全市脱贫攻坚暨乡村振兴工作推进会上讲话&全市两学一做学习教育动员会议上讲话

　在全市脱贫攻坚 暨乡村振兴工作推进会上的讲话

　今天我们召开全市脱贫攻坚暨乡村振兴工作推进会，主要任务是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻中央和省委关于打好打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略决策部署，汇报总结上半年脱贫攻坚工作和检查“四个不摘”情况，汇报总结上半年乡村振兴工作和检查重点任务进展情况，互学互鉴，互促共进，以即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育为动力，对打赢脱贫攻坚战实施乡村振兴战略再动员、再部署、再加压、再发力，坚决向全市人民交一份满意答卷，确保脱贫攻坚战大获全胜、乡村振兴强力推进。

　今年 3 月 8 日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时，专门就实施乡村振兴战略、做好“三农”工作提出“六要”重大要求，主要是：要扛稳粮食安全这个重任、要推进农业供给侧结构性改革、要树牢绿色发展理念、要补齐农业基础设施这个短板、要夯实乡村治理这个根基、要用好深化改革这个法宝。同时强调，打赢脱贫攻坚战，是今明两年必须完成的硬任务。要再接再厉，咬定目标，精准施策，精准发力，按时按质完成脱贫攻坚任务。在省委X 届 X 次全会上，省委书记 X 强调，打赢脱贫攻坚是乡村振兴的优先任务和战略基础，实施乡村振兴战略是脱贫攻坚的全面巩固和拓展提升，二者接续发力、有机统一，必须加强

　规划、政策、投入、机制等衔接，以乡村振兴的方向原则、思路举措引导脱贫攻坚，将脱贫攻坚的实践经验、精神成果运用到乡村振兴中来，形成良性互动格局。习近平总书记重要讲话和 X 书记讲话，为我们全面深入推进脱贫攻坚工作、实施乡村振兴战略提出了要求、指明了方向、提供了遵循。我们要学深悟透习近平总书记重要讲话和 X 书记讲话精神，自觉把思想和行动统一到中央决策部署和省委工作安排上来，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，联系 X 实际思考谋划，担当起沉甸甸的担子和期盼，以不获全胜决不收兵的决心打好打赢脱贫攻坚战，以敢让日月换新天的担当全面推进乡村振兴战略。

　刚才，各县(市、区)的负责同志汇报了上半年脱贫攻坚、乡村振兴工作情况和下一步工作打算，X 同志通报了近期全市脱贫攻坚、乡村振兴工作总体情况。X 同志对上半年脱贫攻坚和乡村振兴工作进行了回顾总结，对下一步工作进行了部署安排，成绩成效总结客观，形势机遇分析到位，措施部署具体实在，很有针对性和可操作性，我完全同意，希望大家抓好贯彻落实。从汇报和通报的情况来看，当前我市脱贫攻坚工作取得了显著的决定性的进展，全市 X 个贫困县全部脱贫摘帽，其中，X 县前段时间接受了脱贫攻坚国家评估抽查，结果理想，为全市、全省打好打赢脱贫攻坚战做出应有贡献。各县(市、区)在做好脱贫攻坚工作的基础上，接续发力、有机统一，积极推动乡村振兴战略的实施，取得明显成效、积累有益经验。这些喜人的成绩既是对我们过去工作的

　充分肯定，更是做好下一步工作的坚实基础。希望大家坚定信心、乘势而上，稳扎稳打、久久为功，不断开辟工作新局面。

　脱贫攻坚和乡村振兴是党中央立足于实现“两个一百年”奋斗目标作出的重大战略部署，是“三农”工作的总抓手。脱贫是“攻坚战”，到 2020 年必须完成的硬任务；乡村振兴是“持久战”，是一个长期任务。二者紧密联系又有所不同，二者在政策适用范围、参与人员、体制机制上都发生了变化，脱贫攻坚是乡村振兴的必经阶段，只有乡村振兴才能巩固脱贫攻坚成果。当前，我们 X 和全国、全省其他地区一样正处于脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的交汇期，脱贫攻坚重在补短板、守底线，脱贫攻坚取得历史性成就，为乡村振兴战略实施打下了坚实基础；乡村振兴重在谋长远、抓全面，实施乡村振兴战略是脱贫攻坚的全面巩固和拓展提升。下面，我就全面抓好脱贫攻坚和乡村振兴工作，强调几点意见：

