财政局年上半年工作总结和下半年工作计划思路打算

　 0 2020 年财政局上半年工作总结１

　一、上半年主要工作

　上半年，全市一般公共预算收入完成X.X亿元，增长X.X%；全市一般公共预算支出 X.X 亿元，增长 X.X%。

　（一）加大财政投入力度，扎实保障和改善民生。

　上半年，全市民生支出 X.X 亿元，占全部支出的 X.X%，及时足额保障重点民生政策、重大民生项目、市办实事资金需求。

　优先支持教育公平均衡发展。支持新启用 X 个普惠幼儿园，补助 X 个农村幼儿园标准化食堂建设。支持改造 X 所义务教育薄弱学校，建设 X 所中小学标准化食堂，改善城乡学校办学条件。

　完善医疗卫生服务。将基本公共卫生服务项目人均补助标准由 X 元提高至 X 元。推进社会医疗保险全市统筹，将城乡居民医疗保险参保人财政补助标准提高 X 元，达到一档缴费居民 X 元/年，二档及少年儿童、大学生 X 元/年，有效降低参保居民的医疗负担。出台困难居民刚性医疗支出救助办法，筛选部分病种实施兜底救助。完善长期护理保险体系，将生活照料纳入护理保险。统筹 X 亿元，支持市立医院二期、市公共卫生中心、第八人民医院东院区等医疗卫生项目建设，方便群众就医。

　优化就业创业环境。将社会公益性岗位实发补贴提高到X 元。将在青创办的新兴业态市场主体、外地户籍在青连续

　居住 X 个月以上的失业人员纳入创业补贴扶持范围，降低小微企业创业补贴申领门槛和创业融资门槛，提高贴息标准。上半年，发放创业类资金约 X.X 亿元，提供创业担保贷款 X.X亿元，政策性扶持创业约 X.X 万人，同比增长 X%。

　保障困难群众需求。完善孤残儿童生活养育金和困境儿童生活补助金制度，将机构供养和社会散居孤儿生活养育标准分别提高到每人每月 X 元和 X 元。支持搭建养老综合服务互动平台，整合养老服务资源。提高困难残疾学生救助和残疾大学生奖励标准。上半年，市财政筹集 X.X 亿元，支持启动棚户区改造约 X.X 万套（户）、农村危房改造 X 户，完成住房保障约 X 套（户）。

　提升公共事业服务水平。拨付 X 亿元，支持新机场、地铁、青连铁路等城市重大功能设施建设。安排公交补贴 X.X亿元、隧道通行费补贴 X.X 亿元，降低市民出行成本。统筹X.X 亿元，支持黄水东调二期等重大水利工程建设，缓解城乡供水压力。

　支持文化惠民工程。支持文化场馆、博物馆等公共文化设施免费开放，鼓励民办博物馆发展。支持演艺集团“X 院线”等惠民演出，丰富市民文化生活。推进文化消费试点，对市民看电影、看书、看演出和参与文化艺术培训体验等予以补助。

　（二）完善财税政 策，推动经济高质量发展。

　优化财税政策环境。全面落实国家减税降费政策，实施

　降低制造业增值税率、支持创业创新和小微企业发展等一系列减税措施，预计全年为我市企业减轻负担约 X 亿元。梳理公布 X 类 X 项惠企政策，召开地方纳税 X 强企业座谈会，积极帮助企业解决实际困难。

　积极助推新旧动能转换。编制财政支持新旧动能转换工作方案，设立总规模 X 亿元的新旧动能转换基金，引导带动金融和社会资本重点投向我市优势特色、新兴未来、传统支柱产业和“一带一路”、军民融合、海洋名城等领域。安排X.X 亿元，对企业技术改造、设计创新投入、首台（套）重大技术装备、建设工业化示范基地，以及制造业单项冠军企业、国家企业技术中心给予奖补，助力企业转型升级。

　大力支持创新驱动发展。深入推进小微企业创业创新基地城市示范，争取财政部下达专项资金 X.X 亿元。对科技型企业研发投入、新认定高新技术企业进行后补助奖励。支持高端研发机构购置仪器设备、项目研发和人才团队引进等科研条件建设。支持专利创造、运用、保护，提升企业自主创新创造能力。

　聚力招商引资招才引智。制定招商引资激励政策，加大力度支持引进总部经济，鼓励实施社会化招商引荐。安排 X.X亿元，加大高端人才及项目引进力度。出台《X 市人才支撑新旧动能转换五大工程实施意见》，重点支持引进 X 个产业领域的亟需人才，培植产业发展新优势。

　推动绿色发展保护生态环境。安排 X.X 亿元，给予重点

　水源地、生态湿地、生态公益林生态补偿。出台《完善粮食主产区利益补偿机制的实施意见》，扩大粮食主产区生态补偿范围。拨付 X 亿元，推动炉具厂片区等 X 个搬迁片区和搬迁企业环保搬迁。支持建筑节能改造、污水处理厂升级改造、燃煤锅炉超低排放改造、环保垃圾焚烧等环保项目，建设低碳节能绿色环保的美丽城市。

　助力乡村振兴战略。完善农业支持保护补贴制度，发放耕地地力保护补贴 X.X 亿元。整合投入约 X.X 亿元，建设 X.X万亩农业综合开发高标准农田。新增葡萄种植保险试点，政策性农业保险险种已达 X 项。健全农业信贷担保体系，市农业融资担保公司已为 X 户新型农业经营主体提供担保 X.X 亿元。安排村级公益事业一事一议财政奖补资金 X.X 亿元，改善农村人居环境。支持开展宜居宜业美丽乡村示范试点和扶持村级集体经济发展试点，乡村振兴投入保障机制逐步完善。

