年全县脱贫攻坚工作情况视察报告

　2020 年全县脱贫攻坚工作情况视察报告

　 提纲

　一、基本情况 （一）加强组织领导，积极夯实工作责任 （二）完善工作机制，保障措施落实到位

　 ( ( 三) ) 突出产业扶贫，带动作用不断增强

　 （四）强化资金支持，发展能力得到提升

　 二、存在的主要问题

　（一）村级扶贫政策宣传有待加强

　 （二）贫困户主动脱贫意识不强

　 （三）基础设施建设较为滞后

　 （四）脱贫产业培育难度大 （五）驻村结对帮扶需加力

　 三、几点建议

　（一）强化宣传引导，坚定脱贫信心 （二）加大产业培育，筑牢脱贫基础

　 （三）加强扶贫培训，提升致 富本领

　 （四）整合扶贫资金，发挥使用效益 （五）夯实包扶责任，严格监督考核

　为全面了解我县脱贫攻坚工作进展情况，着力破解工作中存在的问题和困难，探讨切实可行的对策与建议，进一步推进我县脱贫攻坚工作步伐。XX 年 10 月 26 日，XX 安带领部分委员，深入 XX 镇、XX 镇通过现场查看、听取介绍、召开座谈会等形式，对我县脱贫攻坚工作情况进行了专题视察。

　一、基本情况

　 我县现有贫困村 35 个，占全县总村数的 80%，现有贫困人口 3143 人，占全县总人口的 10%。新一轮扶贫攻坚工作启动以来，我县严格按照中省市关于打赢脱贫攻坚战总体部署要求，紧抓国家扶贫开发工作重点县和国家级集中连片特殊困难县政策机遇，各级组织高度重视，部门分工协作，狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶，通过机制创新全力破解工作难题，全县脱贫攻坚工作取得一定成效。

　 （一）加强组织领导，积极夯实工作责任。县委、县政府高度重视脱贫攻坚工作，坚持把贫困村产业发展、增加贫困户收入和改善贫困户生产生活条件作为重点，将其列入县委、县政府重点工作之一，纳入年终目标管理考核内容。先后多次召开县委常委会、县政府常务会和专题工作会，对脱贫攻坚工作进行专题研究部署，并成立脱贫攻坚领导小组和

　指挥部及其办公室，由县委书记任第一总指挥，县长任总指挥，县委副书记、分管副县长任常务副总指挥，其他县委常委和副县长任副总指挥，相关部门主要负责人为成员。从 23个部门抽调 36 名工作人员，组建了 5 个工作组，确保了整县脱贫工作有力、有序、有效推进。同时，还出台了《XX 县整县脱贫攻坚实施方案》，研究制定了“1+20”行业支持计划等系列重要政策措施，指导规范全县脱贫攻坚工作。明确全县各镇（办）和村“三委”的主体责任，“第一书记”及派驻单位的帮扶责任，通过层层签订目标责任书、立“军令状”，建立联系报告、考核问责等制度，实行“一票否决”，逐级传导压力和责任，为全面打赢脱贫攻坚战形成良好工作格局。

　 （二）完善工作机制，保障措施落实到位。为调动全县社会各界参与扶贫攻坚的积极性和主动性，将脱贫攻坚工作纳入对各镇（办）、各部门单位综合考核，实行“一票否决”，严厉追究责任。制定《XX 县脱贫攻坚工作考核办法》、《XX县脱贫攻坚工作督查问责办法》、《XX 县精准脱贫督查考核办法》，突出过程督查及结果运用。全面推行“321”联户帮扶模式，中省市县四级 97 个参扶部门单位和企业，组建驻村工作队 62 个，派驻“第一书记”35 人，实现了对贫困村、贫困户结对帮扶全覆盖。为了让一线干部吃透政策、掌握方法、干出成效，对全县各镇（办）扶贫专干、各部门单位驻

　村干部、“第一书记”以及各村支部书记、村主任、监委会主任进行了 4 轮培训，让每名参培干部都能成为精准脱贫一线的“排头兵”和“宣传员”，为打赢脱贫攻坚战提供了有力保障。