　一、不获全胜决不收兵，坚决掀起打赢打好脱贫攻坚战的新高潮 习近平总书记在今年全国两会甘肃代表团审议时强调，贫困县摘帽后，也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，要继续完成剩余贫困人口脱贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。省委、省政府对落实“四个不摘”情况高度重视、多次部署安排，省委副书记 X同志专门批示我们，脱贫摘帽后不能存在松懈情绪，要继续加大脱贫力度。我市 X 个贫困县已经全部脱贫摘帽，但是目

　前全市仍有 X 万贫困人口没有脱贫，今年还要再实现 X 万贫困人口的稳定脱贫，剩下的都是贫中之贫、困中之困，都是难啃的的硬骨头。同时，对照中央脱贫攻坚专项巡视、2018年脱贫攻坚成效考核反馈问题，我市在脱贫攻坚工作面临着新形势、新任务，还存在不少突出问题。一方面，既要实现剩余贫困人口的稳定脱贫，又要做好巩固提升脱贫成果，难度较脱贫摘帽难度更大；另一方面，8 月份，全省要进行脱贫攻坚半年考核，9 月份国家对问题整改工作要进行核查，且到 2020 年国家要对脱贫攻坚工作进行全面普查，我市的脱贫攻坚任务依然艰巨。然而一些县(市、区)领导干部存在松懈、麻痹心理，错误认为脱贫攻坚工作已经“大头落地”，对脱贫攻坚重视程度、工作力度减弱，没有严格落实总书记提出的“四个不摘”要求。在关键时期，我们必须坚决扭转当前被动局面，做到不获全胜决不收兵，全面掀起脱贫攻坚新高潮。这里，我再次强调，各级各部门一定要站在讲政治的高度，把做好脱贫攻坚工作作为践行“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的最直接体现，坚决杜绝撤摊子、甩包袱的想法，全面落实好“四个不摘”要求，始终把脱贫攻坚工作当作最大政治任务，保持昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲，坚决咬定目标不放松，持续发扬连续作战作风，持之以恒克难攻坚，切实把总书记指示精神、省委省政府各项重要决策部署贯彻到脱贫攻坚全过程，坚决做到不获全胜决不收兵。

　一要坚决做到“四个不摘”。务必做到摘帽不摘责任，各级各部门要做到定期学习习总书记脱贫攻坚重要论述频次

　不减少，坚持定期研究部署脱贫攻坚机制不改变，坚持夯实各级脱贫攻坚责任不放松，坚持完善脱贫攻坚政策体系不懈怠。要继续履行好市级落实责任、县级主体责任、乡镇的具体责任、村级的工作责任、行业部门的政策落实责任。务必做到摘帽不摘政策，市脱贫攻坚 X 个专项指挥部要充分发挥积极作用，建立完善稳定的脱贫长效机制，相关扶贫政策保持稳定一段时间，及时解决好群众最关心、最直接、最紧迫的现实问题。务必做到摘帽不摘帮扶，各级驻村工作队、第一书记、帮扶责任人要继续以脱贫攻坚为工作重心，攻坚期内，驻村工作队不得撤离，帮扶力度不能削弱。务必做到摘帽不摘监管，各级各部门要持续加大对脱贫攻坚的监管力度，特别是各级书记要坚持落实遍访制度，通过遍访、暗访督查，全面找准基层存在的突出问题，确保在乡村两级靶心不变、频道不换。

　二要坚持聚焦聚力，抓好持续攻坚。习近平总书记反复强调，脱贫攻坚的标准，就是实现贫困人口的“两不愁三保障”。从目前看，我市贫困人口“两不愁”问题基本得到解决，“三保障”方面还存在不少薄弱环节。要全面排查影响“两不愁三保障”突出问题，重点排查放心水、因贫失学辍学、基本医疗、危房改造等方面问题，对排查出的问题，要明确时间表、路线图，拿出过硬措施、集中力量加以解决。要聚焦特殊困难群体攻坚，加强综合性保障体系建设，及时研究出台专门政策措施，通过低保、特困救助、基本养老、扶贫助残、社会保险、社会福利等途径为特殊贫困群体提供兜底保障。

