年上半年落实全面从严治党主体责任情况报告&年全市基层党建重点任务责任清单

　落实全面从严治党主体责任情况报告

　 今年以来，区供销社党组坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区纪委 X 届 X 次全会精神，以区委巡察反馈意见整改为导向，认真履行全面从严治党主体责任，扎实开展问题整改，推动全面从严治党向基层延伸。现将有关情况报告如下。

　一、工作进展 （一）抓好统筹谋划，压实责任体系。围绕领导班子 X 项职责、主要领导 X 项职责、分管领导X 项职责，结合班子分工，细化责任清单和任务清单，压实责任体系。制定 2020 年全面从严治党工作要点，召开动员部署会。党组书记与 X 名班子成员、X 名基层支部书记逐级签订全面从严治党责任书，X 名科级干部签订了党风廉政建设承诺书。建立处级干部党建联系点制度，编入基层支部参加组织生活。抓好基层支部书记党建述职评议工作，用好评议结果。落实好意识形态责任制，成立网评员队伍，加强网络安全教育，停用所有个人邮箱，管好电脑、微信等，不储存、处理、传输涉密信息。开展防电信诈骗宣传工作，组织党规党纪知识答题活动。

　（二）突出政治引领，提高政治站位。教育引导干部职工增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。跟进学习***总书记关于疫情防控和复工复产的一系列讲话精神，学习区委一届十一次全会精神和区纪委一届六次全会精神。按照区委疫情防控要求，区社党组及时关停所有门店，最大限度地抽调机关和基层单位 X 名工作人员，第一时间充实到包保责任的 X 个小区，X 名党员干部下沉到 X 庄镇， X 名干部到许家台镇做好森林防火工作。

　（三）强化思想引领，提升学习质量。把学习***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。区社理论学习中心组发挥带头示范作用，带头学习，知行合一；用好“学习强国”学习平台，

　实现 X 名在职党员全覆盖，实行积分管理；在常态化疫情防控下重点抓好党员自学，及时填写好学习手册，开展创新发展大讨论活动和疫情防控志愿服务，不断提升“党员政治学习日”和“党性锻炼活动周”质量，推动学习教育常态化制度化。

　（四）做实日常监督，筑牢思想防线。召开以案三促警示教育大会，通报系统内马晓光、郭屹立违纪典型案例，集中观看警示教育片“政治掮客苏洪波”“蒙尘的初心”；组织各单位进行廉政风险点排查，完善防控措施；开展“小金库”专项治理和办公用房自查；紧盯春节、清明、五一等关键节点，下发通知，重申“十严禁”纪律要求，开展明察暗访；党组成员带头到党建联系点讲廉政党课；举办党的十九届四中全会精神培训班，提升制度意识；完善“三重一大”制度，制定党组议事规则程序和党建督查制度，落实“三会一课”备案制度。上半年，运用“第一种形态”，批评教育 X 人，诫勉谈话 X 人。

　（五）抓好巡察整改，强化作风建设。制定巡察整改方案，列出整改台账，明确 X 个具体问题的责任人、整改措施和完成时限，高质量开好巡察整改专题民主生活会。约谈 X 名基层支部书记，责令作出书面检查，重新制定不作为不担当三年行动方案。严肃组织生活，责令机关支部、物资公司支部和冷冻厂支部在 X 月底前重新召开组织生活会。完成机关科级干部备案，选拔科级干部 X 人，树立正确的用人导向，激励干部担当作为，倡导“马上就办、真抓实干”的工作作风。

　二、存在问题 (一)落实全面从严治党主体责任意识有差距。主动思考不深入、认识不到位，缺乏严格有效的措施。个别支部落实主体责任的自觉性、主动性不强，压力传导不到位，存在上紧下松、压力传导递减的问题。

　(二)“第一种形态”运用不充分。未能经常开展批评和自我批评，让“红红脸、出出汗”成为常态；与分管人员开展廉政谈话少，对党员干部的管理、监督还不够到位，工作形式相对单一，及时发现和处理苗头性问题的方法不多，抓早抓小没有落实到位。