　( ( 三) ) 突出产业扶贫，带动作用不断增强。围绕优势产业，把培育和发展产业作为推动贫困村、贫困户脱贫的重要途径，立足资源优势，注重科学规划，着力培育现代农业园区、农民专业合作社、种养大户等农业经营主体，让贫困户带资入社、入园创业，实现稳定增收。目前，全县新建食用菌、猪苓、冷水鱼等产业园区 8 个，优先安排 121 户贫困户入园务工，户均增收 8000 元；成立专业合作社 74 个，合作社向贫困户提供信息、技术等方面支持，共带动 460 户贫困户户均增收 9000 元。确定了以袋料香菇、猪苓、养鸡等投资小、见效快、收益高的项目为扶贫主导产业，带动需要通过发展种养业脱贫的贫困户实现脱贫增收。在产业项目确定上，采取“1+1”模式，即每户贫困户至少确定 1 个能够支撑当年脱贫的短平快项目和 1 个能够带来持续增收的中长期项目，保证贫困户当年脱贫、持续增收。在帮扶措施上，采取“2+1”模式，即每户贫困户至少确定 1 名干部和 1 个产业大户帮扶，各级包扶干部直接介入贫困户的产业发展过程，帮助贫困户制定脱贫计划，解决实际困难。

　（四）强化资金支持，发展能力得到提升。积极争取上

　级项目资金，大幅增加财政投入，拓宽社会融资渠道，切实做到了一般性转移支付资金、各级涉及民生的专项资金、财政预算内投资、社会资金向贫困人口倾斜。同时，综合运用产业直补资金、小额贴息贷款、扶贫互助资金协会、包扶单位和包扶干部捐赠资金等方式助推贫困户发展。重视项目资金的统筹安排和捆绑使用，加强对扶贫资金使用的监督检查和审计，建立公告公示和责任追究制度，提高了扶贫资金的使用效率。截止 11 月底，已投入、整合各类资金 13017.80万元，全方位改善贫困村、贫困户生产生活条件，在医疗卫生、文化教育、民生保障、交通水利、旅游产业等方面实现了新突破。

　 二、存在的主要问题

　当前，我县脱贫攻坚工作虽取得一定成效，但在实际工作推进中，还存在一些亟待解决的问题和困难。

　 （一）村级扶贫政策宣传有待加强。村一级宣传氛围仍显单薄，政策死角依然存在，由于贫困户大多为老人、妇女、儿童或残疾人，很少接触到电脑、报纸和智能手机，加之接受扶贫政策宣传的能力本身就不强，所以就导致部分贫困户对帮扶政策、补助标准、脱贫措施仍然模模糊糊，只知其一不知其二。

　（二）贫困户主动脱贫意识不强。由于部分贫困户文化素质较低，思想保守，观念落后，还停留在自给自足的自然

　经济时期，没有发展动力，安于现状，缺乏脱贫自信心，不少贫困户对如何发展产业、如何脱贫致富仍然茫然无知。特别是近年来国家诸多的惠农政策的实施和兑现，以及社会各界的参与和帮扶，使部分贫困户产生了严重的“等、靠、要”依赖思想，只等“输血”，不愿“造血”。

　（三）基础设施建设较为滞后。目前，全县仍涉及 4 个贫困村 3 条 18.2 公里的水泥路面需要新建，但由于扶贫资金不足，一直处于搁浅状态；异地扶贫搬迁工作进度相对缓慢，规划建设的 19 个移民安置点在项目建设上进展不平衡，时间跨度大，影响工程进度；部分贫困村卫生室标准化建设，也因一些客观原因未能按照工作进度如期完成。

　（四）脱贫产业培育难度大。由于传统农业模式根深蒂固，全县农业产业主要以分散的种植业和养殖业为主，产业结构单一，产出效率低、收益差，导致贫困户增收渠道狭窄，部分村发展特色产业种养殖，也仅处于起步阶段，规模不大，覆盖贫困户较少，辐射带动作用不明显，同时，大户带散户、公司带农户、合作社带社员涉及贫困户甚少，多数贫困户缺乏技术指导，产业扶贫效果不明显。

