在全县第六次全国人口普查业务培训班上的讲话

在全县第六次全国人口普查业务培训班上的讲话　　

各位领导、同志们：　　

在县委、县政府和自治区、市人普办的正确领导下，在全县各级普查机构和普查人员的共同努力下，我县第六次全国人口普查各项准备工作正在有序推进。今天，县人普办组织召开包括各乡镇、各相关单位领导、乡镇及社区普查业务骨干参加的、自六普工作启动以来规模最大的业务培训会议，主要任务是学习《全国第六次人口普查方案》、《广西壮族自治区第六次人口普查实施意见》和各项工作细则，培训人口普查表的填写方法。希望大家按照这次会议的安排和要求，集中精力，认真学习，并切实贯彻运用到实际工作中去。下面我讲几点意见。 　　

一、统一思想，充分认识人口普查业务培训工作的重要性 　　

人口普查业务培训是整个普查准备工作中的一个重要环节，是一项重要的基础性工作。对于提高普查工作人员业务水平，增强搞好普查工作的责任意识，保障普查员熟练填写普查表，确保普查各阶段数据质量具有极其重要的作用。可以说，培训质量的高低直接关系到普查工作的质量乃至普查数据的质量。 　　

1、搞好业务培训是正确应对人口普查工作形势的需要。首先是人口普查的重要性决定了培训工作的必要性。国务院决定在2010年开展的第六次全国人口普查，是悠关我国全面协调可持续发展的重大国情国力调查。对于查清2000年以来我国人口在数量、结构、分布和居住状况等方面的变化情况，认真贯彻落实科学发展观，科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质文化生活，实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。其次是人口普查面临的严峻形势决定了培训工作的重要性。这次全国人口普查是在我国经济社会发展进入到新时期、新阶段开展的一项重要的国情国力调查，是一项环节多、技术性强的大规模社会调查活动。特别是在市场经济加速发展的今天，城乡之间、城际之间、乡际之间，人口迁移流动不仅数量十分庞大，而且频率也非常高，锁定普查对象难度很大。城区中人户分离现象十分普遍，空挂户口大量存在，“一人多户”屡见不鲜。加上居民隐私保护意识增强，配合程度下降，门难敲、话难讲、表难填，刻意隐瞒实情时有发生，争取广大普查对象理解支持，获取真实、准确、完整的人口登记数据更加艰巨。可以说，与前五次人口普查相比，无论在组织实施上还是业务技术方面，面临的形势更严峻，情况更复杂，困难和问题更加突出。只有通过培训，把人口普查工作的整体思路、基本原则、调查方法、询问技巧、工作精神以及工作态度都纳入培训内容，对普查员进行正规的、系统的专业知识讲授，提高工作积极性和业务技能水平，才能使普查人员准确无误的填报完整普查表中的每项指标，查清、查准普查数据。 　　

 2、搞好业务培训是确保普查方案顺利实施的需要。这次全国人口普查内容非常多，且非常复杂。不但有全国普查方案和我区实施意见，同时，还包括有宣传工作方案、户口整顿方案、数据处理方案等11个工作细则。从普查表种类看，这次普查涉及4种普查表，即《第六次全国人口普查表短表》、《第六次全国人口普查表长表》、《第六次全国人口普查死亡人口调查表》和《第六次全国人口普查境外人员普查表》。从普查内容上看不仅包括姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度等人的基本情况，还包括行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等多项经济指标。其中：短表普查项目18项、长表普查项目45项、境外人员表11项、死亡人口表8项。因此，普查人员在执行方案的过程中必然会遇到很多困难和问题，这就要求我们必须通过培训，使普查人员学会、吃透方案和各项工作细则，并不折不扣地贯穿于整个普查过程，以培训的高质量来确保普查工作的高质量。 　　

3、搞好业务培训是提高人口普查队伍业务素质的需要。从历次普查的工作实践中我们可以得出，人口普查要创一流水平，必须建立一支热爱普查事业、掌握并善于运用科学和各方面业务技能的普查队伍，而要建立这样一支队伍，基础在教育，关键在培训。在人口普查整个过程中，各个阶段的业务培训不仅关系到普查工作和普查数据的质量，而且关系到人才队伍的培养。因此，进行业务培训，是组建普查队伍，提高人员业务素质，增强战斗力的必要手段。它将为组建一支训练有素、精通业务的普查队伍奠定坚实的基础。　　

这次培训是县普查办对县乡两级进行的一次大规模的业务培训，直接关系到各乡镇、各单位能否把这次普查的业务要求逐级贯彻下去，贯彻到每个普查员，关系到普查员能否按全国的统一要求把人数查准、把人口分布和结构查清的问题。因此，大家务必保持清醒头脑，增强自己的使命感和责任感，努力当好学生，学好方案，将问题消化在这次培训中，接好普查方案学习培训的接力棒。　　