　三要坚持防返贫防松劲，抓好巩固提升。稳住已脱贫人口、已脱贫村、已脱贫县的脱贫成果，关系到脱贫攻坚战能不能全面打赢、能不能得到全社会认可。大家对此要有清醒的认识，以防返贫、防滑坡、防风险为重点，建立健全稳定脱贫长效机制，多措并举有效防止返贫和出现新的贫困，一以贯之、一抓到底。对已脱贫人口，要适时组织开展“回头看”，加大后续帮扶力度，强化扶志扶智，增强自我发展能力；对已脱贫村，要持续发展特色产业，不断壮大集体经济，增强发展活力和后劲，防止贫困发生率反弹。要持续推动脱贫人口稳定增收，把产业发展作为脱贫攻坚的治本之策，重点通过产业扶贫、就业扶贫、扶贫车间、公益岗位、创新收益模式等多种形式，大幅度提高产业扶贫比重，帮助贫困群众嵌入产业链条，实现稳定收益、稳定脱贫。

　四要坚持问题导向，抓好整改落实。习近平总书记在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时强调，开展主题教育，要以解决实际问题的成效为衡量标准，即知即改、立行立改，不能拖延，不能虚与应付。我们要提前查找问题，提前抓好整改落实。要高度重视对中央脱贫攻坚专项巡视整改、2018 年脱贫成效考核和贫困县摘帽评估发现问题的整改工作，坚持问题导向，举一反三，主动对照发现反馈问题，深挖细查，针对排查出的各类问题，制定具体整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单和整改台账，不允许不担当、不作为，决不允许做选择、打折扣、搞变通，确保整改到位、见底清零。

　五要压实工作责任，扎实做好专项整治。今年是新中国成立 70 周年，在扶贫信访工作上，大家一定要提高政治站位、绷紧思想之弦，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，书记县长要亲自过问，进一步明确此项工作县级主体责任和行业部门管理职责。要结合落实“X”基层工作日，畅通市、县、乡、村四级信访渠道，让群众遇事有处说，各级服务热线电话号码要公示到村、到户，确保群众反映问题有人听、有人办、能落实。要按照“三到位一处理”的要求，认真化解，综合施策，落实好各项脱贫攻坚政策，切实把扶贫领域信访问题消除在萌芽、解决在当地，坚决杜绝来自于 X 的干扰。

　二、巩固脱贫攻坚成果，强力推进乡村振兴战略 实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。实现脱贫攻坚与乡村振兴二者“顺利转段、接续发力”，必须在做好乡村振兴和脱贫攻坚有效衔接上大做文章，以脱贫攻坚的扎实成果为乡村振兴开局奠基，又以乡村振兴巩固扩大脱贫攻坚成果，以乡村振兴的方向原则、思路举措引导脱贫攻坚，形成脱贫攻坚和乡村振兴相互支撑、协调配合的互动格局。

　第一，要牢记使命担当，坚决扛稳粮食安全重任。粮食问题不能只从经济上看，必须从政治上看，保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。X 是