　(三)监管平台管理有待加强。从严治党监管平台的填报，未按照区纪委工作要求每月及时上传，缺少照片等佐证材料。

　以上问题产生的主要原因：一是严抓严管的意识不强。落实主体责任缺少“钉钉子”精神，指导实际工作不够，监督手段少，管党治党的持续性还需加强。二是创新意识不强。工作力度还不够大，廉洁教育的针对性、实效性和创新性还不够，质量效果需要进一步提升。三是制度执行不到位。在抓作风建设中，缺乏敢于动真碰硬的决心。

　三、下步想法 一是强化责任意识。牢固树立主体责任是政治责任、全面责任、第一责任的理念。学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，增强“两个维护”的政治自觉，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党组这个关键主体，不折不扣落实全面从严治党责任，不断提高履职尽责本领。按照“一岗双责”要求，对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督，以全面从严治党新成效推进供销社高质量发展。

　二是抓实基层支部。树立一切工作到支部的鲜明导向。贯彻好支部工作条例，选好支部书记，配强支部班子，强化政治功能和组织力；加强支部书记和党务工作者培训，不断提升理论素养和业务水平；落实好社会化管理要求，继续做好退休党员的组织关系转移工作；严格落实“三会一课”“党员政治学习日”“党性锻炼活动周”等制度，创新活动方式，用好“学习强国”学习平台，不

　断提升学习质量；建立经常性谈心谈话制度，严管与厚爱相结合。

　三是加强监督执纪。强化经常性纪律教育和廉政警示教育，组织深入学习新修订的纪律处分条例，集体参观区警示教育中心。强化监督，提升早发现问题的能力。紧盯关键领域、关键环节和重点人员，强化重点岗位廉洁风险防控，突出抓好“三重一大”决策、资产出租、租金收缴等制度执行情况，持续加强关键时间节点的监督检查。加强与第七纪检组的沟通，准确运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。落实党管干部原则，树立正确用人导向，实施精准考核，营造担当作为、干事创业的浓厚氛围，为推进供销社高质量发展营造风清气正的良好政治生态。

　 2020 年全市基层党建工作重点任务清单

　 重点任务 工作目标及推进措施 牵头单位 协同单位 时限

　要求

　一、巩固拓展“不忘初心、牢 记 使命”主题教育成果

　1.按照中央、省委部署和市委要求，围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，健全经常性理论学习、常态化党性教育、加强“政治体检”、敢于斗争、从严教育管理监督干部等方面的长效机制 市委组织部 各行业系统党（工）委县市区委组织部 长期 2.完善严格落实责任、加强考核评价和监督检查的制度，推动领导机关和党员干部发挥表率作用 市委组织部 各行业系统党（工）委县市区委组织部 长期 二、推动基层党组织和党员干部在统筹推进疫情防控和经济社会发展中发挥作用

　3.动员各级党组织和党员干部沉下去、落下去、严下去，抓紧抓实抓细各项防控措施，积极主动转思路转方式转作风，统筹推进疫情防控和经济社会发展 市委组织部 县市区委组织部 各行业系统党（工）委

　6 月底 4.加强驻企防疫联络员和单位包干社区工作组的管理，健全工作机制，强化督查考核 市委组织部 县市区委组织部

　各行业系统党（工）委

　6 月底 三、做好村（社区）“两委”换届前期工作

　5.全面开展村（社区）“两委”班子综合分析研判，严格执行村（社区）党组织书记县级备案管理制度，提前调优配强村（社区）党组织书记，到年底前完成换届人选准备及提名工作 市委组织部 县市区委组织部

　 12 月底 6.全面推行村（社区）党组织书记兼任村（居）民委员会主任和村集体经济组织、合作经济组织负责人以及村（社区）“两委”班子成员交叉任职，确保村（社区）党组织书记、主任“一肩挑”比例达到 60%以上 市委组织部 县市区委组织部

　 10 月底 三、做好村（社区）“两委”换届前期工作

　7.加强村（社区）后备力量选拔培养，确保到换届时每个村（社区）至少有 1 名 35 岁以下、大专以上学历的年轻干部，并动态储备 2 名以上后备力量 市委组织部 县市区委组织部

　 10 月底 8.对全市村（社区）党组织书记进行全覆盖集中轮训，指导县市区对村（社区）干部、后备力量等进行专题培训 市委组织部 县市区委组织部 市农业农村局 县市区农业农村局 10 月底 四、深入推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴

