加强队伍建设,提高执法能力,展现卫生监督队伍新形象
加强卫生监督队伍建设是提高卫生执法能力,维护人民群众健康权益的重要举措。我所成立以来,以卫生监督体系改革为动力,进一步创新机制、转变职能,在卫生监督队伍建设、提高执法能力方面迈出了坚实的一步。然而,在新的形势下,如何继续抓好职工队伍建设,进一步提高卫生执法能力呢?
一、以落实规章制度为基础,从源头上规范卫生监督行为。
(一)建章立制:行动是思想的外在表现,要使监督队伍建设有质的飞跃,规范卫生监督执法行为是核心问题。一是严格落实行政管理规范和制度,包括行政管理、职业道德、卫生监督员着装等规范以及会议制度、学习制度、考勤及请假制度等各项制度,并在实施过程中逐步修改、完善。二是严格落实卫生执法规范,包括卫生许可证申办程序、预防性卫生监督程序、卫生监督程序、卫生行政处罚程序等。三是积极当好卫生局参谋,进一步完善我所有关卫生监督责任制度。
(二)推行阳光执法。围绕组织领导、队伍建设、行政审批制度改革、规范性文件制定与备案、行政执法行为、行政执法监督等方面推行层层负责的行政执法责任制。组织卫生执法人员进行“三查”(查在监督执法中是否自觉维护人民群众的根本利益;查是否做到公正执法、文明执法、廉洁执法;查人民群众和管理相对人对卫生执法人员的满意度)。
(三)强化执法监督。通过抓卫生监督队伍建设,促进观念、职能、作风的转变,规范卫生监督执法行为,提高卫生监督员的综合素质,加强卫生行政执法能力。一是可以通过卫生行政执法监督“联系卡”发放活动,将卫生监督执法承诺和执法监督电话印在卡上,发给群众和管理相对人,以接受社会监督。二是可以聘请企业、群众、新闻媒体代表为卫生行政执法社会监督员,定期征求他们的意见。三是加强卫生执法的监督稽查,促进依法行政和廉洁执法。
二、以政治业务学习为先导,为履行职责奠定基础。
思想素质是行动的先导,业务素质是做好各项工作的保证。在注重政治理论学习的基础上,要重视卫生监督队伍业务培训和提高。通过基础培训与专项培训相结合、集中学习和自学相结合、聘请专家讲座和监督员轮流讲课相结合、脱产学习和在职学习相结合等多种方式,一手抓政治学习、一手抓业务培训,真正做到两不误、双促进。
(一)政治学习重质量。抓好卫生监督执法人员的政治理论学习,用正确的思想、科学的理论去武装头脑,强化遵纪守法意识、群众意识、监督意识和廉洁自律、依法行政、依法办事的自觉性。使卫生监督执法人员进一步增强了政治责任感和敏锐性,牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨,为在新形势下做好卫生监督执法工作打下坚实的思想基础。
(二)业务学习求实效。一支熟悉法律、精通业务、作风正派、纪律严明的执法队伍是卫生监督工作得以顺利开展的重要保证。而卫生监督员的教育培训工作是卫生监督员队伍建设的重要内容,也是规范卫生监督员执法行为的有效手段。为此,要加强对卫生监督执法人员的培训工作,同时要把好卫生监督员“准入关”。一是重点抓好所内干部职工卫生监督知识及卫生法律、法规的学习培训。二是采取“送出去”的办法进行业务培训。第三、发挥传、帮、带的作用,切实抓好全体卫生监督员业务培训工作。
执法队伍人员素质的提高是一个长期过程,在加强业务培训的同时,要建立学习长效机制建设,着力提高执法人员素质。要不断创新学习载体,做到年年有主题,每季有课题,每月有专题,每周一小题。通过多种方法和措施,充分调动执法人员的学习积极性,提高执法人员的素质和监督执法水平。
三、以严格管理为前提,努力塑造良好卫生监督执法形象。
严格管理就是要在建立和完善各项规章制度的基础上狠抓制度的贯彻落实。坚持以“靠严格执行各种规章制度,靠强化学习的自觉性和主动性、靠职工和社会群众的监督和理解支持”的“三靠”方法,确保各项卫生监督工作有条不紊地进行。我们要高扬“依法行政,严格执法;公正廉洁,不徇私情;爱岗敬业,精益求精;准确取证,实事求是;仪表端正,证件齐全;服务人民,奉献社会”卫生监督执法职业道德的主旋律,在监督执法过程中,自觉遵守职业纪律、自觉加强职业道德修养、自觉增强自律意识,树立良好的卫生监督执法队伍的新形象。
通过开展“创优争先”活动,本着“遵纪、敬业、履责、效率”原则,全面推进我所行风建设,提升执行力,努力打造建设一支遵纪守法、作风扎实、爱岗敬业、廉洁高效的卫生执法队伍,进一步提升卫生执法队伍良好的社会形象。
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