　（三）深化财政改革，推进财政管理提质增效。

　今年，我市被国务院确定为财政管理工作较好的十个省（市）之一予以督查激励，是计划单列市中唯一的获奖城市。

　优化财政资金使用。深化专项资金管理改革，在实施“拉网式”评估基础上，建立新专项资金管理清单，改进和完善资金管理办法，使财政资金的使用更安全、更高效。对市级行政事业单位公用经费预算继续压缩 X%，把有限的资金用在“刀刃”上。

　加强预算绩效管理。采取委托第三方和财政评价相结合

　的方式，选取远洋渔业补贴资金等 X 项市级专项资金和支持畜牧业发展等 X 项中央专款开展重点绩效评价，审核 X 个市级部门共 X 项专项资金的绩效目标，确保每一笔财政投入都产生实实在在的效果，花更少的钱，办更多实事。

　规范预决算信息公开。在全面规范各级财政预决算和部门预决算公开主体、公开时限和公开渠道的基础上，今年进一步实现公开方式、内容、流程、要求上的“四统一”，提升财政运行透明度。

　上半年，财政总体运行良好，但发展中也面临一些问题：受经济增长放缓、新动能支撑不足、结构性减税效应扩大等多重因素影响，预计下半年财政持续增收提质的压力比较大，收支矛盾更加突出；有的惠民惠企政策覆盖面不广、精准度和科学性不够，政策落地率不高，效果不明显；财政资金绩效管理存在薄弱环节，多层次、全方位、全过程的预算绩效管理格局尚未形成；等等。

　二、下半年工作思路

　一是以更大力度保障和改善民生。多渠道筹集资金，保障地铁、机场、高铁、棚改等在建民生基础设施项目早见成效。研究制定教育、医疗卫生等基本公共服务领域市与区（市）财政事权和支出责任划分方案，发挥各级财政积极性共同兜牢民生底线。完善市对区（市）均衡性转移支付政策，进一步提升城乡、区域基本公共服务均等化水平。完善创业就业公共服务体系，支持建设公共就业创业服务信息化管理平台。

　提高社会保险财政补助投入精准度，推进社会保险可持续。

　二是以更实措施支持经济高质量发展。实施更加积极的财政政策，加大减税降费力度，助力解决小微企业融资困难，释放更多政策“红利”激发市场活力。做实做强新旧动能转换基金，加快基金组建和项目落地速度，引导社会资本助力经济提质增效。积极稳妥推进高校引进以及与驻青高校共建，为全市新旧动能转换提供科研、人才和智力支撑。优化营商环境，继续做好企业走访服务和政策宣传。

　三是以更高标准提升财政管理绩效。进一步强化预算约束，加大存量资金盘活力度，确保财政资金早执行、早见效。适时出台我市全面深化绩效管理改革的意见，将绩效管理融入预算编制、执行、监督全过程，提高财政资金配置效率和使用效益。建立健全重大政策和项目事前绩效论证机制，扩大绩效评价范围，建立绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制。深入开展严肃财经纪律监督检查，促进依法依规使用财政资金。

　四是以更强担当加快财政改革落地。继续推进经营性国有资产统一监管改革，提高国有资本配置和监管效率。推进涉农资金统筹整合，进一步提高支农资金规模效益。规范有效运用政府与社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本参与公共基础设施和民生事业。加快推进政府购买服务改革，探索扩大交通等城市运营领域政府购买服务范围，充分发挥市场机制作用，满足群众多样化的公共服务需求。

　0 2020 年财政局半年工作总结２

　一、上半年主要工作完成情况

　上半年，全市一般公共预算收入完成X.X亿元，增长X.X%；全市一般公共预算支出 X.X 亿元，增长 X.X%。

　（一）加大财政投入，有效保障和改善民生

　上半年，全市民生支出 X.X 亿元，占全部支出的 X.X%，增长 X.X%，民生保障政策、市办实事项目得到及时足额保障。建立支持农业转移人口市民化的财政政策体系，为持有居住证人口平等享受就业、就医、养老、子女教育等基本公共服务提供了政策和资金支持。

　兜牢兜实民生底线。安排扶贫专项资金 X.X 亿元，支持贫困村、经济薄弱村今年全部“摘帽”，打赢扶贫攻坚战。将城乡低保标准分别提高到每人每月 X 元、X 元，为 X.X 万户（X.X 万人）低保对象发放救助资金 X.X 亿元。安排 X.X亿元，支持城镇新增就业 X.X 万人。统筹 X 亿元，用于主城区棚户区改造和发放公共住房补贴。

　为群众健康生活保驾护航。安排 X.X 亿元，支持提高居民医疗保险待遇。建立实施补充保险制度，将 X 种特殊药品、医用耗材等纳入补充医保支付范围，X.X 万患者受益，节省医疗费 X.X 亿元。支持开展产前筛查高风险和临界风险孕妇免费基因检测或服务。支持市第八人民医院东院区等项目建设，新建成急救站 X 处，改善居民就医条件。

　提升教育供给水平。安排 X.X 亿元，改造农村义务教育

　薄弱学校办学条件、建设中小学标准化食堂，X 所学校已开工建设，新建成标准化食堂 X 所，解决 X 万余名学生的在校就餐需求。支持山大、北航等 X 所高校建设。

　支持打造宜居环境。安排 X.X 亿元，对重点水源地、生态湿地、生态公益林所在地的村建立了“生态补偿”机制。投入 X 亿元，推进李村河等 X 条黑臭水体整治，部分河段再现水清岸绿的生态景观。统筹 X.X 亿元，用于燃煤锅炉改造，从源头控制污染排放。拨付 X.X 亿元，支持企业环保搬迁。投入 X 亿元，开展蓝色海湾治理行动，实施海洋生态修复。投入 X.X 亿元，完成建筑节能改造 X 万平方米，预计将改善约 X 万户居民居住条件。

　加大强农惠农力度。统筹 X.X 亿元，用于耕地地力保护、建设高标准农田，筑牢增产增收基础。安排 X.X 亿元，支持海洋渔业发展，打造“蓝色粮仓”。安排 X.X 亿元，改善农村公共基础设施和人居环境。建立以绿色生态为导向的农业补贴制度，提高补贴政策的精准性。组建 X 农业融资担保有限责任公司，着力解决农业“融资难”、“融资贵”问题。

