全县年度经济社会发展及政协委员提案办理情况

　全县年度经济社会发展及政协委员提案办理情况

　 1 目 目

　 录

　一、全县经济社会发展情况 ············································ 1

　（一）煤炭改革 ······························································· 1

　（二）民营经济 ······························································· 2

　（三）招商引资 ······························································· 2

　（四）开发区建设 ···························································· 3

　（五）农业经济 ······························································· 3

　（六）脱贫攻坚 ······························································· 3

　（七）文化旅游 ······························································· 4

　（八）城市建设 ······························································· 4

　（九）金融振兴 ······························································· 5

　（十）社会事业 ······························································· 5

　二、政协委员提案办理情况 ············································ 6

　（一）已经或基本落实的 136 件，占提案总数的 69.4% ············· 6

　（二）正在办理或列入计划逐步解决的 56 件，占提案总数的 28.6% ···················································································· 7

　（三）因条件所限或没有政策依据，暂无法办理或留作参考、需向代表解释说明的 4 件，占 2% ·············································· 9

　三、工作改进 ····························································· 10

　（一）提高认识，增强提案办理的责任担当 ························· 10

　（二）强化督查，确保委员提案的办理质量 ························· 10

　（三）总结经验，提高委员提案的办理水平 ························· 11

　第 1 页

　共 11 页 20 ××年 全县 经济社会发展及

　政协委员提案办理情况

　 ××县人民政府

　 受县人民政府委托，我向会议通报 20××年全县经济社会发展情况，并就市六届政协一次会议政协提案办理情况进行汇报。

　一、 全县 经济社会发展情况

　20××年，市政府围绕“紧紧扭住两件大事、努力实现两个率先”工作思路，主动应对困难挑战，积极克服不利因素，经济社会发展总体平稳、好于预期。20××年全县地区生产总值完成 200.3 亿元，增长 3.6%；规模以上工业增加值完成 48.2 亿元，增长 3.2%；固定资产投资完成 150.5 亿元，增长 0.8%；社会消费品零售总额完成 59.9 亿元，增长 7.5%；一般公共预算收入完成 12.7 亿元，增长 0.8%；全县城镇、农村居民人均可支配收入分别完成 28238 元、12277 元，增长5%、6.5%。

　（一）

　煤炭改革

　20××年，全县29座地方煤矿生产原煤1211.3万吨，增长59.7%；销售原煤 1263.7 万吨，增长 71.4%；平均综合成本 267.4 元/吨，下降 14.5%；销售收入 28.5 亿元，增长 50.6%；实现利润-1.7 亿元，减亏 4.2 亿元。同时，启动了××集团改革工作，制定出台了煤炭销

　第 2 页

　共 11 页 售统一结算等管理办法，起草了《××××能源发展有限公司综合改革方案》，力争通过改革，将××集团打造成为以煤为基、多元发展、结构合理、运行科学的大型旗舰企业集团。

　（二）

　民营经济

　20××年，全县民营经济增加值完成 97.1 亿元，增长 6.5%；工业总产值完成 157.1 亿元, 增长 5.2%;营业收入完成 262.8 亿元，增长 5.7%；实现利税 20.2 亿元，增长 3.2%；新增企业 615 家,个体工商户 1962 家；××食品、××农业先后成功在 E 板挂牌，××科技、××药业成功新三板挂牌，××养殖海外主板（澳大利亚）上市工作有序推进。同时，被评为全国电子商务进农村综合示范县和省级中小微企业创业创新基地示范县，分别争取国家扶持资金 2000 万元和省级扶持资金 3000 万元。

　（三）

　招商引资

　20××年，共签约项目 33 个，总投资 272.95 亿元，到位资金87.6 亿元。其中：与北京智行鸿远、中投咨询就唐一重组、新能源电池全产业链建设达成合作意向，预计总投资 100 亿元，一期工程预计投资 28 亿元；与×投×旅就××景区开发建设签订合作协议，拟引资 15 亿元；与××集团就生猪养殖签订合作协议，投资约 6 亿元建设生猪一体化项目；与省运合作投资 5 亿元建设××云仓电子商务物流园区项目，已完成公司注册；××铸业与××管业合作建设 40万吨球墨铸管项目，总投资 6 亿元；××集团与××激光科技公司合作开展激光技术研发与应用，研发中心在××光电成立；××重工与

