习近平总书记对于全面深化改革重要论述讲解

　习近平总书记关于全面深化改革的重要论述讲解

　各位领导、同事们大家下午好，今天和大家分享的内容是习近平关于全面深化改革的思想，在习近平新时代中国特色社会主义思想中，包含着关于全面深化改革的重要思想。习近平总书记关于全面改革开放的思想，应该说形成于党的十八届三中全会，那么经过了党的十九大和十九届三中全会，又得到了独断的发展。围绕着习总书记关于全面深化改革的思想，我想和大家分享这么三个大的问题，第一，全面深化改革思想的由来和发展。第二，关于全面深化改革思想的要求和任务。第三，关于全面深化改革思想的目标和方法问题。

　 首先我们看第一个问题一、关于全面深化改革思想的由来和发展。

　 习近平关于全面深化改革的思想来源于当代中国改革开放的实践。我们党在 1978 年召开的十一届三中全会，这就标志

　 着当代中国开启了改革，这是中国共产党进行的第一次改革。是在老一辈无产阶级革命家邓小平同志的领导下来进行的改革，改革的成就也举世瞩目。那么这样的第一次改革

　历经了 35 年之久，也就是从 1978 年到 2013 年。第一次改革的历史，我们可以把它分为三个阶段。第一阶段是解放思想，发动改革。从 70 年代末到 80 年代初，我们通过思想解放，很快的就把这个改革发动起来了。第二阶段是经济与政治方面的改革，从 80 年代中期开始到 90 年代末，主要是先搞经济体制改革而且是从农村改革起步，然后进入城市，逐步的来建立了社会主义市场经济，与经济体制改革相适应的这一阶段的政治体制改革，也有很大的进展。第三阶段是以江泽民同志为核心的中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，在 90 年代，邓小平巡视南方发表重要讲话以后，继续的坚持改革，排除各方面改革的阻力，也把改革顺利的推向了新的世纪。这是我们说的第一次改革，它有这样的基本进程。

　 那么总体上来看，改革具有重大的历史地位。可以这样说，党的十一届三中全会开始的改革，实现了中国共产党关于马克思主义中国化的第二次飞跃，也改革了苏联模式给我们长期造成的困境。我们通过这样的改革，开创了中国特色社会主义的新局面，功勋卓着，名垂史册。习近平同志就对改革有着深刻的认识和体会的，因为在这 35 年当中，习近平担任过县委书记，地委书记，市委书记，省长，省委书记直到政治局常委，因此他本人对改革开放有着深刻的认识和体会。习近平总书记引用过邓小平同志说的话，就是不改革，

　死路一条，这是当初邓小平说的。他接着也说，我们今天如果不改革的话，也还是死路一条。

　 那么接下来我要讲的就是习近平高举全面深化改革的旗帜。2012 年，习近平同志担任了党的总书记，那么在习近平为核心的党中央领导下，中国共产党在 2013 年召开了十八届中央委员会第三次会议，就是十八届三中全会。十八届三中全会站在新的历史起点上，展开了全面深化改革。所以我们也就把习近平领导了这个全面深化改革，叫做第二次改革，是改革的第二次启动。为什么我们要接着进行这样的第二次改革呢，刚才前面说了，我们第一次改革有 35 年，这35 年如果作为一个周期的话，时间已经比较长了。我们知道做什么事情都有一个动力，要不断提供新的动力，否则难以为继。打个比方吧，大家知道发射卫星，卫星上天，它是不止一次点火的。首先我们知道，卫星从地面上，这个卫星装载在火箭上，火箭从地面上是垂直起飞的，那么飞出大气层达到预定速度，第一级火箭就会熄火了。那这个时候你要继续往前推进，使这个卫星能够进入原先我们预定的那个轨道，那必须就启动新的一级火箭，也就是必须提供新的动力，所以要再一次点火。直到把这个卫星推到我们要达到的那个轨道位置。举这个例子也就说明我们的改革在进行了一段时间以后，必须再一次地提供动力才能更好推进改革的发展。那么我们可以说我们之所以要进行全面深化改革，也就是第