　提升公共事业服务水平。统筹 X.X 亿元，支持新机场、地铁、地下管廊、海绵城市等城市重大功能设施建设。安排公交补贴 X.X 亿元、隧道通行费补贴 X.X 亿元，降低市民出行成本。筹措 X.X 亿元，保障黄水东调工程建设，缓解城乡供水压力。安排 X 万元，支持扩大食品安全检测范围、品种和频次。支持文化场馆、博物馆等公共文化设施免费开放，

　“X 院线”、“音乐季”免费或低票价演出等。

　（二）优化财税环境，支持企业发展和就业、创业

　努力减轻企业税费负担。做好营改增政策辅导培训、跟踪分析等工作，推动改革红利持续释放；不折不扣落实小微企业税收优惠、土地使用税优惠等政策；进一步取消、停征、减免、调整 X 项收费和基金，组织开展涉企收费专项检查；降低失业保险缴费费率。预计全年为企业减轻税费负担 X 亿元。

　畅通企业融资渠道。开展小微企业转贷引导基金试点，为 X 家次小微企业提供转贷资金 X.X 亿元。支持企业通过资本市场融资，对“挂牌上市”企业进行补助。安排专项资金，支持财富管理金融综合改革试验区建设，持续优化金融环境。

　推动惠企政策落地。梳理、发布 X 类 X 项支持企业发展政策，通过互联网、新闻发布会、企业走访等活动广泛宣传，让企业切实享受政策红利。

　支持“三创”战略加速实施。安排 X 亿元，支持建设专业技术服务平台、创业孵化器，服务创业企业 X 余家次、创客 X 万余人次。发放创业类补贴资金 X.X 亿元、创业担保贷款 X.X 亿元，完成政策性扶持创业 X.X 万余人，创业带动就业近 X 万人。

　（三）推动财政政策资金供给侧改革，支持新旧动能转换

　推动科技创新。完善财政科研项目资金管理机制，通过

　简化项目预算编制、下放资金管理权限等，最大限度释放科技人员创新活力。拨付 X.X 亿元，对企业研发投入、新认定高新技术企业予以后补助奖励。专利专项资金增长 X%，用于支持专利授权补助、运用、保护等。安排 X.X 亿元，支持高端研发机构引进，加快集聚高端创新要素。

　支持精准引进“高精尖缺”人才。统筹人才资金 X.X 亿元，支持完善人才激励保障机制，创新顶尖人才资助、高端团队引进支持等政策。

　引导带动社会资本服务新旧动能转换。出资 X.X 亿元设立市股权投资引导基金，参股设立子基金 X 只，总规模 X 亿元，投资项目 X 余个。加速推广应用政府与社会资本合作（PPP），储备项目 X 个，投资额 X 亿元，PPP 应用扩大到交通、市政、环保、医疗、旅游、教育等领域。

　（四）提升财政管理绩效

　财政信息公开更加全面，涵盖财政预决算、部门预决算、“三公”经费预决算、政府债务、专项资金等 X 项内容，全面规范公开主体、公开时限和公开渠道，并在 X 政务网“预决算公开”专栏予以公开，尽量使市民找得到、看得懂、能监督。

　建立政府“过紧日子”的硬约束。完善会议费、培训费等厉行节约制度体系，严格控制超范围、超标准支出。压缩一般性支出，对市级行政事业单位，按综合定额核定的公用经费预算一律压缩 X%。

　加强预决算评审，“花钱”凭绩效“说话”。今年上半年，对 X 项专项资金、X 个政府投资项目进行了评审，挤掉“水分”，促使有限的财政资金用到刀刃上。

　上半年财政总体运行良好，但受经济与政策性减收的叠加影响，财政增收压力加大；与此同时，积极的财政政策加力增效，民生支出刚性增长，改革成本需要负担，财政收支矛盾仍十分突出。

　二、下半年工作打算

　（一）更好地发挥财政在保障民生方面的作用。推进以市为单位实现民生保障标准基本统一，逐步让 X 市民均等享受基本公共服务。支持实施更加积极的就业政策，健全创业带动就业政策。继续提高退休人员基本养老金。支持打好大气、水、土壤污染防治三大战役，提升城市生态品质。支持农村一二三产业融合发展，财政支农资金向资源节约型、环境友好型农业倾斜。通过补助、贴息等方式，支持农业信贷担保加速推广。继续争取中央财政支持政策，加快推进蓝色海湾整治行动。设立棚户区改造基金，为推进新一轮棚改提供坚实资金保障。

　（二）创新政策措施促进新旧动能转换。加大政策激励力度和覆盖范围，支持“小升规、规改股、股改市”，鼓励企业做大做强。建立招商引荐奖励机制，鼓励社会化招商，重点引进总部经济、先进制造业、高端会展等现代产业。支持培育壮大新能源汽车、大数据、医药等新兴产业。支持渔

　业产业结构优化调整，促进渔业持续健康发展，推进“蓝色粮仓”建设。鼓励引进投资基金和风险投资，撬动更多社会资本服务新旧动能转换。

　（三）优化财税服务支持实体经济发展。进一步扩大减税效应，落实好简化增值税税率结构改革等各项税收优惠政策，加强政策辅导、宣传，帮助纳税人用好抵扣政策、享受减税红利。严格落实国家减免收费基金的规定，制定新版收费基金目录清单，按照上级统一部署组织开展专项检查，严肃查处违规收取行政事业性收费和政府性基金。通过信用保证保险贷款、优惠贷款平台、过桥贷款、风险补偿等方式，缓解小微企业融资难题。