　第 3 页

　共 11 页 ××合作开展了激光工业应用项目。这些项目建成投产后，将成为拉动经济新的增长点。

　（四）

　开发区建设

　20××年，草拟了《经济开发区建设实施方案》，明确了“一区三园”的发展思路，明晰了产业定位和发展目标，确定了 20××年的 10 项重大产业投资项目和 21 项基础设施建设项目，同时成立了开发区筹备领导组，并抽调二工局、外贸中心、经信局、自然资源局等单位人员开展开发区筹备工作，力争 20××年完成省级经济开发区申报工作。

　（五）

　农业经济

　20××年，全县粮食总产量 2.4 亿公斤,生猪出栏 150 万头，设施蔬菜总产量 2.8 亿公斤，水果总产量 4150 万公斤，农产品加工企业完成销售收入 25.4 亿元，特别是生猪价格持续保持在较高水平，有力地拉动了农民增收。我市被确定为国家农业可持续发展试验示范区，邀请省地质调查院对我市土地开展了富硒研究，证明全县 60%的耕地含对人体有益的硒元素，对农产品的品牌建设非常有益。

　（六）

　脱贫攻坚

　通过开展建档立卡“回头看”，共识别贫困村 12 个、贫困户 3238户 9256 人。今年以来，制定出台了扶贫脱贫优惠政策 20 条，筹集各类资金 2500 余万元，用于贫困村和贫困户的脱贫扶持。在贫困村脱贫方面，完成了 10 个村的变压器扩容改线和水网改造，启动实施了2 个贫困村整村易地搬迁工程，有 8 个村利用帮扶资金发展了集体扶

　第 4 页

　共 11 页 贫产业。在贫困户脱贫方面，主要实施了“光伏发电+”、“易地扶贫搬迁+”和“公益岗位+政策兜底”等扶贫模式，启动了 200 万元贫困户大病救助基金，600 余户贫困户实施了光伏发电扶贫项目，今年的脱贫任务可全部完成。

　（七）

　文化旅游

　成功举办海峡两岸××××文化旅游招商系列活动，启动了×台海峡两岸××××文化交流基地申报建设工作，实施了××文化旅游区提升、××文化苑等十大旅游重点工程，开展了全域旅游规划编制工作，正在积极筹建文化旅游委员会、××管委会和文旅集团。20××年共接待旅游人数约 52.3 万人次，旅游综合收入约 5 亿元，分别增长 49.4%和 46.3%。

　（八）

　城市建设

　20××年，我们加快××高铁、××街、××路南延、××路北延、××南路、××路改造等道路建设，启动了南内环延伸、南外环、新建路改造、××街西延等项目前期手续办理，目前，××高铁××段已开工建设，××路一期、××路北延等工程已结束。加快了双供步伐，实施了××街、××大道等供热主管道铺设和××花园、××小区等换热站建设，新增供热面积 90 万平米，全县供热总面积达到450 万平米；完成了××大厦、××时代广场、××佳苑等小区供气管网建设，新增用户 3000 户。城中村改造稳步推进，市区新建续建各类住房 4400 余套，其中新开工保障性住房 316 套，完成了第三期经济适用房的配售。

　第 5 页

　共 11 页 （九）

　金融振兴

　加快推进农信社改制，20××年 12 月 16 日××农商行正式挂牌开业；积极开展融资倒贷，高新普惠为××铸业众筹融资 1000 万元，长兴金融公司自成立以来累计为 65 家企业倒贷金额 22.8 亿元；通过PPP 模式、农发行贷款等融资方式，启动了人民医院医技楼、××健康城、××文化苑、垃圾处理一体化、病死畜禽无害化处理中心等项目建设。

　（十）

　社会事业

　教育方面，实施了各类学校基础设施改造提升和信息化建设工程，20××年高考二本 B 类以上达线 2020 人，北大、清华连续不断线，被确定为省级幼儿教师队伍管理改革试点。就业方面，积极促进高校毕业生就业，公开招聘教育、卫生、会计等事业单位人员 207 名。推动大众创业、万众创新，新增就业 5842 人，城镇登记失业率保持在 1.69%。卫生方面，组建了市人民医院集团，市人民医院医技综合楼主体已封顶，××健康城项目已奠基开工。

　20××年，虽然工业经济开始触底回升，农业、三产服务业也取得了一定的成绩，但仍然存在经济运行质量不高、企业持续亏损、财税征收困难等问题，全县经济企稳回升的基础尚不牢固。下一步，市政府将按照“×位×体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，认真落实中央、省委、××市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入推进“两件大事”“两个率先”战略部署，着力深化“供改”和“综改”，着力加快创新驱动、转型升级，着力保障和改善民生，促

