年上半年经济形势汇报分析会上讲话

　在 2020 年上半年经济形势汇报分析会上的讲话

　目录 一、抓疫情防控，发挥好抗疫指挥协调作用

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　二、抓政策落实，发挥政策效力的引领作用

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　三、抓项目建设，提升投资的拉动作用

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　四、抓深化改革，提升体制的推动作用

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　五、抓结构调整，提升转型的带动作用

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　六、抓招商引资，提升对外开放的促动作用

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　七、抓全面创新，提升创新的驱动作用

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　八、抓安全稳定，提升环境的保证作用

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　九、抓作风转变，发挥干部的主导作用

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　今天，我们召开全市上半年经济形势汇报分析会，主要任务就是认真贯彻落实全省上半年经济形势汇报分析会精神，对我市上半年的经济形势进行分析研判，把思想统一到省委、省政府对形势的分析判断上来，把行动统一到省委、省政府对下半年工作的统一部署上来，为做好我市全年经济社会发展各项工作奠定好基础。

　 今年以来，面对新冠肺炎疫情的严峻考验，经济宏观形势和经济持续下行的压力不断增大，我们牢牢把握“稳中求进、改革创新”的总基调，按照“六稳”“六保”的总要求，主动作为打出“组合拳”，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作。经过全市上下的共同努力，目前来看，我市经济运行，用两句话概括，一是止缓有效、稳中有进；二是形势严峻、压力很大。说止缓有效、稳中有进，主要体现在以下六个方面：一是反映在主要经济指标上，第二季度较第一季度有了明显回升，经济运行部体可控。今年上半年，重点考核的六项指标虽然与去年同比有所下降，但六项指标增幅均高出全省平均水平，在经济下行压力较大的情况下，能够取得这样的成绩，确实来之不易，说明我们落实各项“止缓、回稳、促增”举措有了初步成效。二是反映在重大项目推进上，重点工程“六位一体”考核指标均按进度要求推进，80%以上达到预定目标，项目开工完成率排全省第一。三是反映在发展方式转变上，XX 产业逆势而上，

　三次产业结构更趋合理。今年 1-4 月份，受疫情影响，旅游接待基本停滞，在 5 月、6 月有了显著回升。四是反映在农业农村经济上，粮食生产保持稳定，农民收入持续增长。“一村一品”和六大特色产业快速发展，X 亩以上的设施农业园区达到近百家，农业产业化龙头企业新增 X 个，农民专业合作社新增 X 家，农产品加工销售收入达到 X 亿元，增长 X%，占目标任务 X%。与此同时，农村清洁工程持续推进，美丽乡村建设不断提升，为改善农村人居环境奠定了基础。五是反映在“争先综改、竞逐中原”上，XX 试点率先破题，低碳城市、飞地经济、城乡统筹等重大改革事项加快推进。XX 作为全省扩权强镇试点，已建立健全了“园镇一体”管理体制，设立了镇级国家金库，单设了镇级税收征管机构，市县 X 个部门的 X 大类 X 多项权限全部下放到镇，有望建成全省综改试验的样板区、示范区。六是反映在民生改善提升上，呈现出“一降三增两低于”的态势。“一降”，即今年上半年，市本级“三公经费”比上年同期减少 XX 万元，下降 XX%。“三增”，即公共财政用于与民生相关的支出达到 XX 亿元，同比增长 XX%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长 XX。“两低于”，即城镇登记失业率控制在 XX%以内，居民消费价格指数控制在 XX%，两项指标都低于年度控制目标。