　（四）加快财税改革步伐。推动出台民生重点领域政府购买服务办法，加快推进向社会力量购买公共服务工作。探索试点土地托管经营模式，扶持一批新型农业经营主体。持续跟踪财政科研项目资金管理改革，指导科研单位、高等院校制定具体管理办法、建立内部防控机制，确保接得住、管得好。进一步放宽政府和社会资本合作（PPP）准入限制，推动 PPP 模式尽快覆盖更多领域，强化项目联审联评机制，推进项目尽快落地。

　（五）提升财政监管效能。全面开展市级专项资金绩效评估，取消、调整、整合低效、散小项目。加强预算执行跟踪分析，对效益发挥不充分的资金，及时收回统筹用于经济社会发展亟需支持的领域。深入开展严肃财经纪律专项检查，

　在财政执法检查工作中全面推行“双随机一公开”工作机制，强化信用负面清单应用效果，促进依法依规使用财政资金。

　0 2020 年财政局半年工作总结汇报 3 3

　今年以来，财政工作在县委、政府的正确领导下和县人大、政协的监督指导下，紧紧围绕县委、政府的中心工作，以开展“深化工作落实年”、“项目推进年”活动为契机，狠抓收支、保障、监管和改革各项工作，有效发挥了财政职能，促进了全县经济社会平稳健康发展。

　一、上半年财政收支预计完成情况

　X、收入指标预计完成情况 预计到 X 月 X 日，全县公共财政预算收入完成 X 万元，为年度预算的 X.X%，增速与去年同期基本持平。其中，税收收入完成 X 万元，同比增长 X%；非税收入完成 X 万元，同比下降 X.X%。从执收部门看：县本级公共财政预算收入中，国税部门完成 X 万元，为年度预算的 X.X%，同比增长 X.X%。地税部门完成 X 万元，为年度预算的 X.X%，同比增长 X.X%。财政部门完成 X 万元，为年度预算的 X%，同比下降 X.X%。

　预计到 X 月 X 日，政府性基金预算收入完成 X 万元，为年度预算的 X.X%，同比下降 X.X%。

　X、支出指标预计完成情况 预计到 X 月 X 日，我县公共财政预算支出累计完成 X 万元，同比下降 X.X%。

　预计到 X 月 X 日，政府性基金预算支出完成 X 万元，为年度预算的 X.X%，同比下降 X.X%。

　二、主要工作措施 及成效

　X、坚持发展优先，强化收入征管。一是进一步健全收入责任机制，通过与税务、住建、城管等部门签订责任书的形式，将任务分解到各相关部门，并借助经济形势分析会、收入分析会加大督促力度，促进收入任务完成。二是推进综合治税，强化涉税信息共享机制，兑现协税代征代管奖励资金，提高了协助征管的积极性，增加了零散税收。三是强化税费清欠工作，实行周督导通报制度，通过完善收支两条线、加快财政资金拨付等方式，帮助欠税（费）企业缴纳欠税（费），努力弥补税收下降带来的缺口。四是配合国土部门完善相关手续，及时拨付土地报批等相关费用，加快土地供应和挂牌，促进政府性基金平稳增长。

　X、坚持围绕中心，强化财力保障。一是把加快专项资金支出进度作为促进投资的重要手段，进一步修订了《X 县财政资金拨付审批办法（试行）》，简化、规范财政资金拨付流程，并通过建立专项支出按月督办机制，千方百计抓好支出进度，促进专项资金及时拨付。二是进一步做好争资工作，明确部门责任，加强部门协调，通过争取专项支持发展。上半年预计全县争资完成 X 亿元，完成任务的 X%。三是在严格按预算下达农业产业化、中小企业及服务业发展专项资金的同时，积极采取盘活存量资金、压缩一般性支出等方法加大对“三重”工作的保障。上半年盘活市级专项资金 X 万元，压缩一般性支出 X 余万元。四是努力克服财力困难，统筹各类资金，大力解决重点民生问题，上半年兑现干部群众购房补贴 X 万元；兑现原由社保承担的企业退休职工民族团结奖

　X 万元；兑现失地农民养老保险县级配套资金 X 万元；兑现退休职工房补 X.X 万元。五是协调金融服务“三农”工作，成立了 X 农业信贷担保公司 X 分公司，并采取边建设边运营的方式，加大对农业特色优势产业发展提供信贷支持，上半年已发放贷款 X 万元。

　X、坚持从紧从严，强化监督管理。一是深化政府信息公开工作，进一步完善预决算及政府采购信息公开制度，拓宽公开渠道、规范公开内容，“阳光财政”稳步推进。二是结合“贯彻执行中央八项规定精神深化年”等活动，进一步完善“三公”经费、差旅费及预算单位银行账户等管理办法，提高了规范化管理水平。三是在积极争取自治区置换债券资金化解存量债务的基础上，对全县隐性债务进行了核查，出台了《X 县隐性存量债务化解方案》，坚持从源头管控做起，有效防范债务风险。四是以问题为导向，在落实审计决定整改工作的同时，积极开展非税收入、专项转移支付及棚改专项资金内部审计工作，针对薄弱环节制定整改措施，切实理顺管理机制。

　X、坚持协调推进，深化财政改革。一是启动了权责发生制政府综合财务报告制度改革试点工作，通过改革编制方法与内容，逐步使政府部门财务报告真正成为上级了解财务运行状况的有效依据。二是开展了社保基金定期存款竞争性存储试点工作，首批参与 X 万元社保基金竞争性存储的竞标银行达 X 家，通过遴选产生存储银行 X 家，为今后开展财政

　性资金竞争性存储工作探索了有效经验。三是积极做好非税收入管理系统推广应用工作，前期各项准备工作基本就绪，预计 X 月份上线运行。四是简化采购审批程序，使政府采购公共服务平台与公共资源交易平台顺利对接，有效提高各预算单位采购效率。