　 （五）驻村结对帮扶需加力。驻村帮扶和结对帮扶参差不齐，帮扶效果不理想，帮扶措施单一，对帮扶工作仅停留在对贫困户的物质帮扶上，有的单位把扶贫帮扶按照民政救济来做，搞搞看望慰问、发发米面粮油就算帮扶流于形式，

　在立足村情和贫困户实际有针对性地开展项目扶持、技术援助、人员培训等方面缺乏有效支持，没有起到扶贫帮扶应有的作用；有的驻村帮扶干部不熟悉基层工作，知识面不广，没有发挥应有的作用。

　 三、几点建议

　 （一）强化宣传引导，坚定脱贫信心。一是加大对贫困群众的宣传引导力度，全方位、多层次、广角度地宣传报道精准扶贫政策和先进经验，增强脱贫自信，以主人翁的精神投身脱贫攻坚主战场。二是继续加强对驻村工作队、第一书记、结对帮扶干部的扶贫政策知识培训，并通过他们与群众“面对面”的宣讲，激发和调动贫困户的积极性，做到家喻户晓、人人皆知。三是要采取群众易于接受、喜闻乐见的宣传形式搞好脱贫攻坚宣传，进村入户，用真心、动真情教育引导贫困群众冲破安于现状的观念，激发和调动广大农民的积极性和创造性，消除“等、靠、要”思想，不断增强贫困群众内生动力和自我发展能力。

　 （二）加大产业培育，筑牢脱贫基础。一是各镇（办）、村要结合地域资源特点和贫困户家庭实际，对症下药，既要下功夫发展短平快的致富项目，又要注重培育中长期的支柱产业。要认真逐户分析贫困户的致贫原因，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，号准“脉搏”，找准“症结”，开好“药方”。二是加大农业产业化龙头企业扶持力度，逐步完善“企业+

　合作社+贫困农户” 和“产业大户+贫困农户”等帮扶模式，引导企业、专业合作社、产业大户和党员干部发挥带头示范作用，带动贫困户加入合作社发展生产，不断提高农民组织化程度。同时，加快电子商务与脱贫攻坚有机融合的步伐，真正让农村淘宝项目成为引领贫困户实现产业脱贫的重要引擎。三是通过采取加大土地流转力度、入股分红、能人带动、就近务工等措施，多渠道增加贫困户收入，促其早日实现脱贫致富。同时，要进一步落实好强农支农惠农政策和扶持政策，全面推行以奖代补方式，激发贫困户的致富愿望和信心。

　 （三）加强扶贫培训，提升致富本领。一是形成条块结合、部门联动、分工协作、齐抓共管的工作格局。通过扶贫部门牵头，加强与财政、人力资源和社会保障、教育、农业、科技、共青团、妇联等部门和组织的沟通协调，整合优势资源，发挥合力效应，共同做好扶贫培训工作。二是坚持抓好农村实用技术培训，通过“雨露计划”等培训，促使贫困群众掌握现代农业知识和技能，提高科学种植、养殖水平，降低农业风险，提高他们的生产技能和外出务工能力，加快贫困出村富余劳动力的有序转移力度，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。三是按照“培育一人、带动一片、致富一方”的思路，建立健全农村创业致富带头人培育机制，出台优惠政策，创新帮扶模式，加大培训力度，建立致富能人“训练

　营”，在推进精准扶贫工作中，要善于培养、善于发现致富带头能人，并举荐参加多层次的培训，提高他们的认识，推动创业致富带头人队伍不断壮大。

　 （四）整合扶贫资金，发挥使用效益。一是要积极探索扶贫资金使用管理新路子，以群众意愿为前提，以扶贫资金为引导,高度整合各方面资金，打捆使用、精准投放、并强化监管，做活做大做强相关产业，以产业发展动力激活贫困户的“造血能力”，真正发挥扶贫资金“四两拨千斤”的杠杆效应，实现扶贫资金的使用最大化。二是要以产业为平台，将扶贫资金、贫困群众自有资源等资产，由企业、合作社经济实体以市场化的方式经营，并将收益落实到每个贫困群众，从而达到持久脱贫的目标，让贫困群众有稳定、可持续增长的收入。三是要不断完善监管制度和程序，公开、透明，确保扶贫资金不被截留、不被挪用，要强化惩戒措施，确保把有限的资金用在脱贫攻坚的关键处、刀刃上，实现精准“供血”。