　9.调优配强驻村帮扶工作队，向全市 2064 个村全面派驻第一书记，举办驻村第一书记（工作队长）培训班，加强对第一书记履职管理，充实挂牌督战贫困村的驻村帮扶力量，持续开展驻村干部作风问题专项整治 市驻村办 县市区驻村办 市扶贫办 县市区扶贫办 6 月底 10.落实驻村帮扶工作县为主的管理体制，完善常态约谈、季度点评、不合格“召回”等制度 市驻村办 县市区驻村办 市扶贫办 县市区扶贫办 12 月底

　重点任务 工作目标及推进措施 牵头单位 协同单位 时限

　要求

　11.组织开展驻村帮扶“回头看”和脱贫攻坚质量普查工作 市驻村办 县市区驻村办 市扶贫办 县市区扶贫办 10 月底 12.组织开展“大总结、大宣传、大表彰”工作，坚持把脱贫攻坚纳入政治建设考察、干部任用和评议考核；持续加大扶贫干部提拔使用力度，激励干部打硬仗、担当作为；建立和落实持续关怀长效机制，关心关爱因公牺牲、因公受伤的驻村干部及其家属 市委组织部 市驻村办 县市区驻村办 市扶贫办 县市区扶贫办 12 月底 13.县市区委组织部长要带头包乡联村、带头与第一书记谈心谈话，压实乡、村两级党组织书记抓脱贫攻坚责任 县市区委组织部

　12 月底 14.落实省委即将出台的乡镇干部队伍建设指导意见，结合乡镇党委换届，统筹谋划、选优配强乡镇领导班子特别是乡镇党委书记 市委组织部 县市区委组织部

　 12 月底 四、深入推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴

　15.压实县乡党委、政府发展村级集体经济的主体责任，协调有关部门出台扶持村级集体经济的优惠政策，市县建立发展村级集体经济引导资金，指导每村成立在村党组织领导下的村级集体经济组织，推广“村党组织+合作社+农户”和“支部农场”等模式，发展壮大村级集体经济，实施消除集体经济空壳村、薄弱村三年行动计划，全面消除集体经济空壳村，力争年内集体薄弱村同比减少一半 市委组织部 县市区委组织部 市财政局 市农业农村局 县市区相关部门

　12 月底 16.贯彻落实《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》和《落实市促进村级集体经济发展的意见》等文件，突出抓好中央财政资金重点扶持村集体经济项目，按照“四定”要求进行精准扶持 市委组织部 县市区委组织部 市财政局 市农业农村局 县市区相关部门

　12 月底 17.全面落实《市推进乡村人才振兴的十条措施》，实施“乡村工匠”培育工程，建立贫困村产业人才需求清单和涉农院校人才资源清单，因村、因产业精准选派科技特派员、科技扶贫专家服务团，确保科技人员向贫困县、贫困村全覆盖 市委组织部 市科技局 县市区委组织部 县市区科技局 市人社局 县市区人社局 12 月底 18.持续推进“农民大学生培养计划”和“新型职业农民培训计划”，确保全年至少培养 X 名农民大学生和 X 名新型职业农民 市委组织部 市农业农村局 广播电视大学 市理工职业技术学院 县市区委组织部 县市区农业农村局 12 月底 五、坚持党建引领基 层 治理，推动基层公共服务（一门式）全覆盖

　19.持续抓好省委全面加强基层建设“X”文件和市委加强基层建设 X 条措施落地见效，完善落实从“四方面人员”选拔乡镇领导班子成员、从优秀村党组织书记中考录乡镇公务员和招聘乡镇事业编制人员制度 市委组织部 县市区委组织部

　 12 月底 20.对面积偏小的 X 个村、X 个中心城区社区的综合服务平台进行提质改造，抓紧完成综合服务平台水、电、路、网等配套设施建设，贯彻落实《关于进一步规范村（社区）组织活动场所挂牌工作的通知》要求，规范村（社区）组织活动场所挂牌 市委组织部 市民政局 县市区委组织部 县市区民政局