　X、坚持作风建设，提升财政机关形象。一是规范基层党组织建设，推进从严治党工作，健全考核机制，切实加强对党员干部的教育管理，促使党员在推进财政业务工作中发挥骨干作用。二是抓好“深化工作落实年”活动，围绕财政X 年承担的重点工作，建立工作台账，分解任务、明确责任，党员干部带头抓落实、转作风，进一步树立党员干部良好形象。三是结合“学、查、改”干部作风整治和贯彻执行中央八项规定精神深化年活动，积极查找和整改领导班子和党员干部在作风建设和纠正“四风”等方面存在的问题，强化廉洁自律，推进财政廉政建设。四是深化财政为民服务工作，认真组织实施好“一事一议”、产粮大县等项目，帮助基层及时解决群众反映的排灌难、行路难等问题，上半年落实投资 X.X 万元。

　今年上半年，财政全力以赴推进预算执行各项工作，财政总体情况平稳向好，但运行中还存在着以下问题：一是缺乏强有力的新增税源支持，收入增长乏力，完成预算任务较大困难。二是刚性支出增长过快，收支矛盾十分突出，全年实现收支平稳难度较大。三是解决遗留的隐性债务问题、化

　解居高不下的暂付款难度仍然较大，势必对今后的财政运行产生不利影响。

　三、下半年工作重点

　针对存在的问题，我们将紧紧围绕县委政府年初确定的工作重点，下半年抓好以下工作：

　X、强化财政收支管理。依法加强税收征管。充分利用综合治税平台，强化部门之间工作配合，提升收入征管效率。配合住建等部门，继续开展清欠和常规的征收工作，严格实行“收支两条线”，实现非税收入均衡入库。盘活国有资产，挖掘增收潜力，力争完成全年 X.X 亿元收入目标。加快财政资金拨付使用进度。进一步按规定盘活存量资金，努力争取上级财政支持，确保全年收支平衡。

　X、保障和改善社会民生。围绕县委、政府确定的重点项目，协调配合各部门千方百计抓好争资融资工作，全力完成争资任务，切实保障重大经济建设及民生项目的资金需求，减轻县财政压力。全力确保以民生投入为主的各类资金及时拨付到位，科学统筹财力支持重点项目、重点行业和重点领域支出，优先保障教育、文化、医疗卫生、就业和社会保障等公共服务领域的投入，促进全县经济社会协调发展。

　X、加强财政资金监督管理。进一步深入贯彻执行中央八项规定精神深化年活动，不断健全制度体系，严控“三公”经费等一般性支出增长。加强日常监督管理，开展税收征管质量、非税收入征缴、预算执行情况、会计信息质量、政府

　采购行为等监管活动，查处违规违纪行为，进一步整顿和规范财经秩序。协调监察、审计等部门，加大对教育、社保、支农等涉及群众切身利益的重大民生资金监管，探索建立监督检查信息共享机制，确保将各项民生政策落到实处。

　X、推进财政改革机制。继续推进预算绩效评价改革，积极构建贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体制，提高财政资金使用绩效和科学化精细化管理水平。进一步强化政府采购管理，扩大政府采购范围，规范政府采购工作流程，推进政府购买公共服务工作深入开展，提高财政资金使用效益。改进财政投入方式，以补助、贴息、风险补偿、购买服务及 PPP 等模式，引导利用社会资本支持全县重点项目和公共基础设施建设，促进财政与金融及社会资本合作，力争我县投融资改革取得更大突破。

　X、强化财政队伍建设。积极发挥财政局党委主体责任，进一步加强干部队伍建设，不断提高财政干部依法理财、科学理财、创新理财、为民理财的能力。继续加强理论学习教育，进一步转变党员干部的思想观念，进一步增强党员干部的宗旨意识和服务意识，使党员干部敬业精神、服务意识、廉政意识、风险意识和责任意识不断得到提高，围绕财政中心工作，坚持两手抓、两不误、两促进，有力促进全县财政工作不断取得新成效。

　0 2020 财政局上半年工作总结汇报 4 4

　今年以来，在区委、区政府的正确领导下，财政工作围绕贯彻落实区第十二次党代会精神，突出“四个重点”，即重点抓好稳增长、促转型的财源建设，重点抓好民生项目的需求保障，重点抓好财政资金的依法管理，重点抓好财税改革的有序推进，为我区各项事业的健康发展提供了可靠地财力保障，有力促进了经济社会健康发展。

　一、创新收入管理机制，打造政策服务新高地

　上半年，财政收入保持稳定增长，增幅保持全市前列，区级一般公共预算收入完成 X 亿元，直比增长 X%，同口径增长 X.X%，税收比重 X.X%。总量排名全市第 X 位，增幅排名第 X 位，税收比重较去年同期提高 X.X 个百分点。

　（一）发挥积极财政政策作用，全力打造政策高地 一是结合我区产业定位，高标准拟定新旧动能转换政策。全面走访重点企业，结合企业实际需求起草《X 区关于加快新旧动能转换打造产业高地的若干扶持政策》，并多次与相关职能部门进行沟通、调整。在培植、壮大我区企业，有效避免税源流失和企业外迁，切实围拢外地股权转让等一次性税源的基础上，对重点领域的新引进企业，实现了落户、成长、成熟各阶段的覆盖性政策支持，致力于提升我区在招商引资工作中的竞争力。二是加大对重点领域的扶持奖励力度。围绕金融、X+X 战略新兴产业等重点领域，拟定新的行业政策，联合相关部门，按照企业性质针对不同需求，制定灵活、

　可操作的精准扶持政策。目前已形成先进制造业（战略新兴产业）、金融业、虚拟现实产业政策初稿。三是以人为本，加强重点人才引进力度。为发挥高端金融人才在金家岭金融聚集区建设过程中的积极作用，对银行、保险、证券等十余家重点企业进行了调研，会同相关部门拟定了《X 区金融高端人才奖励办法》，对符合一定条件的高端金融人才，给予个人资金奖励，吸引高端金融人才将优质金融项目落户我区，壮大我区税源。