　二次改革，就是为了提供改革的新动力。

　 在启动第二次改革的三中全会的决定中，中央成立了全面深化改革领导小组，从 2013 年 12 月成立之后，共召开了42 次深改组的会议，出台了 200 多个改革文件，有力地推动了全面深化改革。到 2018 年 3 月的时候，根据《深化党和国家机构改革方案》，将中央全面深化改革领导小组改为委员会。习近平总书记在中央全面深化改革委员会第一次会议上明确指出，把中央全面深化改革领导小组改为委员会，是健全党对重大工作领导体制机制的一项重要举措。这是点睛之意，有两个关键词务必注意：其一，党，党是推进改革的主体，其二，重大工作领导体制机制，这是改革落地的载体。简单说，从“小组”到“委员会”从某种程度上意味着“升格”，这不是说级别上的升格，而是职责使命、任务导向的升级。因为领导小组一般都是属于“阶段性、临时性工作机制”就是为了完成某一项工作而临时设立的，比如说全面深化改革领导小组，成立的时候就是预计到 2020 年就解散的。而委员会，则是为了完成一定的任务而设定的专门组织，是涉及到重大工作的决策议事协调机构。从领导小组变成委员会这也标志着全面深化改革已经进入了一个新阶段。

　 “四个全面”战略布局是以习近平同志为核心的党中央治国理政战略思想的重要内容，全面深化改革作为“四个全面”之一有着重大的战略意义，各级党委政府都将全面深化

　改革作为一项重大工作来抓。我们接着看，对于这样的第二次改革，也就是全面深化改革，我们也要来评估一下它的历史地位问题。2013 年十八届三中全会决定要全面深化改革，2014 年就成为全面深化改革的元年。所以中国的改革有两次启动，第一次是 1978 年，是改革的元年。2014 年的是全面深化改革的元年。那就是我们通过第二次改革，要全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦。我们重温一下两个一百年目标，第一个目标就是全面实现小康。第二个百年目标，也就是到中国中华人民共和国成立 100 年的时候，那就是 2049 年，我们要实现这个中华民族伟大复兴的中国梦，也就是使我们国家成为社会主义现代化的强国。那么我们算一下，第二次的全面深化改革要一直进行到中国梦的实现为止，就是 2049 年，那么从 2014 到 2049，大家算一下，刚好也是一个 35 年。所以这样的一个 35 年和前面 35 年是可以相互媲美的，也就意味着我们全面深化改革，也一定是功勋卓众，名垂青史的。

　 这是今天讲的第一个大问题，因为要讲习近平关于全面深化改革的思想，所以我们就要弄清楚这个思想怎么来的以及有哪些重大的发展。下面我们一起学习第二个问题，全面深化改革的要求和任务。

　 二、 全面深化改革的六大要求

　习近平关于全面深化改革思想，有怎样的要求和任务呢？习总书记提出六大要求。

　 第一，改革要有坚定性，绝不能停顿倒退。习总书记曾经在十八届四中全会作了一个说明的讲话。在这个说明中，他讲到停顿和倒退是没有出路的。改革开放只有进行时没有完成时，面对着新形势新任务，我们必须通过全面深化改革，着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。习总书记这样讲是很有现实针对性。我们的改革时间比较长的，刚才讲了第一次改革是 35 年，那么第二次改革也过了 5 年，所以现在合起来改革开放已经整整 40 年。这么长的不停改革是很吃力，也很辛苦的。所以就有这种声音改革是不是要一直改下去，还有这个改革到底怎么改，我们也会碰到来自左的方面以及右的方面的各种的干扰。所以改革很不容易，正是在碰到这样的问题上，习近平总书记明确的告诉我们，就是要改革，要坚定一直走下去，绝不停顿倒退的，这是第一个要求。

　 第二个要求就是改革要有方向性，这个方向就是国强民富社安，全面深化改革，就是要通过社会主义制度的自我完善和革新，来促进中国特色社会主义事业的发展，让我们的国家更加富强，让人民生活更加富裕幸福，也让我们的社会更加安定团结。

　所以我们简要的说，就是国强民富社安，这就是我们的根本的方向。但要做到这个也很不容易，大家

　知道，这个世界上也不光我们国家在改革了，有的国家也在改，但是能不能沿着这个方向走，那不是都能做到的。我们可能都知道原来这个东欧的乌克兰，其实也搞了改革，但是它改革就没搞好，这个方向就不够坚定，所以这个国家甚至领土还丢了，人民生活原来是比较富裕的，后来急剧下降，让社会更是动荡不安。所以我们通过这样的例子可以看到，改革的方向性问题特别重要。我们一定要有清醒的认识，牢牢的把握这个方向，真正让改革的利益和成果，为人民所共享。