　 说形势严峻、压力很大，就是在经济运行中还存在需要引起高度重视的五个方面突出问题。一是争先进位难度较

　大。虽然主要经济指标增幅高于全省平均水平，但仍有几项低于全国平均水平。特别是从年度考核目标来看，多项指标都有着不小的差距。二是规模工业回升乏力。上半年，新纳入规模以上工业统计范围的企业只有 X 家，且产值较小，对经济拉动作用不明显。我市主要工业产品价格在去年大幅下跌的基础上，今年还处于下行区间，5 月份平均价格与去年年底比较，XX，下一步完成任务的难度很大。所以说，在今后相当长的一段时间，我市仍面临着产品价格不稳、企业经营困难、经济效益低下和财政增收困难的不利局面，要有长期应对、打持久战的充分准备。三是项目建设力度减弱。列入省市重点工程的 XX 个项目中，仍有 XX 个未开工，并且大项目不多，好项目较少，难以很快形成新的经济增长点。四是招商引资出现较大滑坡。全市招商引资签约项目 XX 个，总投资 XX 亿元，下降 XX%；招商引资落地项目 XX 个，总投资 XX 亿元，下降 XX%；开工项目 XX 个，总投资 XX 亿元，下降 XX%。下滑的主要原因，既有宏观形势不好，客商投资意愿不强烈的因素，也是因为各级干部存在等、靠、看的思想，对招商引资工作不重视、不主动、不作为造成的。五是安全稳定形势不容乐观。信访稳定形势不容乐观，集体访、个体、缠访和重复访问题突出，与往年比有上升趋势。同时，在各级干部中还不同程度存在思想滑坡、精神不振、作风涣散、为官不为等问题，也要引起我们的高度重视。

　现在，时间马上进入了下半年，统筹抓好疫情防控和经济社会发展及各项工作，时间紧、任务重、压力大。我们要认真贯彻落实全省上半年经济形势分析会精神，瞄准“止缓、回稳、促增”目标不动摇不放松，坚持稳中求进，准确把握大势，做到“精准发力”，做好较长时间应对下行压力的准备，用足用好中央、省的一系列政策举措，在逆境中发现有利条件，既要有定力，更要有作为，牢牢掌握经济工作的主动权；坚持改中求进，向改革要动力，统筹推进各项改革，激发市场活力和社会创造力；坚持转中求进，向转型挖潜力，协调推进园区经济、实体经济和县域经济。尤其是要密切关注形势变化，积极运用底线思维，增强预见性、把握规律性，坚决把思想统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，以更加奋发有为的精神状态做好工作，全力以赴实现全年目标任务。下面，我讲九点意见：

　一、抓疫情防控，发挥好抗疫指挥协调作用

　 抓细抓实疫情常态化防控工作，助推全市经济社会发展。全市教育系统严格坚持“外防输入、内防反弹”原则，引导各级各类学校落细落实各项防控措施。坚持晨午检制度，落实教职工和学生健康状况“日报告”“零报告”制度。结合夏季高温特点，持续开展校园安全隐患排查整治和环境卫生整治工作。加强食堂卫生安全管理，提高个人防护意识。加强学生思想和心理健康教育，为学生营造宽松的教育教学

　氛围。经常性开展督促指导，确保学校疫情防控各项措施落实到“最后一公里”。持续做好市场监测引导、居民生活物资保障、市场秩序监管等工作。蔬菜、肉类、粮油等生活必需品市场供应充足，全市电网运行情况良好，电力供应无缺口，燃煤公用电厂 XX 库存充足，城市燃气、成品油供应正常，绿色通道安全畅通，市场秩序平稳。此外，我市积极采购洗手液、口罩等防护用品，全力保障防疫需求。继续开展农村地区督查检查工作，督促各地统筹抓好疫情防控与环境整治工作，以农村厕所革命、生活垃圾、污水治理、农业面源污染防控等为重点，开展问题排查整改活动。

　 二、抓政策落实，发挥政策效力的引领作用

　要加大对政策落实的督促检查，使政策措施尽快变成现实的生产力。通过认真落实省 XX“20”条以及我市的配套措施，依法依规清理涉煤收费等工作，集中力量抓好 XX 产业健康运行；通过认真落实中小微企业各项优惠政策，帮助企业轻装上阵、渡过难关；通过落实强农惠民富农政策，毫不放松做好“三农”和扶贫工作；通过全力化解融资难、融资贵问题，协调金融机构加大对重点企业和重点工程的支持力度，为实体经济注入更多资金，进一步实现全市经济的止缓、回稳、促增。

　 三、抓项目建设，提升投资的拉动作用

　要紧紧扭住“项目见效年”工作要求，全面落实好“六

　位一体”工作机制。要把项目建设摆在突出位置，新建项目抓开工，续建项目抓进度，投产项目抓见效。市委常委、副市长以及四大班子其他领导都要深入下去，到已经开工但进展不快的项目现场办公，帮助他们解决困难和问题，加快项目建设进度。要紧紧抓住国家和省出台的支持政策，在基础设施尤其是铁路建设、产业转型、城镇化和生态环保、民生和社会事业四大领域谋划一批好项目，为全市发展积蓄新的后劲和力量。