　（二）发挥财源建设能动作用，紧抓协税护税

　一是充分调动社会各界参与我区招商引资的积极性。针对近年来各地招商引资工作竞争加剧的情况，拟定《X 区鼓励招商引资中介政策实施细则》，对第一时间提供有效信息，为推动项目落户做了大量工作并起到关键作用的企业、非财政保障资金的社会团体和组织，给予一次性招商奖励，鼓励社会各界参与我区招商工作。二是推进财源建设信息平台一体化建设。积极争取了新财源建设信息平台的试点资格。经与市财政、税务部门进行多次沟通，反复对平台系统进行调试，顺利完成市、区信息平台一体化的各项工作。三是加大对建筑施工业营改增后的控管力度。结合兄弟区市的先进做法，通过与税务部门深入分析研究建筑施工业税收管控细节，有针对性的起草了《关于进一步加强区外施工企业增值税属地化控管的通知（征求意见稿）》，为下一步动员全区之力强化建筑施工业税收打下了基础。

　（三）多措并举，完善企业服务机制

　一是规范企业外迁管理工作，开启挽留服务模式。会同工商、科技、经发等多个职能部门和各街道，做好企业迁移等领域协税护税工作，通过实地走访对接等形式，了解企业迁移原因和问题，查找自身各方面不足，帮助企业解决困难，不断提高服务水平，防止税款外流。二是建立走访服务机制，助力企业轻装上阵。梳理出地方收入过千万的百余家重点税源企业，紧密结合“千企招商大走访”、“千名机关干部进千企”等活动的开展，建立起分层次、有重点的企业走访服务机制，责任到人，实行“保姆式”服务，及时掌握、超前谋划解决企业面临的问题，助力企业实现跨越式发展。

　二、加大财政投入力度，优化财政支出结构

　上半年，全区一般公共预算支出完成X.X亿元，增长X.X%，完成预算进度的 X%，通过加强支出调度，财政支出进度大幅提高,首次达到时间进度。

　（一）完善预算报告体系，实现预算全面公开 首次向区人大全面汇报“X+X”预算，在原有汇报一般公共预算、政府性基金、国有资本经营预算、社会保险基金预算的基础上，将政府债务情况纳入汇报范围，进一步完善了财政预算报告体系。首次批复各部门预算安排明细表，实现了预算批复和公开的规范、统一。推进财政信息公开，通过细化部署，督促检查等措施，实现了全区财政预决算、“三公”经费预算及区直各部门预算和“三公”经费预算全部按

　要求公开。

　（二）强化支出管理，有效保障和改善民生 一是进一步完善公务支出标准体系，严控各项财政支出。为进一步加强财政资金管理，印发《关于强化公用经费管理严肃财经纪律的意见》，明确了各项公务支出范围、标准和内控机制，通过下达《培训费计划》，对会议费、出国经费标准及审批流程进行了规范，大力压缩一般性支出，严格控制“三公”经费。积极推进财政资金绩效管理，试点教育、卫生领域项目预算评审工作，完成财力投资项目评审 X 项，审定值 X.X 亿元，审减 X.X 亿元，审减率达到 X%。

　二是加大对民生重点领域的保障力度，上半年民生支出完成 X.X 亿元，支持教育优先发展，将小学和初中生均公用经费保障标准分别提高到 X 元和 X 元。落实完善城乡义务教育经费保障机制，投入 X 万元用于学前和义务教育困难学生资助，投入 X 万元为义务教育阶段学生免费购置课本、作业本、学生装和《父母课堂》。地方养老保险政府补助 X 亿元，居民医疗保险财政补助金 X 万元，就业资金 X 万元，卫生项目支出 X 余万元。安排 X 余万元用于低保救助资金、高龄补贴、医疗救助、居家养老服务等支出。继续加大投入，确保城乡居民居家养老保障提标扩面、临时困难救助提标扩面，并在全市率先试点城乡低保标准统筹。投入政府投资基本建设项目资金 X.X 亿元，保障了 X 一中体育馆建设、平安 X“天网”二期、X 路打通、滨海步行道及海尔路景观提升等一批

　重点工程项目的实施。安排土地资金 X 亿元，有效推进了地铁 X 号线辽阳东路车辆基地上盖物业开发项目的建设以及午山、四姜片区整村改造项目的顺利推进。

　三是依托强化财政监督检查，确保支出规范严谨。进一步强化对国库集中支付审核的管理，制定统一的支付审核标准，将资金支付与年初部门预算相结合，加大对政府采购、专项支出等财政资金支出的监督，有效实现了资金支出的规划化。上半年通过国库集中支付资金 X 亿元，直接支付比例达 X%。加大对公务卡结算的推广力度，加强使用公务卡的宣传和指导，提高公务卡的使用效率，减少现金的使用量，全区累计办理公务卡 X 张，上半年公务卡消费报销 X 笔。对全区 X 家采购人近 X 年共 X 个政府采购项目供应商是否存在不良行为进行全面梳理排查，制定了 X 种不良行为认定标准，建立起政府采购供应商不良行为记录和黑名单制度，有效规范了政府采购市场行为。配合审计部门对社区资金收支情况进行检查，进一步规范了社区的资金管理和使用。

　三、深化财政改革，财政发展实力明显增强

　（一）规范国库集中支付体系，深入推进国库集中支付改革 一是深入推进街道集中支付工作，进一步拓宽街道国库集中支付的深度和广度，上半年沙子口、王哥庄、北宅三个街道办事处的集中支付工作已全面上线并开始运行。二是推进全区会计集中核算向国库集中支付的转轨。按照财政部恢

　复预算单位会计核算权和财务管理权的要求，通过深入调研，结合各区市的推进情况，摸清了全区各预算单位会计人员配备和业务开展情况，调整核算软件，并进行了反复的测试，有针对性的选择了 X 家单位进行试点，目前前期准备工作已经就绪，计划年内全面推开。