　 第三，就是改革要有策略性，要坚持积极和稳妥。2013年在亚太经合组织工商领导人峰会上，习总书记讲了，改革要以更大的政治勇气和智慧，更有力的措施和办法，推进改革开放，没有比人更高的山，没有比脚更长的路。中国是一个大国，决不能在根本问题上出现颠覆性的错误，这讲的什么意思？就是改革是有风险的，需要有勇气，同时更需要有智慧，也就是要有正确的策略问题。对我们全面深化改革的策略，十八届三中全会决定的两句话，就是胆子要大，步子要稳。习近平在讲话中，把他凝炼为坚持积极稳妥。我们知道改革有两种策略，一种叫激进，一种叫渐进。这个激进，原来苏联曾经搞过的五百天计划，休克疗法，急于求成，结果把这个整个苏联改的解体了，苏共也垮台了。他那就属于第一种激进法，那么我们这种积极稳妥的策略就属于渐进

　法。

　 第四，改革要有创新性，我们要固本求变开新。改革为什么要创新性的？因为改革就是要打破那种因循守旧，固不自封的状态。所以没有创新的精神是开创不了新局面的。首先要坚持住我们好的传统好的原则，所以这还叫固本，没有把这个基础巩固好，那不可能创新的，所以首先要固本，然后才求变，最后才能够开新。

　 第五，改革要有宽容性，要进行实验探索试错，改革是有风险的，未知的东西也很多，那么怎么办？我们的方法很好。

　就是习总书记说我们可以进行实验，摸索。好了，我们就坚持。不好了，我们就把它改正过来。所以这有一个试错和纠错的过程。那么在这样的过程中，习近平总书记还专门讲了，要宽容改革失误，有些在改革探索过程当中出现了一些失误，不要大惊小怪，允许探索性的错误，不要指责，改了就好。

　 第六个要求，改革要有务实性，一定要亲民实惠践行。习总书记一再要求我们改革要接地气，要解决人民反应强烈的问题，回答人民的呼声和期待。我们大家想一想，改革，如果你只是喊口号，讲的这样好那样好，但实际上不沾边，老百姓其实一点不高兴。老百姓为什么支持改革，拥护改革，就是因为改革解决的问题，给他们带来的实际的利益，我们今天叫获得感。所以这就要求我们一定要亲民，也就是接地

　气，要实惠，有实际的利益，同时还一定能够兑现能够执行下去，比如说医药卫生体制改革、农村的三权分置改革、最多跑一次改革等等那都是老百姓切身能体会到的。

　 六大要求讲完，我们再来看全面深化改革面临着六大任务。这六大任务就是要深化经济体制改革，深化政治体制改革，深化文化体制改革，深化社会体制改革，深化生态文明体制改革，深化党的建设制度，一共有六个制度改革的问题，所以就形成了六大任务。时间关系今天不细说了。我们接着看第三个问题，

　 三，习近平关于全面深化改革的思想的目标和方法问题。

　 习近平在他关于全面深化改革的思想当中，他已经为我们确立了全面深化改革的总目标。那么这个总目标就是在2013 年十八届三中全会中央作出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确的，全面深化改革的总目标是什么？是要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。看起来是一句话，其实是两句话，有密切联系的两句话。大家可能冷不丁看起来有点蒙，习总书记专门给我们就这句话做了解释，他说我们这个主目标是推进国家治理体系和治理能力现代化，这是后半句，那么你要往什么方向走的？这是一个根本性的问题。那么这个根本性问题就是中国特色社会主义制度。所以习近平总书记指

　出，我们必须完整理解和把握全面深化改革的总目标，它是两句话组成的一个整体。这里面前一句是规定的一个根本的方向，那么后一句是在前面第一句规定的根本方向后，我们有了一个要干什么事。所以我们简要的说这么两句话，前者就是方向，后面一句话，也就是具体的途径，

　 现在习近平启动了全面深化改革，当然要着力于来解决这个国家治理的问题。我们所讲的国家治理现代化，有四个含义。第一，是讲科学治理，也就是要有科学的理念，科学的思想，科学的精神，还要有科学的规划，科学的规则，科学的运作的治理体系。第二，是民主治理。在这样的治理过程中，要有民主决策，民主参与，民主监督，治理的过程要公开化透明化。第三，法治治理，依法治国，形成完备的法律规范体系，高效的法律实施体系，严密的法律监督体系，有力的法治保障体系要形成，形成完善的党内法规体系。第四，善于治理，这四方面构成我们今天理解这个国家治理现代化。

　 国家治理方面还有一个治理能力问题，这个治理能力现代化就是指我们的干部，我们说国家治理体系更多的是讲职能体系机构，更着眼于机构组织这一方面。国家治理能力是偏重于我们的干部，干部要把自己的工作做好，得有能力，那么这个能力有四种能力，第一，要有组织动员的能力，你首先要联系群众，了解情况，而且有组织动员的这样的本领。

