势严峻。2007年,全国有1 4个地区建筑施工事故死亡人数上升。④较大及较大以上事故仍然时有发生,2007年,全国 有20个地区发生一次死亡3人及以上的事故,其中有两起死亡10人以上的重大事故。2008年10 月份发生较大事故4起，死亡22人，其中，重大事故发生1起，死亡12人。伤亡事故类别主要 仍是高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害等。
2 建筑企业安全管理存在的主要问题
2.1 企业安全意识淡薄

目前，部分企业只注重投资、进度和质量而忽略了生产过程的合理性和安全性，企业领导长 期对安全生产工作没有充分重视，没有认识到安全管理是企业管理的重要组成部分，没有真 正把安全工作作为大事、常事来抓，在思想上麻痹松懈。由于领导对安全工作的不够重视， 导致下面的员工安全意识淡薄。
2.2 法规制度落实不到位、安全管理机构缺乏或不完善

对于上级建设主管部门下发的文件、国家的法规等，到达企业后形成了“老总不看、主管老 总不认真看、项目经理让别人看，安全部门看了也白看”的局面，造成了人们对建筑企业生 产过程中违法、违规行为司空见惯的现象。随着社会主义市场经济的快速发展，很多企业为 了提高工作效率，有些企业经过改组机构后把安全部门撤销或兼并了，使企业缺乏安全管理 机构或者机构不完善，造成安全工作没人管或有人兼管没人专管、安全管理无序、混乱的现 象。
2.3 施工队伍素质偏低

我国建筑行业一线作业人员以农民工为主,他们的安全意识比较淡薄、基本操作技能较差。 不少农民工未经培训教育就上岗作业,有的虽然进行了培训,但培训过程中缺乏针对性和有效 性,往往流于形式,难以满足施工安全的需要，由此造成劳务人员安全意识差，缺乏基本的安 全知识和操作技能，“三违” (违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)现象时有发生，直接 导致了很多人为事故发生。
2.4 安全生产条件不符合要求,安全投入欠账严重

由于激烈的市场竞争，建筑施工企业为加大利润空间，必然要减少安全生产资金的投入，由 于受资金的限制,一些企业生产设备设施陈旧落后存在隐患,容易造成因设备设施本质不安全 导致的事故。还有些企业虽然增添了新的设备,却因资金和缺乏经验等方面的原因没有购置 防护装置,又产生新的隐患。
2.5 安全事故处理不力

很多建筑施工企业在安全事故发生后没有真正按照“三不放过” 的原则去处理，只是简单 处理了事，且在安全生产奖惩上执行不够，事故责任者没有得到应有的处罚，只是简单批评 几句或罚些钱就了事，广大员工并没能从中受到教育、吸取教训、采取对策，预防类似事 故的再次发生。 
2.6 安全生产责任制没有真正得到落实

施工现场的安全管理不到位，安全生产责任制没有真正落实主要表现在措施不力、管理不严 、规章制度不健全、违章现象严重、事故隐患得不到及时消除，没有把安全生产责任制层层 落实到基层和个人。企业员工没有“安全生产、人人有责”的安全意识。
3 建筑企业提高安全管理水平的对策
3.1 提高安全生产法律意识

企业的领导必须认真贯彻执行“安全第一、预防为主” 的方针。正确处理安全与进度、质 量和经济效益的关系，在安全与进度发生矛盾时，必须无条件地服从安全。企业领导对安全 工作要真抓实干，把它当作日常工作的大事来抓，常抓不懈，不能搞形式主义，增强安全生 产意识。同时企业领导要大力支持开展安全生产宣传教育工作，不断提高企业全体员工的安 全意识，形成人人讲安全、人人重视安全的良好氛围。
3.2 完善安全生产管理机构

任何一个建筑施工企业必须有个完善的安全生产管理组织机构，确定安全生产目标，明确参 与各方对安全管理的具体分工，安全岗位责任与经济利益挂钩，根据项目的性质规模不同， 采用不同的安全管理模式。对大型项目必须安排专门的安全总负责人，并配以合理的班子共 同进行安全管理，建立安全生产管理的资料档案，设置专职安全员，负责日常安全生产管理 工作，通过完善管理机构，使安全生产工作有人常抓不懈，从而改变安全生产管理无序、混 乱的被动局面。
3.3 坚持以人为本，加强安全培训