　（二）完善国资监管体制，提升重点国有企业综合实力 一是有序推进区属重点国有企业负责人经营业绩考核与薪酬管理。组织对 X 年企业经营业绩进行了审计，并对 X年经营目标进行了提报，将企业管理纳入全区综合考核体系统一进行管理考核，进一步完善了国有企业绩效评价体系。二是强化重点区属国有企业监管。对重点区属国企进行调研，摸清了企业组织架构，提出了法人治理结构改革初步方案。建立起资金使用报告制度，有效加强了对注资资金的管控。深入研究东亿公司历史债务问题，初步明确了统筹化解公司资金压力，加快推进公司制改革的工作措施。研究制定投资监督管理办法，通过强化审批监管，进一步规范重点区属国有企业投资行为，建立起有效的投资风险防范机制。三是扎实推进国有资产管理。在资产清查的基础上，对全区事业单位和金融企业进行产权登记，对资产情况特别是房产持有和使用状况进行登记核实，实行统一监管。研究更新资产配置标准，优化全区国有资产配置、处置流程，着眼解决资产预算安排与现有资产存量脱节的问题，实现以存量制约增量、以增量控制存量的目标。

　（三）深化投融资体制改革，多渠道筹措发展资金 随着政府债务管理工作逐步规范，政府融资渠道、融资模式和风险管控体系已基本完善。充分发挥我区历史债务规模小、包袱轻的优势，在 X 年通过市政府低息发行地方债券X 亿元的基础上，上半年继续争取政府债券 X 亿元，有效缓解了我区财政资金紧张压力，为区域战略发展提供了有力的资金支持。

　四、倾力干部队伍建设，着力提升工作效能

　一是强化作风建设，工作作风切实转变。围绕整顿思想、提升业务，从局领导、科室负责人和党员抓起，全面提升财政干部队伍形象。建立工作目标清单制度，对年度计划进行分解，建立起全局年度工作清单，按进度进行逐项督办，有效实现了业务工作的可控性和计划性。通过内部动态督办，进一步增强了机关干部工作的责任心，切实提高了机关工作效能。

　二是强化干部教育，素质能力显著提升。健全了 X 个党支部的组织架构，起草《X 区财政局党支部党建工作规范》，明确和规范了各支部工作开展的相关要求，实现了党的工作和业务工作的有机统一，协调推进。通过坚持业务培训、丰富“周五课堂”等形式，将业务学习与主题教育活动结合起来，在全局营造起浓厚的学习氛围。

　三是加强廉政建设，塑造财政良好形象。以领导干部为重点、面向广大财政干部，通过组织参观廉政教育基地、党

　史纪念馆等方式开展理想信念、党纪法规等教育，提高财政干部拒腐防变的自觉性。围绕从严治党，制定工作清单，深入落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任不断增强全局干部勤政廉政意识，真正做到清正廉洁。

　以下内容供参考：

　2019 年上半年工作总结（财政局）

　上半年，XX 在市委、市政府的正确领导下，在 XX 的指导下，紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，充分发挥财政职能作用，不断深化财税改革，努力克服减收增支困难，千方百计组织收入，调整优化支出结构，各项财政工作稳步推进。

　一、上半年主要工作完成情况 （一）强化收入征管，财政收入稳定增长 1-6 月，全市财政总收入完成 XX 亿元，增长 XX%；完成全年预算任务的 XX%，提前一个月完成“过半”任务；稳定保持财政收入质量，税收占财政总收入的比重 XX%，保持全省领先水平, 为全年完成财政收入预算任务打下良好的基础。

　（二）强化支出管理，提高资金使用效益 严格按照预算和省、市确定的支出时间节点执行，优化支出结构，确保了全市干部职工工资的足额发放、机构正常运转、民生保障等各项重点支出需要。重点抓好财政八项服务支出，一季度增长 XX%，为全市主要经济指标的增长作出了较大的贡献。二季度将按照市服务业发展领导小组的调度，力争达到全省平均增幅。

　（三）发挥财政职能作用，全力保障经济发展 1 ．大力扶持企业发展。一是加强对工业企业发展的扶

　持。编制 2019 年工业发展专项资金预算。其中扶持企业发展专项资金 XX 万元；工业服务体系建设资金 XX 万元；推进工业发展奖励资金 XX 万元。

　二是在降低涉企收费成本方面，全面落实减税降费政策，对国家明令取消、停征、免征的行政事业性收费和政府性基金项目以及降低收费标准的非税项目逐项进行清理。上半年，各项税收减免 XX 亿元，占税收收入比重为 XX%；减少行政事业性收费和政府性基金 XX 万元左右。

　三是继续做好 还贷周转金管理。担保企业XX 户 XX 笔，担保金额 XX 亿元；在保企业 XX 户、XX 笔，在保责任余额 XX 亿元。共为 XX 户企业及个人 XX 笔贷款提供倒贷，倒贷金额达 XX 亿元，共吸收入会企业 XX 户，即满足了企业、银行对倒贷的需求，同时实现了还贷周转金零风险。

　2 ．全力做好信贷工作。继续推动“信贷通”融资模式运用，优化增量、盘活存量，统筹安排信贷资源。全市 XX 家合作银行中 XX 家实现了放贷，XX 个园区实现了放贷；信贷通工作已批准贷款总额 XX 亿元；放贷款总额 XX 亿元，惠及 XX 户中小微企业，平均每户企业获得贷款 XX 万元。

　3 ．全 力做好招商引资工作。外出招商 XX 次，共计 XX天，拜访外地客商企业 XX 家，接待外商 XX 批次。引进 XX合作项目、XX生产项目、XX项目等XX个投资上亿元项目，服务 XX 有限公司投产进资项目的后续投产；上半年招商引资预计累计进资 XX 万元，进资占全年任务比例 XX%，完成全年绩效考核任务。

　4. 努力争取上级财政资金。争取上级资金 XX 万元以上，资金占任务数的比例 XX%以上，到省厅及部委对接争取相关资金、政策 XX 余次。

　（四）加大财力倾斜力度，全力保障和改善民生 1 ．持续加大惠农投入力度。积极落实各项财政扶贫政策。全市本地投入财政专项扶贫资金 XX 万元，同比增长XX%。加强涉农资金整合力度，全市整合涉农资金 XX 万元。