　农业大市、产粮大市，粮食产量连续X年稳定在X亿斤以上，占全国的 XX。经过多年持续增产，我市粮食产量的基点已经很高了，而且耕地面积吃紧、质量下降等问题日渐凸显，稳步提升粮食产能面临不少瓶颈。扛稳粮食安全重任，就要必须时刻牢记“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的使命担当，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续巩固国家粮食生产核心区，走结构优化、能力提升的内涵式发展之路。一要提高土地质量。全面落实高产田改造、科技应用、农业机械化、改善基础设施、落实惠民政策等措施，加强粮食生产功能区和重要农产品保护区建设，打造 X 个超 X 亿斤“全国粮食产量百强县”和 X 个超 X 亿斤的全国粮食生产大县。实施新一轮粮食生产核心区规划，建设区域性口粮生产供应中心、粮食储运购销中心、食品产业制造中心。实施新一轮高标准农田建设规划，持续改善农田基础设施条件，加强农村气象服务能力建设等，为实现粮食安全核心区政治责任提供有效保障。二要严守耕地红线。严格落实永久基本农田特殊保护制度和耕地占补平衡制度，强化地方政府耕地保护主体责任，实行管控性保护、约束性保护、补救性保护、倒逼性保护、惩治性保护等多重保护措施，坚决遏制土地违法行为。积极争取实施全域国土综合整治试点工程，合理优化农村生产、生活、生态用地空间，优化耕地、永久基本农田和村庄建设用地布局，促进耕地集中连片、建设用地集约高效，牢牢守住耕地保护红线。三要提升粮食生产现代化水平。科技是粮食生产的潜力源，要加大科技创新力度，实施现代种

　业提升工程，完善农业科技推广服务体系，加快农业技术转移和成果转化。要扎实抓好农田水利工程，大力推进 X 工程等“大动脉”建设，认真疏通“毛细血管”，增强水资源可持续供给能力，让一渠清水润泽田间。要推动农业机械化向全程、全面、高质、高效升级，为粮食生产插上现代化翅膀。

　第二，要聚焦提升综合效益和竞争力，持续推进农业供给侧结构性改革。习近平总书记强调，要把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线。让农民增收、农业增效，从根本上讲还是要靠深化农业供给侧结构性改革，解决好产业结构不优、供求结构失衡、质量效益不高、要素配置不合理、资源环境约束趋紧等突出问题，不断提升农业综合效益和竞争力，实现农业有干头、有赚头、有奔头。一要推动粮食产业转型升级。抓住粮食这个核心竞争力，按照“提质增效转方式、稳夏调秋促增收”的基本思路，坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，做强做优小麦经济，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，筑牢大粮仓、丰富大厨房、做优大餐桌。充分发挥 X 粮食生产加工、仓储物流等优势，以粮食“产购销加储”各个环节技术创新为依托，推动新一轮科技信息技术与传统粮食产业深度融合，打造现代粮食产业创新发展高地，打造食品产业 X 亿级、农副产品 X 亿级集群，实现粮食安全和现代高效农业相统一。二要推动高效种养业转型升级。大力推进“四优四化”发展战略，以种养结构调优、加工能力调强、经营规模调大、产业链条调长为目标，加快推进高效种养业转型升级。要调好调顺调优农业结构，重点

　围绕优质小麦、优质花生、优质水果、优质瓜菜等优势产业，大力发展名、特、优、新农产品，将 X 等打造成享誉全国的区域性农产品公用知名品牌。三要推动农业品牌塑造升级。要坚持以品牌打开大市场，以品牌带动上下游，大力发展农业产业化龙头企业，培育发展一批“三品一标”农产品和一批“一村一品村镇”，注重发现挖掘资源，升级“老字号”、开发“原字号”、培育“新字号”，打造更多高品质、有口碑的农业“金字招牌”。要加快构建现代农业产业园建设体系，着眼于推动“三链同构”，坚持高起点、高标准、高水平规划建设，打造一批产业优势突出、要素高度集聚、设施装备先进、生产方式绿色、一二三产融合、辐射带动有力、利益联结紧密、农民增收明显的现代农业产业园。

　第三，要打好打赢首场硬仗，大力推进人居环境整治。乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。人居环境好坏与人民群众的幸福感息息相关，人居环境整治是一项系统工程、攻坚工程，更是民生工程、民心工程。可以说，农村人居环境整治是实现乡村振兴第一场硬仗。近年来，X 人居环境整治工作走在了全省前列，我们大力推进厕所革命，全市改厕完成 X万户，占全省总数的 X，农村人居环境明显改善，全省农村改厕工作推进会就是在我市召开的。但是，部分乡村生活垃圾难收集难处理、生活污水乱排乱流、村容村貌差等突出问题还依然存在，我们要学好学透、用好用活浙江经验，探索推进更多 X 经验、X 模式，坚决打好打赢首场硬仗。一要多措并举整治人居环境。要学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”