　四、抓深化改革，提升体制的推动作用

　 要充分发挥改革对促增的支撑作用，全力推进我市三年综改《实施方案》，重点是完善支持民营企业发展机制，加快 X 家中小微企业创业基地建设；完善政银企合作模式，制定和落实支持融资奖励办法；加快城乡一体化和扩权强镇试点，通过土地综合整治、增减挂钩节余指标和存量挖潜土地，优先保证重大项目和城镇化建设需要；进一步培育完善市场体系，努力激发市场活力，营造有利于市场主体培育壮大的良好环境。

　五、抓结构调整，提升转型的带动作用

　 着眼于“巩固 XX”，加强行业管理，指导运力协调，严格内部管控，强化安全监管，全力保量、保价、保效益。持续抓好 XX 等三条产业链，推进 XX 资源综合利用。着眼于“壮大多元”，加快培育壮大高新技术、装备制造、新能源新材

　料、文化旅游等新兴产业，突出抓好园区经济、实体经济和县域经济三个重点，提升经济发展的集群集聚和集约效应。与此同时，更要重视经济发展的质量和效益，特别是要具体抓好税收的组织、培育、涵养、保护和征收。

　六、抓招商引资，提升对外开放的促动作用

　 瞄准今年签约项目增长X%、到位资金突破X亿元的目标，将招商引资作为“一把手”工程抓好抓实抓出成效。各县市区要认真研究招商引资工作，拿出实实在在、行之有效的招商引资办法、途径和形式。既要党委政府“搭台”，更要放手鼓励企业“唱戏”；既要广开大门招外商，六县（市、区）、开发区党政一把手都要带队出击，也要竭尽全力扶内企，高看我市的省属企业 XX，高看我市的本土企业 XX 等，力争通过坚持不懈的努力，再引进和储备一批大项目、好项目。同时，要以企业为招商的主体，按照“市级主导、县区共建、利益共享”的思路，抓好工业园区建设，推动项目向园区集聚、产业向园区集群、人才向园区集中。

　七、抓全面创新，提升创新的驱动作用

　 突出能源资源清洁高效的开发和利用，全方位推进技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新和市场创新，抢占创新链、产业链和价值链的制高点，走科技含量高、经济效益好、环境污染少的新型工业化路子。要进一步提高 XX就地加工转化比例，大力发展与 XX 相关的生产性服务业，

　着力推动能源体制改革，加快实现从传统能源基地向新型综合能源基地转变。

　 八、抓安全稳定，提升环境的保证作用

　 要坚持把改善民生作为我们工作的出发点和落脚点，全市各级各部门都要对年初承诺的民生实事，认真地进行回头看，加大工作力度，让群众更好地享受转型跨越发展的成果。要坚持“党政同责”，以“一切从零开始、一切向零奋斗”的态度狠抓安全稳定各项工作，深化安全生产隐患大排查大整治活动，做好雨季防汛和应急处置工作，坚决防止重大事故发生。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，强化社会综合治理，提升人民群众安全感和满意度，维护好和谐稳定的社会环境。

　 九、抓作 风转变，发挥干部的主导作用

　面对新冠肺炎疫情影响和经济下行的严峻考验，全市各级领导干部要切实提高忧患意识、危机意识、责任意识，既要有认真的态度和精神，也要有担当的态度和精神。具体到工作中，既要管住吃吃喝喝的嘴，更要迈开勤政实干的腿，不仅要干，而且要保持昂扬向上的进取心，保持干事创业的精气神，切实干到实处、干出实效。既要向坏习惯开刀、对潜规则说不，更要学会在约束中工作，习惯在监督下干事，真正清清白白做人，认认真真做事，扎扎实实工作。既要遵守规矩、干净干事，更要有攻坚克难、敢于担当的勇气和胆

　魄。特别是应对经济下行压力、完成全年目标任务，就是对干部的一场“考试”，对考出好成绩的干部，群众赞成，组织也会给予重用；对考得不好的干部，对那些占着位置不干事、无所作为的干部，要适当采取组织措施。要抓好群众路线教育实践活动，克服过关思想，实现“两不误、两促进”。