　2。

　．保障教育文化事业发展的需求。切实加大财政教育投入。教育附加年初预算 XX 万元，相比上年增加 XX 万元，用于化解大班额大校额及招聘临时教师工资。在财力紧张的情况下，坚持义务教育的法定增长，预计上半年完成财政教育支出 XX 万元，同比增长 XX％。

　3 ．支持社保体系建设。

　及时分配下达上级财政资金，持续推进我市民生事业稳定发展。中央和省财政共下达我市各项社保补助资金 XX 亿元，已下达 XX 亿元。

　进一步完善养老保障体系，提高财政 保障能力。会同市民政局继续做好我市 XX 改革试点地区。预算安排农村颐养之家建设 XX 万元运行经费。

　深化医药卫生体制改革，推进公共卫生服务。化解公立医院历史债务，公立医院综合改革预算经费为 XX万元。

　加强社会保障资金管理,。

　保障资金发放。积极配合国家减税降费政策调整，养老保险行政事业单位缴费费率从 XX下降到 XX%，预计企业社保费减征 XX 亿元。

　4 ．支持社会管理服务体系建设。

　加大预算内资金对市政基础设施建设尤其是民生领域的投入，及时拨付中央、省

　级资金 XX 万元，市本级拨付工程款 XX 万元。

　继续做好房地产去库存补贴发放工作。目前，参加集中购买去库存的开发企业达 XX 户，已备案销售去库存房屋 XX 套，面积 XX万平米，财政需安排购房补贴 XX 万元，已审核、发放补贴XX 套，面积 XX 万平米，补贴款 XX 万元。

　积极筹集资金，确保我市廉租住房租赁补贴、棚户区改造、公共租赁住房建设等工作顺利推进。上级财政已下达补助我市保障性住房补助资金 XX 万元。做好各项保障性住房补贴资金的拨付和管理，加强对保障性住房补贴资金的监管。

　（五）深化改革创新，健全财政运行机制 1． 全面加强地方政府性债务管理。一是高位推动债务化解。牵头制定了 2019 年存量债务化解实施方案，提出了存量债务化解 XX 亿元的工作目标、工作举措和责任分解。上半年，已化解存量债务 XX 亿元，完成全年任务的 XX%，累计化解 XX 亿元。

　二是积极做好新增债券争取工作。根据全年工作安排，抓好了 2019 年第一批新增政府债券达 XX亿元发行工作，其中一般债券 XX 亿元、专项债券 XX 亿元。

　2. 加强财政部门和预算单位资金存放管理。一是扎实开展财政专户和预算单位银行账户清理。彻底摸清预算单位银行账户的数量、类型、核算资金类别、资金量等情况，为加强资金存放管理打好基础。

　二是建立资金存放管理长效机制。制定了财政部门和预算单位资金存放管理实施办法，在考评指标的设置、资金存放管理的范围等重大、关键地方，结合地方特色进行细化和充实，对于原则性规定，坚决与上级财

　政部门的精神保持一致。

　3 ．开展财政票据和非税收入收缴电子一体化管理改革。研究制定了全面实施财政票据和非税收入收缴电子一体化管理改革方案。截止目前，市直已有 XX 家单位实施改革。

　4. 财政评审节支增收效果显著。继续加大对政府工程预决算的评审监督管理。市本级政府投资项目送审共 XX 个，金额 XX 亿元。评审中心完成项目评审 XX 个，评审金额 XX亿元，审定金额 XX 亿元，审减 XX 亿元，审减率为 XX%。切实提高了财政资金的使用效益，为政府节约了大量的项目建设资金。

　（六）加强财政资金监管，严格执行财经纪律 1 ．稳妥推进预决算和“ 三公”。

　经费公开。继续做好政府、部门预算信息公开工作。严格按照预算法要求，将本级人大审查批准的预算和决算报告及时、主动向社会公开；将部门预算统一在局门户网站的预决算公开专栏公开。全面落实三公经费公开，市本级所有预算单位三公经费按照统一时间、统一口径和统一方式，在政府网和局网站同时对外公开。

　2 ．加大财政监督检查力度。认真做好了 2018 年度乡镇“ 小金库” 专项治理后续整改工作。通过乡镇自查发现存在“小金库”问题的单位 XX 个，“小金库”XX 个；通过县区开展重点检查，全市重点检查发现存在“小金库”问题的单位 XX户，检查发现“小金库”XX 个。

　启用预算执行动态监控系统。从财政资金的流向、流速和流量等三方面制定预警规则，进一步加强对市本级财政预算执行和国库集中支付等财政资

　金运行活动的监督管。

　3 ．扎实做好财政扶贫领域项目资金绩效自评审核工作。审核全市扶贫领域资金项目 XX 个，涉及金额 XX 亿元，绩效目标自评率 XX%，自评审核率 XX%。

　4. 严格执行采购预算管理。对采购单位提出的采购申请严格把关，及时审核、登记，在采购预算和采购计划编制环节中，要求采购人加强源头管理，明确采购明细单价。

　半年来，虽然我局的工作取得了一定成效，但与市委、市政府的要求还有一定的差距，工作中也存在一些不足之处。一是财政“蛋糕”有待进一步做大；二是财政增收的基础还不稳固；三是财政收支矛盾还十分突出；四是促进公共服务均等化的任务十分紧迫；五是加强资金监管的任务依然艰巨等。

　二、下半年工作安排 当前，宏观环境错综复杂，经济下行压力很大，我们必须要有更加务实的举措推动财政改革发展。工作思路：紧扣年度财政收入目标任务，继续狠抓收入组织，强化财税部门征管协调，全面兑现落实经济扶持政策，积极推进财政改革。工作目标：完成全年财政收入目...