　经验做法，坚持政府主导与群众参与相结合、补齐短板与重点提升相结合、集中攻坚与全面整治相结合，发挥各方优势、凝聚各方力量，有计划、有步骤、有重点地开展整治工作，确保群众住房安全、环境整洁，推动农村人居环境有大的改善、实现质的提升。二要切实抓好农村垃圾污水治理。要深入实施全域无垃圾三年专项治理行动，积极开展农村生活垃圾分类和资源化利用，大力推行“户分类、村镇收、县转运、市处理”的城乡环卫一体化模式，加快推进乡镇垃圾处理设施全覆盖、村庄垃圾收集运输全覆盖。要因地制宜建设农村污水处理设施，积极推动城镇污水管网向周边村庄延伸，坚决杜绝污水向河流直排。要巩固去年农村改厕工作成果，扎实开展农村改厕专项行动，争取提前一年完成 X%的任务。三要着力推进乡村绿化。要扎实搞好村旁、宅旁、渠旁、路旁“四旁”绿化，加强庭院绿化和村庄公共绿地建设，加快村庄宜林荒山荒地绿化和环村防护林带建设步伐，建设村容整洁、田园美丽的“园林式”村庄。要深入推进农村改灶、改炕、改圈、改厕“四改”工作，坚决禁止焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒“四烧”行为，彻底清理废物堆、垃圾堆、柴草堆、粪土堆“四堆”问题，切实解决农业面源污染，全面提升农村环境质量。四要加快推进“四美乡村”建设。在充分尊重和保护现有农村的地形村貌、田园风光、农业业态和生态本底的前提下，尽量“不砍树、不填塘、不占田、不拆房”，从点、线、面深入推进“四美乡村”建设，着力抓好村组道路建设、庭院环境美化、建筑风貌提升、传统村落保护、村庄绿化亮化等

　工作，切实改善村容村貌，建成一批环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美”乡村。

　第四，要全面统筹推进，着力抓好乡村振兴战略其他重点任务。乡村振兴战略是党的十九提出的重大战略，是新时代“三农”工作总抓手，面广点多，必须统筹力量、全面推进，坚定不移把习总书记关于实施乡村振兴战略、做好“三农”工作重大要求落实到位，坚决贯彻落实好省委、省政府下发的《关于推进乡村振兴战略的实施意见》。一要补齐农业基础设施这个短板。乡村美，离不开完善的基础设施。要把公共基础设施建设的重点放在农村，大力推进“四好农村路”建设，抓好农村饮水安全巩固提升工程，加快完善信息、流通网络，补齐美丽乡村建设的突出短板。要深入实施乡村生态保护与修复工程，对“山水林田湖草”进行全要素综合整治，宜农则农、宜渔则渔、宜林则林、宜牧则牧，打造种养结合、生态循环、环境优美的田园生态系统。十八大以来的每年春天，总书记都挥锹播绿，参加义务植树。我们要响应总书记号召，持续推进国土绿化提升行动、“四水同治”，把建设森林 X 的要求落到实处。二要夯实乡村治理这个根基。“农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看头羊”。首先要理顺关系，抓好村党支部书记，落实《中国共产党农村基层组织工作条例》规定的村支部书记兼任村委会主任。要扎实开展“支部建设年”活动，突出政治引领，持续整顿软弱涣散基层党组织，把阵地牢牢掌握在党的手中。要实施好基层党组织带头人队伍整体优化提升活动，健全“选育管用调”体系，培养造就越