　市直相关部门 县市区相关部门

　6 月底

　重点任务 工作目标及推进措施 牵头单位 协同单位 时限

　要求

　五、坚持党建引领基 层 治理，推动基层公共服务（一门式）全覆盖

　21.统筹将新时代文明实践站点、综治中心、网格化服务管理中心、人力资源和社会保障服务中心、卫生室、图书室、警务室、文体活动室、小超市、供销站点、邮政网点、金融扶贫服务站、助农取款服务点、村级电商服务站、旅游服务咨询点等场所整合进村（社区）综合服务平台 市委组织部 市民政局 县市区委组织部 县市区民政局 市直相关部门 县市区相关部门

　6 月底前取得明显成效并长期坚持 22.推动县级职能部门在落实《X 省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》基础上，持续将与群众密切相关服务事项审批权限下放到乡镇（街道）、受理权限下放到村（社区），建立村（社区）事务准入制度，认真落实村（居）委会依法自治事项清单、协助政府工作事项清单、负面事项清单 市委编办 市民政局 市行政审批服务局 县市区委组织部

　市发改委 市人社局 市农业农村局 县市区相关部门

　7 月底 23.按照省智慧党建指导提要要求，根据实际需求开发“智慧党建”网上平台，推广使用省里统一开发的基层公共服务软件 市委组织部 市行政审批服务局 县市区委组织部

　县市区相关部门 11 月底 24.持续纵深推进“抓党建强基础化矛盾促和谐”专项活动，安排市、县领导联村包案，将排查化解矛盾纠纷、整顿软弱涣散村（社区）党组织、完善基层治理机制作为专项活动的重点内容 市委组织部 县市区委组织部 市直有关单位 11 月底 25.推行基层党组织统筹实施惠民政策的机制，完善党员干部联系服务群众有效机制，探索推行新时代党员群众互联互助的基层治理模式 市委组织部 县市区委组织部

　12 月底 26.落实“四议两公开”制度，完善各类组织定期向村（社区）党组织报告工作的制度，发挥好村（居）务监督委员会作用，积极推荐村（社区）党组织成员按程序担任村（居）务监督委员会、红白理事会、道德评议会、城市物业小区业委会等组织负责人，完善村规民约、居民公约 市委组织部 县市区委组织部

　市农业农村局 市民政局 县市区相关部门

　12 月底 五、坚持党建引领基 层 治理，推动基层公共服务（一门式）全覆盖

　27.深入推进扫黑除恶专项斗争，建立防范和整治“村霸”问题长效机制，持续巩固中央扫黑除恶督导问题整改成果 市委组织部 县市区委组织部

　 12 月底 28.配合有关部门开展农村宗教问题集中整治行动 市委统战部 市委组织部 县市区委组织部 12 月底 29.认真贯彻落实市委《关于深入贯彻党的十九届四中全会精神扎实推进基层治理的若干措施》，推选一批党建引领基层治理的典型案例 市委组织部 县市区委组织部

　 12 月底 六、扎实推进基层组织体系建设

　30.实施党支部“五化”建设“千支示范、全面提升”工程，提质 1000 个示范党支部，确保年内所有党支部达到“五化”标准 市委组织部 各行业系统党（工）委县市区委组织部

　11 月底 31.实行党员领导干部联片包支部制度，每个支部安排 1 名党员领导干部联点包建 市委组织部 各行业系统党（工）委县市区委组织部

　5 月底

　重点任务 工作目标及推进措施 牵头单位 协同单位 时限

　要求

　32.持续整顿软弱涣散基层党组织，建立县级领导干部包乡走村机制，推动县市区委书记带头抓，领导干部每人包 1-2 个乡镇（街道），逐村（社区）开展排查走访，严格落实“六个一”整顿措施，认真组织考核验收 市委组织部

　各行业系统党（工）委县市区委组织部

　11 月底 33.健全市、县市区、乡镇（街道）、社区党组织四级联动体系，建立单位党建、行业党建、区域党建互联互动机制，落实街道大工委和社区兼职委员制，优化社区“党建+网格”设置，加强城市居民小区党建工作 市委组织部

　县市区委组织部

　 8 月底 34.加快推进社区工作者职业体系建设，建立社区工作者岗位等级序列，健全正常晋升机制，完善薪酬体系和激励措施，努力建设一支专业化的社区工作者队伍 市委组织部

　县市区委组织部 市民政局 县市区民政局 10 月底 35.贯彻落实《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，按照“小型、灵活、分散”的原则，全面优化机关党组织设置 市直机关工委 县市区委组织部 市委组织部 10 月底 六、扎实推进基层组织体系建设