　第二，协商合作的能力，要去跟人家协商沟通。第三，协调行动的能力。第四，公开公正的能力，我们刚才说的治理是要透明的，是一个透明的公开的过程。这是我们对全面深化改革总目标的理解。

　 习近平总书记 2017 年 10 月 25 日在十九届一中全会上的讲，事业发展没有止境，深化改革没有穷期；事业发展全面推进，呼唤着改革全面深化。这就是我讲的，改革只有进行时，没有结束时。

　公司疫情防控实施工作方案

　 为全面贯彻落实党和国家、省、市、区以及行业主管部门有关疫情防控的决策部署，有效做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，公司特制定以下实施方案：

　 一、公司成立疫情防控领导小组

　 组 长：

　 成 员:

　 疫情防控领导小组负责全面领导、指导公司新型冠状病毒肺炎疫情防控(以下简称“疫情防控”)工作。

　 指挥部下设办公室，负责疫情防控指挥部日常事务及指

　挥部交办事项。办公室设在行政办公室， aa 任办公室主任。

　 二、明确目标任务和工作原则

　认真贯彻落实****重要指示批示精神，党和国家、省、市、区以及行业主管部门，把新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作作为当前复工复产工作的重中之重，加强组织领导，认真落实防控措施，全力做好防控工作，有效预防、及时控制新型冠状病毒感染肺炎疫情的发生，切实保障职工身体健康。

　三、落实疫情防控措施，明确任务分工

　1、本着为员工负责的态度，充分认识疫情防控形势的复杂性、严峻性和重要性，各部门负责人要切实安排好本部门人员，以强烈的责任感和紧迫感做好部门自身疫情防控工作。(责任人：各部门经理)

　 2、加强疫情防控宣传教育。面向员工，通过网站、微信公众号、工作群等网络渠道，及时开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控宣传教育，帮助员工提高防范意识、了解防治知识，引导员工做好科学防护，保持充足睡眠，增强体质和免疫力，养成良好卫生习惯和健康生活方式;密切关注疫情防控形势发展变化。(责任人：各部门负责人)

　 3、全面排查员工信息，规范管理。各部门要做好相关人员排查，对春节假期后返岗、返工员工，省外员工 2 月 17日前一律不得返岗，特别是对湖北省、河南省敏感地市返岗

　人员要重点追踪、排查。对于省内员工要每天监测其健康状况，发现有发热、咳嗽等感染症状疫情病例发生情况及时上报公司，并按照相关政策采取相应的防控措施，对密切接触人员要进行隔离观察，防止疫情发生。(责任部门：人力资源部负责人、各部门负责人)

　 4、落实防疫物资，加强预防。公司安保科设置疫情防控监测点，配备快速测温仪 1-2 个、消毒喷雾器 1 个、消毒喷壶 1-2 个、消毒液。所有员工必须佩戴口罩，检查人员必须佩戴护目镜。(责任部门：行政办公室)

　 5、扎实做好厂区环境卫生与场所消毒工作。对公司环境卫生进行彻底消毒，确保卫生无污染，不留死角、不留隐患，并注意长期保持。(责任部门：行政办公室、各部门)

　 6、全面加强人员、车辆出入管控。临沂市以外员工一律不得返厂。疫情检查人员佩戴医用口罩、戴护目镜。所有入厂人员必须佩戴口罩。安保科人员对所有入厂人员进行详细登记，测量体温，对于体温异常、有咳嗽等症状者严禁入厂。安保科人员对所有入厂的外部车辆进行详细登记，用喷雾器进行喷雾消毒一次，签订外来人员入厂须知，严禁外来人员在厂内随意走动。

　 四、制定应急预案，加强应急处理能力

　当公司出现新型冠状病毒感染的肺炎疫情时，立即启动《公司重大公共卫生事件应急预案》，并按以下程序办理：

　1.立即报告新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，由办公室分别上报区卫生部门，并在区卫生部门指导下立即开展应急处置工作。

　 2.对新型冠状病毒感染的肺炎病人立即送临沂市人民医院隔离治疗。

　 3.立即对与病人有密切接触的员工进行筛查及医学观察处理。

　 4.迅速、严密、彻底做好全面消毒工作。

　 5.配合上级有关部门做好调查及后续处理工作。

　 五、本方案自下发之日起实施，如与政府政策、规定相冲突的，以政府政策、规定为准。

　本方案未尽事宜，由各工作组依据政府政策、规定精神，结合公司实际制定具体实施细则。