　来越多的优秀党组织书记。尤其要注重选拔政治素质好，懂经营、善管理、发展意识强的返乡人员，不断充实干部队伍。乡村振兴，既要塑形也要铸魂。要大力弘扬社会主义核心价值观，持续推进移风易俗，叫响“X 好人”品牌，营造文明乡风、良好家风、淳朴民风，激发崇德向善的正能量。要持续深化拓展“四议两公开”工作法，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深化农民自治实践，推进村级事务公开，让农民自己“说事、议事、主事”。要建立乡镇政协召集人制度。要坚持和发展“枫桥经验”，深入开展扫黑除恶专项斗争，完善和落实基层矛盾调解化解制度，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。三要用好深化改革这个法宝。处理好农民和土地的关系，当前仍是深化农村改革的主线。要稳妥有序推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等“三块地”工作，探索完善农村承包地“三权分置”办法，发展多种形式适度规模经营。要统筹做好农村集体资产清产核资、集体经济组织成员身份确认、集体经营性资产股份合作制改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。要持续推进以人为核心的新型城镇化，加快建立农业转移人口市民化激励机制，通过基础设施延伸、公共服务完善，推进农民就地城镇化、进城农民城镇化。需要强调的是，征地制度改革是深化农村土地制度改革的重要内容，一手连着城市、一手牵着农村，核心是建立城乡要素平等交换机制。我们在盘活农村土地的时候，一定要把握住这个大方向，将土地增值收益更多用于脱贫攻坚和乡村振兴。

　三、以党的政治建设为纲领，凝聚推动脱贫攻坚和乡村振兴工作的强大合力 办好中国的事情，关键在党。打好打赢脱贫攻坚战，实现乡村振兴，同样关键在党。各级党组织要坚持以《中共中央关于加强党的政治建设的意见》为指导，坚决把打好打赢脱贫攻坚战实施乡村振兴战略政治责任扛稳扛牢、落实落深。

　一要坚决落实五级书记抓落实重大要求。各级党委要进一步健全完善党委统一领导、政府负责、农业农村部门、扶贫部门统筹协调的领导机制，强化各级党委、政府主要负责同志第一责任人责任。要落实县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”重大要求，县委书记作为“关键少数”，切实担负起乡村振兴“一线总指挥”重责重任，把相当精力和工作重点放在脱贫攻坚和乡村振兴上，形成各级书记上下齐心、合力攻坚抓乡村振兴的工作局面。各部门单位要牢固树立“一盘棋”思想，加强协调配合，扎实履行职能职责，形成实施乡村振兴战略、做好“三农”工作的强大合力。

　二要打造新时代“三农”工作队伍。要在干部配备上优先考虑，把脱贫攻坚、乡村振兴一线作为锻炼、培养和选拔干部的重要途径，进一步加大关爱、激励脱贫攻坚一线干部力度，坚持下派“蹲苗”后备干部到乡村挂职锻炼，强化“三农”干部培训，落实关爱激励政策，形成人才向乡村振兴一线流动的用人导向，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。各级干部特别是基层一线干部，要以此次会议为契机，全面落实好脱贫攻坚工作责任，对那些仍然敷衍了事、

　懈怠松懈、弄虚作假的干部，该撤换的及时撤换，该问责的要坚决问责，绝不姑息！

　三要坚持农民主体地位。要把发动群众、组织群众、服务群众贯穿脱贫攻坚、乡村振兴全过程，发挥农民首创精神，弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，做好群众工作，争取群众认同，尊重村民在村庄事务上的主动权、主导权。积极鼓励农民投身乡村建设管理，通过民办公助、筹资筹劳、以奖代补、以工代赈等形式，引导和支持村集体和农民自主组织实施，或参与直接受益的村庄基础设施建设和农村人居环境整治。

　四要强化作风保障。要结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬焦裕禄同志的“三股劲”精神，倡树“五比五不比”工作导向，深入开展“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动，坚决纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，聚焦为基层减负、为基层“松绑”，营造担当负责、务实重干的干事创业浓厚氛围。要持续践行“马上办抓落实”推进工作机制，深化“X”基层工作日制度，运用好这个服务群众、解决问题、推进工作载体平台，着力解决群众反映的突出问题，着力解决在推进脱贫攻坚、实施乡村振兴战略中的落实问题，推动中央、省委和市委各项决策部署在基层落地生根。

　同志们，X 作为中原传统农区，实施乡村振兴，有短板，但更有优势和潜力。我们一定要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进，坚定不移贯