　总的讲，疫情不可怕，信心比黄金。面对复杂严峻的形势，我们一定要在中央和省委、省政府的坚强领导下，心往一处想，劲往一处使，以更加昂扬的作风，更加认真的态度，更加扎实的工作，努力完成全年的目标任务，向全市人民交上一份满意的答卷！

　 关于统筹疫情防控和复工复产深入推进改革发展的集体廉政谈话

　当前全球层面的新冠疫情，真的是非常惨烈。4 月 7 日，英国首相已经因感染新冠肺炎病情恶化，被送进 ICU 了,我们都已经不敢再想象印度和非洲……最近中央对于境外输入病例、无症状感染者的关注，也说明我们现阶段乃至很长

　一段时间仍然要处在疫情压力和影响之下，经济社会的发展前进无疑要依靠疫情防控和复工复产这两项工作完美协同、共同推进。

　 一方面，国内疫情防控形势持续向好，中央及时将“外防输入、内防扩散”的防控措施调整为“外防输入、内防反弹”。但是，“其将毕也必巨”，越是最后关头越要防止麻痹大意、防松懈松劲，况且目前境外疫情快速发展，加上对国内无症状感染者全方位加大了防控力度，防控闭环稍有差池就会前功尽弃。同时，随着境内陆续复工复产复学，人员流动增大、人员聚集增多，疫情反弹的风险也不容忽视。比如，前两周防控人员就发现了数起复工人员、外来作业人员故意瞒报、漏报，甚至冒用个人健康信息的情况，性质非常恶劣，给园区的总体防控带来了切切实实的风险。所以，在这里还是要提醒和督促各级党组织、各级党员干部，首先是要坚决履行好主体责任、主管责任、直接责任，抓紧抓实抓细各项防控措施、完善防控相关配套设施，特别是应急响应机制，确保一旦发现疫情能实行精准管控，聚焦病例有可能发生传播的公共场所，把影响控制在有限范围之内。同时也要对照各级文件精神，根据总体改革方案和年度工作计划，分解工作内容，精准有力推动工作落实落地。

　 另一方面，2020 年度各级绩效考核责任书已经签订，各领域的年度计划、重点工作也都明确并陆续发布。但是由于

　受疫情影响，总体上的复工复产率及成效与正常年份相比还存在较大差异，使得各单位的项目合作、生产销售、市场开拓都受到比较大的影响。习近平总书记强调：“要抓紧推进经济社会发展各项工作，精准有序扎实推动复工复产，实现人财物有序流动、产供销有机衔接、内外贸有效贯通，把疫情造成的损失降到最低限度。”尤其是受疫情等客观因素影响，前面第一季度已经落下了一步的单位和部门，要主动学习别处的经验做法，试着让“两条腿”摸索着“走起来”，尽快努力“奔跑”起来，否则就很可能眼看着和年初制订的目标任务的差距越来越大。第一季度已经过去，前两天看了第一季度统计数据，收入比去年同期下降了将近 X%，在今年剩下的 X%的时间里，如何确保完成 X%的任务？更何况今年的很多任务，本身就是带有极高的挑战难度，带有未知的探索性质，可以说难度系数比以往都要更大，需要更大的投入、想更多的办法。

　 从前一阶段的疫情防控工作中可以看到，我们各级党员干部各司其职、通力合作，表现出了关键时刻拉得出、冲得上、打得响、守得住的顽强作风，这是值得肯定的，希望大家在改革发展的各个阶段、各个领域都能保持和发扬这种作风和做法。在下一步工作中，全体党员干部都要时刻谨记，力戒官僚主义、形式主义，工作部署要实打实，工作推进要硬碰硬，工作落实要真对真。目前返工和外来交流人员逐渐

　增多，无症状感染者的存在，给疫情防控带来了未知的风险。针对疫情防控工作存在的问题和当前形势，疫情防控仍不能放松，要强化政治担当，落实主体责任，层层传导压力，尽量将工作任务和工作内容简单化、清单化、表单化；通过部门、支部、工会等多重渠道保持警示力度，不断传导压力。每名党员干部都要坚守责任担当，敦促每一名职工自觉遵守各项防控举措。党委、纪委将继续紧盯复工复产和疫情防控工作，做好岗位监督和执行监督，为坚决打赢疫情防控阻击战、扎实稳妥地推进改革发展各项任务，提供政治保障和纪律保障。今天我们的集体廉政谈话，主要目的是提醒大家，在这个“两手都要硬”的关键时期，要始终保持清醒、从严要求自己，认真履职尽责，不辜负组织和群众的信任。下面强调四点意见，与大家共勉。