二、积极筹划，严密组织，逐级做好普查业务培训工作 　　

从人口普查组织工作的特征看，这次全县人口普查业务培训工作只能采取逐级培训的方式，这次培训会后，各乡镇、管委会、各街道办事处还需要大规模地培训到普查指导员和普查员。因此，各单位在培训工作中必须严格执行国家方案和我区的实施意见，保证整个培训工作的统一性、准确性和规范性。　　

1、必须严格按国家和自治区制定的方案和工作细则进行培训，不得随意修改，更不能自行其是。人口普查是一项复杂的系统工程，针对人口普查环节多、工作要求高的特点，国家和区、市人普办专门在制定下发《普查方案》和《实施意见》的前提下，为了从各个方面规范普查工作，又分别制定了区域划分和地址编码、地图绘制、普查指导员、普查员选调和培训、摸底、登记复查、普查表编码、各阶段质量控制、资料包装、运送和管理、事后质量抽查等工作细则，以及普查宣传、户口整顿和数据处理等工作方案。自治区普查办为了做好这次普查培训工作，专门制定了培训工作计划，统一编印了培训教材，对培训的组织实施、担任讲课的人员、讲课的方式以及培训的内容和时间等做了明确规定。这些不仅是组织、指导普查工作的重要文件，也是对普查实施科学管理的重要依据。同时也都是我们这次培训的重要内容，希望大家学习好、把握好。在学懂弄通的基础上，按全国、全区一盘棋的要求统一部署，推进下一步乡镇的业务培训工作。当然，我们要求培训工作必须严格按照方案进行，并不否定各乡镇、各单位可以根据各自的实际情况对方案进行细化，创造性地开展工作，但这要在不违背普查方案基本原则的前提下进行。　　

2、必须坚持按统一要求组织培训，确保人员、内容和时间的落实，保证培训质量。各单位人口普查机构和有关领导同志，要切实重视和加强普查培训工作。要通过组织高质量的人口普查业务培训工作，达到普查工作认识上的高度一致，工作布置上的统一协调，促进普查过程中各项普查工作的顺利开展，确保和提高整个人口普查工作质量。从时间上，要安排充足；从经费使用上，要重点保证；从培训方式上，以“应知应会”为目的，力求深入浅出，通俗易懂，着重讲清普查员的职责、工作流程、填写普查表的方法和询问技巧等，真正做到会问、会填，不漏、不错。保证培训不走样，更不能敷衍了事。坚决杜绝不经培训就上岗的现象发生。同时还必须增加为普查对象保密的培训环节。通过培训，不仅要使大家尽快熟悉掌握人口普查的基本方法、主要工作环节和要求，更要让大家对今后的工作思路更加清晰，工作重点更加明确，工作安排更加科学合理，回去后明白做什么，懂得怎么做及怎样做好。确保普查员真正理解和吃透培训的内容。　　

三、集中精力，圆满完成这次培训学习任务 　　

各位领导、同志们，人口普查工作是一项庞大的社会系统工程，涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。与其他普查相比，业务培训对人口普查的成功具有更重要的意义。在座的各位都是各级普查机构的业务骨干和中坚力量，有的还是领导同志，不仅肩负着全乡镇人口普查工作的组织、领导和指导工作，还要承担乡镇、村普查指导员和普查员的培训任务。此外，你们又是这次普查工作中各地的把关人，担负着指导、检查现场调查工作的重任，如果自己只有“半瓶子水”，就无法完成下一步对基层“两员”的培训任务，从而影响整个普查的进度和质量，其责任之重大，是可想而知的。可以这样说，掌握怎么做是对所有普查人员包括普查员的基本要求，进一步掌握为什么这么做则是对各级普查机构业务人员、也就是对在座各位的必然要求。因为只有这样，大家回去才能进一步领会方案和工作细则的要求，才能更好地培训和指导普查员的登记工作。　　

为确保这次培训会议达到预期的效果，我代表县人口普查小组对这次培训会议提几点具体要求：一是希望大家服从会议安排，遵守会场纪律，集中精力搞好培训；二是希望大家，特别是社区的同志们，珍惜这次培训、学习、交流的机会，端正态度、聚精会神、认真思考、学有所获；三是强调这次培训不是研讨，国家和自治区方案、细则已经确定，所以培训中不要花更多的时间去争论，而要把功夫花在怎么做和为什么这么做上；四是希望大家把培训内容学懂吃透，做到会讲会做会教；同时，今天参加会议的各单位领导又是这次人口普查工作的领导者和组织者，所以，也恳请和拜托你们群策群力，在下一步的培训和实施中认真贯彻执行好。 　　

最后，预祝这次培训会议取得圆满成功！也祝每位参加培训的同志学习进步，工作顺利，身体健康。 　　

谢谢大家！