县级林草机关开展行政执法案卷评查工作自查报告

　 县级林草机关开展行政执法案卷评查工作自查报告

　摘

　要

　 一、领导重视，组织严密

　二、重点突出，狠抓落实

　三、主要工作成效

　（一）公开原则 （二）程序合法原则 （三）执法人员合法原则 （四）注重证据的真实性及完备性原则 （五）办理案件遵守时效性原则 四、存在的问题

　五、改进意见和措施

　××市 20 ××年度行政执法案卷自查评分表

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　共 5 页 根据《市林业和草原局关于转发〈××市依法行政工作领导小组办公室关于开展行政执法案卷评查工作的通知〉的通知》（×林发〔20××〕204 号）的文件要求，我局迅速组织，集中时间对 20××年 6月 1 日至 20××年 5 月 31 日期间已办理完成的行政许可案卷和按照一般程序作出行政处罚并已办结的案件进行自查和自评，现将自查情况报告如下：

　一、领导重视，组织严密

　为认真落实好林业林政执法案卷自查工作的安排部署，确保我县林业行政执法案卷自查评查工作质量，我局成立了县林业和草原局局长××同志任组长，分管森林资源管理副局长××同志、分管依法行政副局长××同志、县森林公安分局局长××同志任副组长的案卷评查领导小组，就检查的组织形式、重点内容、实施步骤等事项进行了统一安排，认真做好自查评查工作。

　二、重点 突出，狠抓落实

　根据文件要求，此次行政执法案件检查，重点对按照一般程序实施行政处罚并已办结的案卷的办案程序、适用法律、证据效力及规范使用行政处罚文书等情况外，具体包括：立案、调查取证、审查决定、送达和执行、卷宗档案等方面。

　20××年 6 月 1 日至 20××年 5 月 31 日期间已办理完成的行政许可案卷和按照一般程序作出行政处罚并已办结的林业行政案件共计 16 起，其中已办理完成的林业许可案卷 12 起，按照一般程序作出行政处罚并已办结的林业行政案件 4 起。我局行政执法自查评查小组

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　共 5 页 依据《森林法》、《行政处罚法》、《行政许可法》及《林业行政案件处罚程序规定》等相关法律法规对我局林业行政执法案卷严格按照《××市行政处罚案卷评查内容和标准》进行自查评查，逐卷填写评查表，实事求是地反映林业行政处罚工作中取得的成绩，以及存在的问题和改进意见、措施。

　三、主要工作成效

　总体来说，林业行政执法案卷检查情况较好，行政执法案卷质量较高，主要是做好了以下几个方面的工作：

　（一）公开原则

　即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份；告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据；充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。

　（二）程序合法原则

　在处理事实的过程中严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行，特别是一般程序，即立案→调查取证→决定→送达→执行，并依法制作规范的执法文书。

　（三）执法人员合法原则

　只有持有执法证件的人员才能执法，每宗案件必须指派 2 人以上执法人员执行。

　（四）注重证据的真实性及完备性原则

　（五）办理案件遵守时效性原则

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　共 5 页 合理适用法律。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法，准确执法。

　通过自查评查发现，在这 4 起行政处罚案卷中，案卷受理程序合法，调查取证材料齐全，处罚主体正确，处罚依据明确，处罚种类和适应法律条款准确，案卷制作比较规范。所有行政处罚案件均为产生行政争议引起行政复议或行政诉讼，已全部执行到位。

　四、存在的问题

　虽然总体看案件质量较好，但由于综合执法改革试点在案件数量上还有较少，林业行政处罚权的划转，林业部门不再行使处罚权（保留《森林法》第二十条规定的授权森林公安代行本法第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的行政处罚权），而是移送综合执法部门进行相对集中查处，这对案件的及时查处大打折扣。

　在案卷自查评查过程中，也存在一些问题。一是案件中无集体讨论决定；二是案卷文书有涂改，字迹潦草；三是有的案件勘验、检查笔录记录较粗，证据照片制作不规范。部分案卷证据单一，执法中偏重对被处罚人的调查作为定案的主要依据，调查取证能力有待加强。

　五、改进意见和措施

　虽然我局林业行政执法质量有所提高、执法能力不断增强，但离上级部门的要求尚有距离，对于自查评查发现的问题，我局进行备案登记并立即着手整改，在今后的行政执法工作中杜绝此类问题的再次发生。

　在今后的林业行政执法工作中，我局将进一步落实各项行政执法

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　共 5 页 制度，规范行政执法行为，提高认识，进一步提升依法行政的水平。同时，探索建立健全长效机制，促进和保障执法水平和能力持续提升，一是要加大培训，全面提高执法人员整体素质和执法水平；二是要健全完善长效评查制度；三是要继续加大监督力度。全面保障行政执法工作的合法、合理、高效和廉洁。

　××县林业和草原局 20××年 6 月

　日

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　共 5 页 ××市 20××年度行政执法案卷自查评分表 制作单位：（印章）

　制作时间：20××年 6 月 22 日

　 联系人：×× 序号

　案卷编号

　案卷名称

　承 办单位

　案卷得分

　是否属于重大行政执法决定

　是否经本单位法制机构审核

　备注

　1 ×森公林罚立字 〔2017〕第 04 号 ×× 毁坏林木案 ××市森林公安局××县分局 98 否 是

　2 ×森公林罚立字 〔20××〕第 01号 ×× 盗伐林木案 ××市森林公安局××县分局 97 否 是

　3 ×森公林罚立字 〔20××〕第 02号 ×× 毁坏林木案 ××市森林公安局××县分局 97 否 是

　4 ×森公林罚立字 〔20××〕第 03号 ×× 非法收购盗伐、滥伐林木案 ××市森林公安局××县分局 96 否 是