　 一、勤奋学习，在综合素质上要有新提升。当前改革发展的新要求、新常态，对我们各级党员干部的能力素质是真正的新挑战和新实践，我们必须要更加自觉地加强学习，不断充实自己、提升自己，努力提高综合素质、领导水平和廉洁自律意识，才能适应这些新要求。都说“功夫在诗外”，确实，我们的每一句话、每一篇文字其实都是一种厚积薄发。这段时间党办组织的“改革论坛”，各部门的稿子陆续都要在发表出来。这其实也是对大家思维能力、文字能力、业务能力的一个小小的测试，借助这些文章，我们可以看到，哪

　里体现了平时对业务的研究和思考储备，哪里体现了对改革精神的领会和结合自身的分析，哪里体现了开拓意识、领导艺术、长远眼光。当然，改革不是发发文章、坐而论道，党委、纪委更关注的是，大家是不是说话算话？是不是能说到做到？改革文章写得好，不如手中一张表。要有任务清单、责任清单，排出计划时间表……我们会继续跟踪大家的这些文章，看看大家如何把说过的话做实，变成更详实的市场报告、更有潜力的研发项目、更完善的制度标准、更大额的销售合同。同时，大家要持续地在学习习总书记新的重要讲话、学习中央精神、学习党纪党规、学习规则制度上下功夫。近年来，中央、集团层面都出台了很多涉及改革发展的政策、制度，哪些可以为我所用，哪些需要尽力争取，在执行中还有哪些问题……都需要深入地学习。结合中心组学习、支部学习、个人自学，要把去年开展主题教育期间那股学习的精神气延续下去。3 月底，我们通过调研，发现从部分领导到具体办事人员，在政策导向、党纪党规、制度标准的学习上确实还有欠缺，一定要原原本本学，逐条逐句学，反反复复学，结合自身学，才能做到学用结合，学以致用，以学促用。作为党员干部，我们更要在学习理论业务上下功夫。尤其针对一些干部近年来工作岗位有所调整，面对新形势下新岗位、新业务、新任务的新要求，我们必须要静下心来加强自身业务知识的学习，尽快成为本部门、本领域的行家里手，

　包括对自己工作业务和相关方面的政策要学懂吃透，掌握本职工作规律，才有思考更长远发展的基础。

　 二、强化担当，在履行岗位职责上要重落实。有责任、敢担当是党员尤其是党员干部必须具备的基本素质。这里说的落实责任，一是要认真落实全面从严治党主体责任。主体责任是政治责任，不论是领导班子成员，还是中层干部，都要全面落实好这一政治责任。对于领导班子成员，既要履行好分工、分管职责，又要对分管领域的党风廉政建设负责，还要对分管干部的健康成长负责；其他中层干部，就要履行好本部门、本单位内的领导责任，完善各项制度规定，强化廉洁风险防控，要结合实际，进一步细化本单位、本部门的全面从严治党主体责任体系，坚持精准定责、精准督责、精准追责，切实做到层层传导压力、层层落实责任。二要认真落实严明纪律的责任。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，作为党员干部必须坚持把纪律和规矩挺在前面，带头执行党的纪律，以“六项纪律”为尺子衡量党员、干部的行为。要带头养成纪律自觉，严格按党章标准要求自己，知边界、明底线、守规矩，把他律要求转化为自律追求，转化为行动自觉。三要认真落实转变和改进工作作风的责任。作风建设永远在路上。集团党组对党员干部作风建设高度重视，党组书记、董事长在多个场合、多次会议、多份文件中对此提出了明确、严格的要求，这里不再赘述。

　而工作作风的转变与改进，与我们是否能顺利推动改革息息相关。所有党员干部，各部门、各单位要从思想深处重视作风建设，要坚持和发扬从集团巡视、主题教育以来形成的良好作风，按照集团党组统一要求，按照党委、纪委的安排部署，不折不扣落实，制定出本部门、本单位的作风建设正面清单、负面清单，以具体工作抓好作风建设。