　彻落实习近平总书记关于乡村振兴重要论述和党中央决策部署，以实施乡村振兴战略巩固脱贫攻坚成果，统筹推进“五大振兴”，坚定走好传统农区推进乡村振兴的跨越发展之路，在希望的田野上谱写更加出彩的 X“三农”新篇章！

　 在全市两学一做学习教育动员会议上的讲话

　在全市“两学一做”学习教育动员会议上的讲话 同志们：

　今天会议的主要任务是贯彻落实中央和省、市有关会议精神，安排部署全市教育系统“两学一做”学习教育活动。会议印发了《实施方案》，希望大家认真学习，深刻领会，不折不扣抓好落实。借此机会，我就做好“两学一做”学习教育讲几点意见：

　一、统一思想认识，理解“两学一做”学习教育重大意义 中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一重要实践，也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，

　对于巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入推进全面从严治党、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义，充分反映了我们党对自身状况和面临形势任务的清醒认识，充分体现了我们党推进全面从严治党的坚定决心和顽强意志。4 月 6 日，中央召开了“两学一做”学习教育座谈会，4 月 13 日和 4 月 18 日，全省、全市“两学一做”学习教育动员会相继召开，省教育厅也于 4 月 15 日召开了全省教育系统“两学一做”学习教育动员视频会议，都对开展“两学一做”学习教育进行了全面部署，并提出了明确要求。

　就教育系统而言，我们一定要从政治和全局的高度，深刻认识开展“两学一做”学习教育的极端重要性，重点做到“三个充分认识”，即：充分认识开展“两学一做”学习教育是推动教育事业快速发展的迫切要求；充分认识开展“两学一做”学习教育是提升党员干部综合素质的重大举措；充分认识开展“两学一做”学习教育是树立教育良好形象的客观需要。全市教育系统领导干部、党员教师要切实增强责任感、紧迫感、使命感，以高度的政治自觉投身和组织好“两学一做”学习教育，从学习党章中汲取精神力量，靠党规党纪划出基准和底线，增强党的意识、党员意

　识、政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟，在学习系列讲话中找方法、明思路，在促进发展上谋全局、想长远，在改进作风上作表率、当榜样，在严守纪律上勤自省、常自警，在推进落实上创新招、闯新路。通过开展“两学一做”学习教育，真正推动从严治党落细落小落实，使教育系统党员干部作风有新转变，服务效能有新提高，民本意识有新增强，各项工作有新起色，为促进全市教育事业新发展、新跨越提供坚强的思想和组织保证。

　二、强化推进举措，落实“两学一做”学习教育各项要求 “两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，增强“两学一做”学习教育的针对性和实效性，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员。一要深学细学，学思践悟。深入开展“两学一做”学习教育，基础在“学”，学好党章党规、学好习近平总书记系列重要讲话，是这次学习教育的根本任务。党章党规是党员的基本遵循，要逐条逐句通读党章，认真学习《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型。要认真研读《习近平谈治国理政》、《习近平总书记

　系列重要讲话读本》、《知之深爱之切》等重点书目，要学深学透，结合工作实际读原著、学原文、悟原理。要以管用有效的方法抓学习，分列专题学，联系实际学，创新形式学，确保学有所获、学有所成。二要真做实做，知行合一。开展“两学一做”学习教育的着眼点和落脚点在“做”。全体党员要铭记标准要求，做到“四讲四有”（讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）；要增强看齐意识，向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论路线方针政策和决策部署看齐，坚决同党中央保持高度一致；要对标典型先进，以李保国、后池村等为榜样，正心、正身、正行，XXXX，奋发进取，在推动教育发展的实践中建功立业。三要区分层次，分类指导。各单位要从实际出发，结合自身特点，坚持问题导向，把学习教育的任务要求具体化、精准化，结合正在开展的“一问责八清理”、解放思想大讨论、“学后池、整作风”等活动，找准本地、本学校存在的突出问题，精准发力、综合施策、立行立改，把学习教育的成效体现在突出问题的解决中。四要抓在日常，严在经常。要把能否持续、有效、深入开展好经常性学习教育作为评判一个党组织的重要标准，对那些基层党组织不健全、工作不得力、问题

