两型社区建设现状分析及对策

两型社区建设现状分析及对策

四唯街    冯享根

四唯街辖区面积0.96平方公里。目前有社区7个，户籍人口12285户、34498人，常住人口13500户、38965人。四唯街作为江岸区“两型社区”创建的老城区型试点社区所在街道，按照区政府“两型”创建活动的总体要求，把“资源节约”、“环境友好”作为贯穿全年工作的主线，宣传发动辖区单位、社区居民认识“两型”、践行“两型”、受惠“两型”，在“两型”创建的推动下，我街的社区管理功能不断提挡升级，社区已变成环境整洁、管理有序、生活安康、人际和谐的宜居社区。去年全市开始推进“两型社会”建设，我街袁家社区作为试点，进行了一系列探索性的工作，今年六个社区全面推进“两型社区”创建工作。为推动创建工作更好更快地进行，以实际工作成效，体现学习实践科学发展观的成果，我就目前创建工作的现状、存在的困难问题、以及未来发展方向，深入社区和居民，广泛听取了社区干部群众的意见和建议，形成了一些基本的看法和建议。

一、我街“两型社区”建设的基本情况

1、广泛开展宣传发动工作，增强了居民对“两型社区”的认同和支持。

“两型社区”创建涉及千家万户，广大居民群众的理解、支持与参与，是创建活动顺利推进的基础和关键，广泛的宣传发动，是创建活动开始阶段的突出主题。首先街领导高度重视。成立了四唯街创建“两型”社区工作领导小组，并制定了四唯街创建“两型”社区工作实施方案。街办事处将“两型”社区建设纳入街道工作计划，纳入社区重要工作日程，纳入年度考核目标。 其次加大舆论宣传力度。运用社区的广播、黑板报、宣传栏大力宣传节约资源、保护环境的相关知识，召集社区门栋长、志愿者、党员和辖区单位召开了创建“两型”社区座谈会，开展了“我为‘两型’ 社区创建献一策”活动，广泛征集节能方案，并在社区开展了节水、节电、节煤气和环保卫生等两型家庭、两型门栋、两型单位的评比活动。我们在袁家社区的露天广场举办了以倡导居民节约资源、保护环境——共创“两型”社区新家园为主题的“两型”社区知识竞答及文艺汇演，发放了宣传资料200多份，居民踊跃竞答“两型”社会和环保知识的相关问题，并邀请两型家庭在会上宣传了他们节能、环保的小窍门。龙宁副区长为社区聘请的全市首个“小小环保门栋长”——梁振驰颁发了聘书。通过一系列的广泛宣传，使居民认识到：“两型”创建是关爱人的生命，珍视人的健康，美化生活环境，提高生存质量，建设社区文明，施惠于民的有效举措，激发了大家主动参与建设“两型”社区建设的热情。

2、发挥党员和志愿者的示范作用，汇聚居民广泛参与“两型社区”建设。

我们充分发挥了党员和志愿者的先锋表率作用，在社区党总支和社区居委会的统一组织领导下，以党员“吴天祥小组”服务中心为主体，发动社区党小组和党员，投身“五带头、五创建”活动（带头宣传，创建学习型门栋；带头保洁，创建优美型门栋；带头关照，创建平安型门栋；带头互助，创建和谐型门栋；带头践行，创建文明型门栋），将“两型”的新理念融入到党员的实践活动中，进一步丰富了党员“吴天祥小组”活动的组织形式和活动内容，提升了主题活动与重点工作的结合度，逐步实现了服务方式由“扶贫帮困、排忧解难”到创新“两型社会”的提升。

与此同时，我们在居民中开展“我爱我家”的活动，组织社区的管理人员、志愿员参与管理，做到小区无污水漫溢、无暴露垃圾、无乱贴乱画；并利用社区每周二、五的低保人员公益劳动，清理社区楼道卫生死角，铲除“牛皮癣”，做到“三无”，整治“三乱”。我们还规范社区内机动车辆的停放，并加强了对车辆的管理，使社区车辆停放有序，秩序井然。安装了一套健身器材，并将周边的花坛进行了整修，使居民有了一个宽敞舒适的健身休闲场所。麟趾社区解放公园路21号1单元楼房侧面的爬墙虎已形成立体绿化板块。我们以社区办公节能设备的改变和向居民赠送节能设备的方式引导居民重新认识节能。今年社区办公用房更换了节能灯具，空调安装节能器，直接节电率达到50%。在居民中开展“节电、节水、节气”和利用家中废旧布料巧手制作环保布袋的竞赛评比活动。定制环保购物布袋400余条，免费发放给社区居民。电池回收箱。

3、加大投入，让居民实实在在享受“两型社区”建设成果。

一年来，我们把“两型社区”建设与提高居民群众生活质量有机结合起来，不断加大人力、物力投入，共投入50余万元，强化基础设施建设。我们对七个社区范畴内施行了物防、人防、技防的全覆盖，对社区现有的安防措施进行了全面筛查，对小区周边一些封闭不完善的地段进行了必要的修缮和加固，并根据人口居住密度和社区行人进出口重新调整了安防重点，施行有针对性地布点巡查。完成了五个社区“一门式”社区服务站建设目标，改善了社区办公环境;投资6万多元为215个黑楼道安装了近2497盏楼道节能灯，让黑楼道亮了起来；为七个社区安装节能灯400盏，在全街社区中设置分类垃圾回收箱20多个、废旧电池回收箱10多个，为废旧物资回收利用，以及生活垃圾的环保处理提供了基本条件。通过这些措施的实施，让群众切实感受到，“两型社区”创建不仅造福于社会，同时有益于家庭，让居民群众看到了建“两型社区”不是政绩工程，不是形象工程，而是让居民群众实实在在受惠的民心工程，有效拉近了“两型社区”创建与居民生活之间的距离，赢得了居民共识，调动了群众参与热情。