　第 6 页

　共 11 页 进经济稳步向好和社会和谐稳定，为塑造美好形象、实现振兴崛起奠定更加坚实的基础， 二、政协委员提案办理情况

　在市六届人大一次会议上，政协委员以强烈的政治责任感和对政府工作的高度关注，针对社会普遍关注的热点、难点问题，积极建言献策，提出了许多切合实际、富有建设性的意见建议，交由市政府办理的委员提案共 196 件，涉及政府系统 39 个单位。其中农业农村、林业、水利、畜牧方面的 19 件，占 9.7%；经贸、交通方面的 41 件，占 20.9%；教育卫生方面的 35 件，占 17.9%；文化旅游方面的 14 件，占 7.1%；城市建设、环境保护方面的 56 件，占 28.6%；财政、人社方面的 10 件，占 5.1%；民政方面的 7 件，占 3.6%；公安、社会管理方面的 8 件，占 4.1%;其他方面 6 件，占 3%。

　市政府在接到接到委员提案后，立即召开政协委员提案集中交办会，安排部署办理工作；各承办单位建立了单位主要领导总负责，分管领导具体抓，承办人员要交账的工作机制，确保办理工作责任落到实处。

　（一）已经或基本落实的 6 136 件，占提案总数的 69.4%

　这些提案中，大都是涉及提高群众生活质量的新农村建设、城乡基础设施、住房、上学、就医、行路等民生问题。对这些提案，市政府极为重视，竭尽全力予以采纳和落实。比如：

　××委员提出的“关于加快××供水东延工程建设进度，切实解决老百姓生产生活用水难的提案”，我市将××水库东延工程列为 20

　第 7 页

　共 11 页 ××年重点工程，该工程将解决我市东部 8 个乡（镇）工农业用水及人畜饮水。截至目前，共铺设管道 50 公里，新建加压泵站 3 座和 7个 2000 方水池，主体工程基本完工。

　××委员提出的“关于发展农村电子商务的提案”，20××年我市被确定为全国电子商务进农村综合示范县，建成了××电子商务产业园，可入驻创业商户 120 户；与××、××淘两大电商平台企业签署了合作意向协议，建成“××淘”村级体验店 378 个，“掌合天下”整合超市便利店 600 家。

　民进××支部提出的“关于加快我市养老事业发展的提案”，我市 14 个乡（镇、街道办事处）均建设有敬老院，总床位数达 1200 余张。近三年，全县建设城乡社区日间照料中心 221 个，极大地提升了我市社会化养老服务水平。同时，我市加快推进医养结合养老服务工作，依托“××残联精神康复医院”，建立“××县老年精神康复托养中心”，该项目投资 4000 万元，目前主体工程已建成；××健康城项目占地约 65.12 亩，投资约 4 亿元，20××年 11 月完成奠基，并召开 PPP 项目汇报会，建成后将为市民提供慢病防治、医养融合等多元化的健康服务；××爱晚养老综合项目已经省发改委备案，正在办理前期手续。

　（ 二）正在办理或列入计划逐步解决的 6 56 件，占提案总数的 的 28.6%

　这些提案中，有的已经开始办理，但所需工作周期较长的；有的需要向上级申请，正在等待批复的；有的已列入工作计划，正在进行

　第 8 页

　共 11 页 前期准备工作。比如：

　××等委员提出的“关于加快推进县乡医联体建设的提案”，近几年来，市委市政府高度重视我市医改工作，加大市乡两级医疗机构建设力度，新建了市人民医院住院大楼、医技楼和 120 急救中心，同时对全县所有乡镇卫生院进行了改扩建。目前，市人民医院集团和各分院已正式挂牌运行，集团召开了理事会会议，选聘了理事会班子，通过了六个一体化管理实施方案，初步实行了行政、人员、资金、业务、绩效考核、药品采购“六统一”管理。下一步，我们将加快理顺市人民医院集团运行机制，提升基层医疗卫生服务水平，加快推进县乡医联体建设。

　××委员提出的“关于加快我市中小企业上市的提案”，2015 年以来，市委、市政府坚持把推进企业挂牌上市作为壮大民营经济发展的重要抓手，制定出台了《××县企业上市补贴办法》。截止目前，我市已有兴龙工贸、×兴龙物贸、福川制铁、大粮山旅游 4 家企业在Q 板成功挂牌，××重工、××食品、华夏××3 家企业在 E 板成功挂牌，××科技在新三板成功挂牌，同时，××药业和××养殖的挂牌上市工作正在有序进行。