建筑企业要树立“安全无小事”的观念，将安全意识辐射到工作、生活的方方面面，为此建 筑企业要做到以下几方面：①要合理安排施工组织设计，避免在施工后期为赶工期而延长劳 动时间，造成工人身心极度疲惫，从而引发安全事故；②为工人创造良好的工作环境，及 时发现和解决公认的思想问题和实际困难，并给予帮助，使他们心无旁骛的从事工作；③ 要加强对建筑工人的安全管理，积极开展安全教育培训。

职工的培训教育是一项长期艰巨的工作，建筑施工企业要开展不同形式、不同层次的安全教 育和安全技术培训，尤其要加强对劳务队伍和新入场工人及特殊工种作业人员的安全培训和 教育，提高职工的安全知识水平和安全意识，提高自我保护能力，严格遵守操作规程，杜绝 违章指挥、违章操作、违反劳动纪律现象，防止伤亡事故的发生。

建筑企业组织安全教育、培训必须做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。如：新工人入 场前应完成三级安全教育；结合施工生产的变化、适时进行安全知识教育和安全技能训练； 结合发生的事故，进行增强安全意识，坚定掌握安全知识与技能的信心，接受事故教训教育 ；采用新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺之前，应对有关人员进行安全知识、技能 、意识的全面安全教育，激励操作者掌握安全技能的自觉性。
3.4 加大投入,改善施工装备,提高生产安全性

生产设备的状况对安全生产非常重要,必须加强生产设备的购置、维护与管理。尤其是对特 种及危险性较大设备设施应定期进行安全检验,对设备设施的传动部分和各种安全装置经常 维护、保养和检修,在发生故障时使系统中的自动保护、紧急停车装置等发挥作用,以有效地 控制事故发生。在购买新设备时,必须同时购买其防护装置。设计制造设备设施时,应利用人 机工程学原理,为职工创造安全舒适的工作条件。因此,企业必须制定安全技术措施计划,并 纳入到年度和中长期生产经营计划之中,加大实施力度,提高整体安全。
3.5 加强规章制度约束力并引入激励制度

事故发生后，有关部门和人员要以正确的态度对待事故，妥善地处理好，并从中吸取教训。 事故的处理要按“三不放过” 的原则来进行。①事故原因没有查清不放过，找出事故发 生的直接原则和间接原因，为制订安全防范措施、预防类似事故发生提供依据。②分清责 任并对事故的责任者进行严肃处理，使事故的责任者和职工群众从中吸取教训，接受教育， 责任者和职工群众不受教育不放过。③通过调查处理事故，制定安全防范措施，杜绝发生 类似事故，安全防范措施不得落实不放过。对疏于管理，有“法”不依、有令不行、有禁不 止造成重大事故的责任人，要严肃处理；对弄虚作假、漠视员工生命安全的有关责任人要加 重处罚，绝不姑息迁就。同时建筑企业也要注意多运用正激励，有效激励机制的建立，要求 管理者深入理解管理对象的内在需求，使激励机制与管理对象与职工的自身利益积极相关， 从而使员工自觉自愿地遵守安全规章制度。
3.6 落实安全生产责任制

安全生产责任制是企业最基本的安全管理制度，是所有安全生产规章制度的核心。公司要把 “管生产必须管安全”，“谁主管谁负责”作为安全生产的原则，明确企业法定代表人是安 全生 产第一责任人，对本企业安全生产应负全面责任，分管安全生产工作的副职，在其分管工作 中涉及安全生产内容的，也应承担相应的领导责任；公司与施工项目经理签订《安全生产、 社会治安综合治理目标责任书》、项目部与各班组签订《安全生产管理目标责任书》、与工 人签订《劳动用工合同》，这样将目标责任层层分解，一级抓一级，做到了安全生产，人人 有责，并要配备懂专业、会管理、责任心强、数量足够的安全管理人员，强化管理和监督， 以保障安全生产。

“安全生产，人命关天”。任何企业必须服从安全生产第一的原则，坚决树立安全生产第一 的思想，安全生产工作要真正落实到位，才能使企业员工能够安全地生产、生活、生存，才 能使企业长远、快速的发展。