4、以打造人文社区为核心，倡导互助友爱，不断丰富“两型社区”建设的内涵。

我们在实践中逐步认识到环境的变化只是“两型”的表象建设，引导居民实现绿色消费、健康生活，最终实现居民群体精神生活的富足才是“两型”创建的本质。

一是关心居民生活。为了确保居民的身心健康，我们多次邀请保健医生到社区讲课、免费给居民检查身体，6月我们特意请社区健康教育保健医生徐医生到社区为社区老年人举办“追求健康生活，构建和谐社会”保健讲谈，提倡大家注意养成良好的饮食习惯，平时多锻炼身体，多参加公益性活动，提出“绿色饮食”概念。开展以倡导节能生活方式的扶贫解困活动。邀请了社区首批评选的“节水示范家庭”、“节电示范家庭”、“节煤气示范家庭”和“绿色示范家庭”的居民交流各自的节能好方法、小窍门，交流活动中我们给全街775户低保户、低收入家庭和独居老人赠送节水龙头、节能灯泡，为居民节约了大量的生活开支；

二是关注邻里和谐。袁家社区以户为单位制作了100张“邻里守望卡”，守望卡上印制了“远亲不如近邻，有事相互照应”的倡导口号，并要求门栋长负责对各楼层的邻里之间互留电话，方便有事联系。此举施行半年来不但方便了邻里沟通，拉近了邻里距离，更增强邻里互相关照、互相帮助。

三是关爱困难群体。我们尤其注重民生，以“慈善超市”为主体，要求社区管理者要“进千家门，晓千家情，解千家难”。

社区通过创建“两型”社区的活动，使居民树立了“以人为本、以人为美、以和为贵、以俭为荣、以予为乐”的理念，不断提高了节约资源、保护环境的文明素质，为构建和谐四唯，促进我区“两型”社区建设作出了积极贡献。

二、我街“两型社区”创建工作存在的主要问题及困难

“两型社区”建设是一个系统工程，它涉及到社会建设的方方面面。尽管我们在创建“两型社区”工作中取得了一些成绩，但也存在着一些不容忽视的问题和困难。

1、社区居民认识不足。“两型社区”创建工作和市民生活的联系十分密切，广大群众对“两型社区”认识还是知之不多，社会认知度也还不大。没有认识到只有把“两型”要求内化为居民自觉的文明生活习惯，动员全社会力量广泛参与，“两型社区”创建才有可能持续稳定地推进，而是寄希望于政府大手笔投入，习惯于政府大包大揽，一手操办。同时，一些部门和同志对“两型社区”建设的内容、方向、目的还不够明晰，看硬指标多，想软环境少，在节约资源、降低能耗方面下的力气较大，在加强人文建设，打牢居民思想基础方面思考较少。因此对其有一个逐步认识、了解、参与的过程，“两型社区”创建离不开广大群众的积极参加和紧密配合。。

２、涉及部门众多、协调难度较大。居民群众的参与度仍然属于薄弱环节，仍有大量作为社区建设主体的居民游离于创建活动之外，如何实现辖区资源共享，充分发挥社会资源效能的问题仍然没有很好地破题，全社会整体参与创建的合力还没有完全形成。“两型社区”创建涉及到市区两级政府的发改委、文明办、民政、财政、规划、房产、城管、环保等十多个职能部门。存在涉及部门众多、工作流程繁杂、组织协调困难等情况，需要组建坚强有力、配合良好的领导小组及工作专班。

３、基础设施系统薄弱。社区配套服务尚需进一步完善。社区服务不能满足居民需求，服务对象单一，覆盖面较窄，服务内容和功能不全，仅侧重于提供传统的无偿微偿的福利性服务，面向全体居民的多层次、系列化、全方位服务体系尚未完善。再生资源是“两型社区”创建的重要内容，垃圾分类处置不当则是导致污染环境的主要因素。目前垃圾分类基础设施尚待完备，资源回收系统相对薄弱，在处理过程中容易造成新的二次污染，至今尚未建立起有效的管理机制。

４、生活习惯有待改变。创建工作的一个重点是要求生活垃圾分类和消灭白色污染，目前我街大多数社区虽然提供垃圾分类设施，不少群众仍然缺少垃圾分类处理习惯。要实现垃圾处理的资源化、减量化、无害化，需要全体居民的参与配合。

５、物业管理全覆盖有待进一步细化。部分老社区存在着卫生条件不佳、硬件设施匮乏等系列问题，“两型社区”建设与物业管理存在密不可分的联系。尽管我街物业管理的全覆盖工作已经启动，但贯彻实施还有较大困难，各类消费人群的不同看法和接受能力有待统筹解决。

６、节能产品使用有限。目前节电、节水、节气等节能产品存在使用量不大、供应量不足、销售价不低等问题，制约了居民对节能产品的购买力。同时耗能器具、环保垃圾袋、一水多用及循环使用在大部分家庭尚未推广应用，建立绿色环保的消费方式有待时日。

三、关于我街“两型社区”创建活动的肤浅建议

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