　（五）夯实包扶责任，严格监督考核。一是加大对脱贫攻坚工作的督查督办及考核力度，建立和完善绩效考核问责机制，层层传导压力，促进脱贫攻坚工作责任落实到位。二是采取明察暗访的办法，定期或不定期开展常态化督查巡查，倾听贫困村干部和群众的意见和呼声，查看扶贫政策措施是否落地，扶贫资金是否拨付到位，扶贫成效如何，对不

　作为乱作为和精神懈怠、落实不力要严肃追究责任。三是确立完善退出机制。设定时间表，建立完善贫困村、贫困户退出机制，实行严格评估，按照摘帽标准验收，逐户销号，解决好“如何退”的问题，实现贫困人口、贫困户、贫困村有序退出，并且要制定出台巩固脱贫成果的相应措施，防止返贫现象发生，如期建成 XX 小康社会。

　从严治党主体责任报告

　 2019 年，在党风廉政建设和反腐败工作中，我 XX认真落实中央全面从严治党要求，持续强化“两个责任”，扎实开展了党风廉政建设和反腐败斗争工作，现就工作报告如下：

　 一.2019 年工作回顾

　 (一)抓廉政宣传教育，提升全体干部职工拒腐防变思想自觉。一是加强核心理念教育。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，将廉政教育纳入年度工

　作安排，搞好党性分析和思想剖析。二是实施警示教育。把廉政警示教育纳入“三会一课”学习内容;剖析相关案例, 组织观看专题片，结合相关违纪违法典型案例。三是坚持教育全覆盖。以集中学习培训为主、自学为辅的学习活动，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的理解把握。以《中国共产党章程》、习近平重要论述等重要著作为教材，撰写学习心得体会、开展党的十九大精神知识考试等多种形式，充分将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神融入我 XX 日常工作中。

　 (二)抓惩防体系建设，确保关键岗位权力科学阳光运行。一是推进党风廉政制度建设。严格落实党风廉政建设谈话、党支部书记述职述廉等工作，深化廉政风险防控，严格监督管理。进一步修订完善了议事规则，确保了重大事项决策实现集体决策、科学决策、民主决策、依法决策。二是强化“一岗双责”落实到位。进一步梳理和完善了岗位权力运行机制，优化了管理模式，增强了重点工作的透明性、规范性。三是加强选人用人的监督。在选人用人上，在选拔推荐 XX后备干部过程中，严格推荐、选拔、考察、公示、试用、任用等工作程序，严格按规范操作，认真执行干部任前谈话制度，做到了揭示风险、警示问题、明确

　要求。四是积极配合巡视整改。根据整改任务，完善整改清单，及时报送信息。五是突出日常警示教育。强化对中央八项规定精神落实情况的监督执纪，经常进行纪律提醒、警示，作为教育的主要方式，及时组织传达学习了各级党委和纪委监委的部署要求，持续抓好日常宣教;抓住元旦春节、中秋国庆等关键时间节点，开展重大节日期间“四风”问题警示提醒工作。

　 (三)巩固队伍建设，保持党组织的纯洁性。在规范支部组织建设的基础上，支部严抓制度的执行，筑牢拒腐防变得篱笆墙。一是明责任排风险。按照“谁主管，谁负责”、“一级抓一级，层层抓落实”的要求，明确廉政责任，筑牢廉政堤坝。加强惩防体系建设，部署廉政风险排摸，查找每个岗位的廉政风险点。党员紧密结合各自岗位职责和工作实际作出岗位承诺，自觉接受群众监督。二是常督促常提醒。深入开展反腐倡廉警示教育，使广大党员干部明确廉洁自律要求和党的纪律底线。严格执行工作纪律、财经纪律、生活纪律等各项纪律，认真落实党员领导干部报告个人有关事项。三是找问题当先锋。召开专题组织生活会，党员干部要对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出