　 三、严格要求，在廉洁自律上要作表率。我们在座的各位都是中层以上领导干部，对身边党员群众、对全所员工都有着直接的影响。大家要牢记把党纪党规作为一面镜子，常常提醒、时时对照，时刻注意检点自己，时刻严格要求自己。一是要守住底线。当前，我们面临着改革大调整，面临向企业化管理的过渡、决策机制的调整，面临引入更多的市场化机制、产生更多的市场行为，面临利益分配、激励机制的重新设计和实施。在这些过程中一定会存在体系设计、制度规定尚不完善的地方，也一定会有这样那样的个人利益、小团体利益、局部利益闪现在我们眼前。因此，我们一开始就要告诫自己，务必谨慎用权、务必管住自己、务必树牢底线，面对诱惑保持警醒，做到心不动、手不伸、不越轨。二要把握好自己。作为一名党员干部特别是领导干部，越是在独处的时候、越是在没人监督的时候，越要加强自我监督、自我约束。只有管好自己，把握好自身行为，才有资格领导、教育和监督别人。疫情下的“健康码”应用，再次让我们认识

　到了互联网时代、大数据时代的特点，只要有必要，已经几乎没有什么是真正的不为人知了。所以不论在什么时候、什么地方、什么岗位，大家都要自觉遵守政治纪律和政治规矩，要正确对待自己的兴趣爱好，努力培养健康、积极、向上的生活情趣，坚决做到不越规矩、不踩红线、守住底线。三要净化社交圈。党员领导干部也是人，必要的社会交往、人情往来是免不了的，但大家一定要牢记纪律规矩，注重道德操守，坚持党性原则，分清是非，掌握分寸，洁身自好，慎重交往。净化社交圈、生活圈、朋友圈，把握好八小时以外的时间，坚决防止小问题演变成大问题，就像这次疫情暴露出来了无数的“低级红”和“高级黑”现象，要坚决防止被朋友、被“朋友圈”拉下水。我们一定要有自己独立的思考，以科学理性的头脑来进行分析、认识和判断。

　 四、加强监督，在权力行使上要讲规范。不受监督约束的权力必然导致腐败。党员干部特别是领导干部出现问题，一个重要原因，就在于缺乏有力的监督约束。要想不犯错误，就必须要正确对待监督、自觉接受监督。作为党员干部，要真心接受上级监督、同级监督、群众监督，不能把上级的监督看作是对自己的不信任，把同级监督看作跟自己过不去,把下级和群众监督看做是吹毛求疵，从而对被监督怀有抵触、反感情绪。每一位党员干部都要牢固树立“爱护我，就请监督我”的意识，万万不可讳疾忌医。此外，还要大张旗

　鼓地鼓励我们的党员干部大胆开展监督。职能部门要做好职能监管和监督，比如要充分发挥科研管理、财务、采购、安全、党建等职能部门的“管”和“治”的职能，守住问题和风险的第一道关口，加强源头治理和防控。纪检监督部门则是做好对这些监督的再监督，确保职能监督不缺位，但不能下场直接参赛和包办，否则就丧失了监督的独立性和权威性，监督权力自身的运行就不规范了。各级党员干部要带头贯彻落实好《党内监督条例》，认真贯彻民主集中制、重大事项报告、党内政治生活制度、党内监督制度等制度规定。这里特别要强调一下，我们为了长远发展提出要改革、要创新，就是走没有走过的路，难免会有失误、甚至失败，但我们会建立起容错纠错机制，来鼓励干部敢于创新、敢于担当、敢于冲锋。而有的同志却是以“这事是领导定的”为口头禅，或者抱着“多栽花、少栽刺，留下关系好办事”的错误思想，明知存在这样或那样的问题和风险，但该提醒的不提醒，该批评的不批评，该制止的不制止，甚至还叫好不迭，对上级哄着、抬着，对下级顺着、护着，对内部藏着、掖着，不愿意说真话、提意见，其最终结果就是害人、害己、害大家。对这样的干部，我们也要追责。

　关键时期，要靠关键人物。非常任务，要靠非常手段。我们的党员干部就是这个关键人物，党员干部的工作作风和担当精神就是非常手段。大家务必要牢牢抓住学习提高“不

　松手”、落实责任“不甩手”、勇于担当“不缩手”、无私奉献“不伸手”，在强有力的责任落实和制度保障下，以“坐不住”的责任感、“慢不得”的紧迫感、“等不起”的使命感，以身作则、以上率下，确保改革发展的加速推进。