　36.强化党组抓党建主体责任，抓好机关单位党组（党委）理论学习中心组学习，严格落实党员领导干部双重组织生活制度，健全完善党组（党委）责任清单，努力建设“三表率一模范”机关 市直机关工委 县市区委组织部 市委组织部 12 月底 37.认真做好离退休干部党建工作 市委离退休工委 县市区委组织部 市委组织部 11 月底 38.全面落实国企党建 X 项重点任务，规范党务工作机构设置 市国资委党委 市委组织部 10 月底 39.抓好部分改革重组转制企业党委的集中换届工作，加强党务工作者队伍建设，突出抓好企业分（子）公司党建工作，着力解决二级及以下企业党建工作“层层递减”问题 12 月底 40.持续推进高校党建 X 项重点任务落实落地，推行高校党建工作属地为主管理，压实高校党委主体责任，加强院系党组织和师生党支部建设，引导参与全市中心工作 X 南学院党委 职业技术学院党委 技师学院党委 X 南幼专党委 市委组织部 11 月底 41.落实公立医院党委领导下的院长负责制，明确党组织在医院法人治理结构中的法定地位，健全完善党组织领导下的突发公共卫生事件应急组织机制和责任体系 市卫生和健康委党委 县市区委组织部 市委组织部 11 月底 42.全面落实乡镇（街道）中小学校党组织关系由县级教育部门党组织管理要求，探索党组织领导下的校长负责制 市教育局党委 县市区委组织部 市委组织部 11 月底 43.加强互联网企业、商圈楼宇等新业态新领域和律师、学会（协会）等行业党建工作，规范党建指导员选派工作 市委组织部 县市区委组织部

　市直两新组织综合（行业）党委 高新区、经开区综合（企业）党委 12 月底 44.实施“标杆引领”计划，打造产业链党建、结对共建等特色品牌，推动落实将党建工作写入社会组织章程，探索两新组织党组织参与基层社会治理的路径方法 12 月底

　重点任务 工作目标及推进措施 牵头单位 协同单位 时限

　要求

　六、扎实推进基层组织体系建设

　45.优化党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核办法，推动述职评议考核和“双述双评”向机关、国企分（子）公司、高校院系、园区企业等基层党组织全覆盖 市委组织部 各行业系统党（工）委县市区委组织部

　12 月底 七、持续提升党员教育管理质量

　46.落实发展党员“一人一档”，严格执行发展党员政治审查制度，集中排查整顿农村发展党员“带病入党”、弄虚作假、违规入党等问题，提高发展党员质量 市委组织部 各行业系统党（工）委县市区委组织部

　6 月底 47.对在疫情防控等重大任务重大斗争中表现突出的入党积极分子，单列指标、优先发展 市委组织部 各行业系统党（工）委 县市区委组织部

　6 月底 48.加强党内荣誉表彰工作，加大党内关怀激励帮扶力度 市委组织部 各行业系统党（工）委 县市区委组织部

　12 月底 49.强化党员组织关系管理、党籍管理、党员档案管理，深化流动人才党员管理问题集中整治 市委组织部

　各行业系统党（工）委 县市区委组织部

　12 月底 50.探索开展党员分类管理试点工作 市委组织部 各行业系统党（工）委 县市区委组织部

　12 月底 51.落实新一轮党员教育培训工作规划和实施意见，实施党员教育培训重点工程，建设党员教育培训示范基地和开放式党员教育培训师资库，分级分类抓好年度党员全员轮训 市委组织部

　各行业系统党（工）委

　县市区委组织部 12 月底 52.贯彻落实党代表任期制规定，做好基层一线代表集中培训工作。加强党代表资格管理 市委组织部 县市区委组织部 各行业系统党（工）委

　12 月底 53.实施党代表引领党支部“五化”建设，打造示范支部行动，组织各级党代表聚焦决胜全面小康、决战脱贫攻坚开展视察调研，动员党代表下基层开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动 市委组织部 县市区委组织部 各行业系统党（工）委

　12 月底 54.提前谋划好各级党代表推选工作。推动各代表区域重点打造 1—2 个特色党代表工作室 市委组织部 县市区委组织部 各行业系统党（工）委

　12 月底