　整改措施。

　 (四)完善整改举措，严格落实中央八项规定“回头看”精神。坚决落实好中央“八项规定”和市纪委有关决定，有效规范了公务接待、车辆运行的标准和审批手续，严格控制公务活动经费等工作。一是公务接待制度执行情况：对公务接待费用实行集体会签制，事前先由办公室的负责人向分管领导请示，填写公务接待审批单，报销时必须同时有分管领导和主管领导共同签署的公务接待审批单。经自查不存在利用公款大吃大喝、相互宴请、高消费娱乐、健身等情况。二是国内出差和因公临时出国制度执行情况：没有出国(境)、借学习培训、学术交流之机公款旅游等情况。三是公车管理制度执行情况：严格落实公车管理制度，没有超标准配备使用公车和公车私用等问题。节假日严格执行公务车辆按要求统一停放在指定地点。四是办公用房制度执行情况：严格执行办公用房的相关规定，领导办公用房都搬至符合要求的房间，对原有的办公室以部门为单位进行了调整合并。五是廉洁自律规定执行情况：未发现违规收送礼品、礼金、出入私人会所、持有会员卡、违规大操大办婚丧事宜等问题。六是精文减会制度情况：简化了发文数量、提高了发文质量。严把文件质量关，提升工作效能。精简会议

　活动、简化会议程序。做到了少开会、开短会，力求务实高效，会议活动准备充分，安排紧凑。七是津补贴发放制度情况：严格按照八项规定要求，没有私设“小金库”现象，也没有以各种名义违规发放津补贴和福利等问题。

　 二、存在的主要问题

　 按照上级的部署和要求，进一步加强党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作，取得了一定成绩，但与上级要求相比还有一定差距，主要表现在一是落实主体责任的新措施、新办法还不多;二是反腐倡廉教育的形式还比较单一，教育的力度还需进一步加大，教育成效还需进一步提升;三是执行中还存在一些不到位、缺位的现象，下一步还需从制度层面不断完善和改进。

　 三、下一步工作重点

　 一是进一步加强学习。通过组织全体干部职工学习有关政策法规和市纪委有关会议精神，加强干部队伍自身建设。不断提高干部职工的政治思想觉悟、防腐意识和抵御不正之风的能力。

　 二是进一步落实党风廉政建设责任制。明确党风廉政建设主体责任、班子成员和部门负责人“一岗双责”;进一步细化责任清单，把主体责任向各部门工作

　人员延伸，实现“两个责任”同向发力;严格责任追究制度，努力创新党风廉政建设工作新局面。

　 三是进一步开展和完善党务、政务公开。从具体抓起，从小处着手，一个节点一个环节扣着一个环节抓。做到有诉必查，推动八项规定精神落地生根。

　 四是进一步探索党风廉政建设和反腐败工作长效机制。借鉴其他单位一些好的做法和典型经验，坚持抓源头、抓根本，在制度建设上下功夫，健全和完善规范的管理制度、广泛的监督制度、科学的考评制度。通过制度约束，把转变作风、强化服务变成干部职工的习惯和自觉行为，形成党风廉政建设和反腐败工作的长效机制。

　 五是进一步加强警示教育。抓好党性教育和理论学习。要充分发挥支委会作用，落实支部“三会一课”的学习内容，把反腐倡廉宣传教育工作，当做一项长期的基础性工作来抓。要结合支部实际有计划、有针对性地开展党规党纪教育，及时组织本支部党员学习有关政策法规和廉洁自律的相关规定,确保党员干部知纪、懂纪、遵纪、维纪。借鉴观摩学习、廉政宣教片、参观警示、旁听案件庭审等多种形式，不断丰富党风廉政学习教育载体，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、荣辱观。在重要节

　假日前，要通过 QQ、微信等多种方式，及时提醒职工不要触碰违规违纪红线，防止不以为然的踩踏“红线”、触底线，决不让“四风”问题反弹回潮。