　××委员提出的“关于加快推进垃圾焚烧发电项目建设的提案”，为实现垃圾资源化、减量化、无害化，我市于 20××年 5 月成立了城乡生活垃圾收集、清运、处理一体化项目部。20××年 12 月 9 日，第 8 次市政府常务会原则同意《××县城乡垃圾收集、清运和处理一体化项目 PPP 模式实施方案》，目前，正在按 PPP 项目操作流程，办

　第 9 页

　共 11 页 理相关前期手续。

　（三）因条件所限或没有政策依据，暂无法办理或留作参考、需向代表解释说明的 4 4 件，占 2%

　这类提案或因受国家政策规定和管理权限等限制，或因客观条件所限，目前还无法解决。市政府要求承办单位认真向委员宣传政策、讲明实情，得到了委员的理解和认同。比如：

　××委员提出的“关于我市初中英语教材版本调换的建议”，自20××年秋季开始，我市初中开始使用《牛津英语》教材。使用两年后，广大教师反映此教材版本在使用中存在不足，市政府了解到基层教师的意见后，自 20××年开始，每年都向××市请示将初中英语教材调整为人民教育出版社的教材，××市每年也都向××省教育厅进行了请示，但由于省教育厅严禁任何单位和个人以“搞实验”为名或其他名义选用《目录》以外的教材，任何部门、单位均不得自行其是，所以我市初中仍将使用《牛津英语》教材。

　××委员提出的“关于在原东城办事处旧址建设街心小游园的建议”，原东城办事处旧址地块于 20××年左右曾经依法拍卖，但因各种原因未拍卖成功，之后一直闲置。根据《××县城乡总体规划》，该地块属于商业用地，《城市规划法》规定不能随意改变城市用地使用性质，所以该地块不能修建小游园。为解决停车难和小商小贩占道经营问题，市政府将该地块作为临时停车场和临时市场，待该地块重新建设时，将对其进行拆除和搬迁。

　截止目前，政协委员提案已答复完毕,经征询委员意见，196 件

　第 10 页

　共 11 页 提案中满意的 186 件，占 94.9%；基本满意的 10 件，占 5.1%。

　三、工作改进

　虽然 20××年委员提案办理工作取得了较好的效果，但在具体办理过程中还存在一些问题，比如个别承办单位在办理过程中缺乏主动性、协调性，与委员的沟通联系还需要加强；在一些提案办理过程中仍存在前期不抓紧、后期搞突击的现象，致使办理质量不高、效果不好。对于这些问题，今后我们将从以下三方面加以改进：

　（一）

　提高认识，增强提案办理的责任担当

　委员提案代表着人民群众的利益和社会各界的呼声，表达着民情、民意，汇聚了民智、民心。今后，我们将进一步提高认识、强化领导、落实责任、细化措施，真正做到思想上高度重视、工作上认真负责，特别是要抓好“分解交办、跟踪督办、后续落实、公开结果、严格考核”五个重点环节，认真地办理每一件提案，让代表满意、让群众放心。

　（二）

　强化督查，确保委员提案的办理质量

　市政府将继续把提案办理的督促落实工作作为新的一年里办理提案工作的重点，对已落实的提案，认真开展复查工作，查出问题，立即纠正；对目前还未落实或正在落实的提案，督促有关单位尽快落实。此外，对代表性强、涉及面广、事关全局、与人民利益息息相关的提案，继续由各分管领导督促跟进，并纳入常规管理。

　第 11 页

　共 11 页 （三）

　总结经验，提高委员提案的办理水平

　我们将认真总结办理工作中的新方法和新理念，学习先进经验，认真查找分析问题，在巩固办理工作成功经验的基础上，通过完善制度、创新机制、探索新途径、拓宽办理思路等方式，进一步把办理工作与发展规划、预算安排以及为民办实事结合起来，在现场办理和现场督促上下功夫，在面商办理上求突破，使我市委员提案办理工作再上新台阶。

　ZX、各位副 ZX、各位常委，市政府今后将把政府工作与提案办理紧密结合起来，在市政协常委会和委员们的关心支持下，开拓创新，扎实工作，撸起袖子加油干，努力实现“两个率先”，走好××新长征！