　突出，无法使学习教育经常性、持续性开展的，要加大整顿力度，问题严重的要先整顿到位再开展学习教育。五要领导带头，以上率下。领导干部都要把自己摆进去，查找思想、政治、道德、作风、工作和廉洁自律等方面的差距，拿出切实可行的整改措施，让党员、教师、群众感受新气象、看到新变化。六要注重实效，讲好党课。各单位党组织要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排，要注重创新形式，突出身边人、身边事，以普通党员喜闻乐见的方式开展党课教育，充分利用各类网络媒体开展在线学习交流，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，要集中安排一次专题党课。年底前，各单位要组织全体党员召开专题组织生活会，通过对照检查、谈心谈话、严肃认真的开展批评与自我批评等，查找问题并制定整改措施。七要丰富载体，创新举措。要开展“学李保国、学后池村”活动，深入学习原农业大学教授李保国和涉县后池村党组织的精神和事迹，强化看齐意识，在推动教育发展、办人民满意的教育中建功立业。要开展“深入基层、深入群众”谈心交流活动，领导干部要进社区、进学校、进班级，走访居民、走访教师、走访学生，广泛征求意见，创新发展举措。八要完善机制，提升水平。要实行民主评议党员

　制度，年底前，以党支部为单位召开全体党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议，奖优罚劣。要积极推行发展党员评议积分制，进一步规范党员发展程序，全面提高发展党员质量。要推行基层党员先锋指数管理机制，提升党员管理精细化、规范化水平。要拓展党员“一帮一”志愿服务机制，搭建志愿服务高效便捷对接平台，推动党员志愿服务制度化、常态化。通过完善机制，集中精力把党支部抓起来、把党员管起来，解决基层党组织软弱涣散、党员作用发挥不够等问题。

　三、结合教育实际，提升“两学一做”学习教育实践效果 这次“两学一做”学习教育，政策性强，要求高，“学”得怎么样、“做”得是否合格，最终要体现在推动中心工作上。我们要结合教育工作实际，找准结合点，通过“两学一做”学习教育，引导全市教育系统广大干部、党员教师把对党忠诚转化为干事创业的实际行动，切实解决新形势下不能为、不想为、不敢为的问题，真正激励大家提升精气神、增长新本领、打好主动仗，推动全市教育事业再上新台阶。

　（一）坚定理想信念，在思想建党上有新成效

　开展“两学一做”学习教育，要把思想建设放在首位。思想建党是马克思主义的重要建党原则，也是中国共产党的光荣传统和政治优势。我们要把“两学一做”学习教育作为解决问题、强化信念信仰的良药秘方，通过学习教育不断改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶，把共产党人的理想信念体现到修身律己、干事创业的方方面面。要把政治纪律和政治规矩摆在首位，让纪律真正成为“带电的高压线”，各级党组织和党员干部，必须始终把遵守政治纪律放在第一位，站稳政治立场，把好政治方向，在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，慎言慎行，不要乱评乱议，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央部署决策，坚决维护中央权威。对教育工委、教育局作出的重大决策部署，都必须不折不扣地贯彻执行，做到令行禁止，确保政令畅通。要加强对组织纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反民主集中制、重大问题不请示不报告、不如实向组织说明问题、不如实填报个人档案资料等问题，严肃查处违规组织、参加老乡会、校友会、战友会、拉帮结派以及诬告陷害他人或阻挠、压制批评、检举、控告等行为。

　（二）提升服务意识，在履职尽责上有新突破

　各单位要针对党员不同情况，对党员提出不同的具体要求，落实好“三代”服务制度，教育引导党员积极为党工作、履职尽责。在机关，要加强岗位职责落实情况的督查，落实党员示范岗，促进党员调状态、转作风、正态度、提效能，引导党员认真履行职责、设岗定责、为群众办实事、接受群众监督。每一个处室、每一名同志都要充分发挥自身优势，在政策调控、学校管理、经费投入、基础建设、教学指导等各方面对基层学校予以更大力度的支持、更高效的服务，尽可能减少和避免对学校教学工作的干扰，在推动教育改革发展和完成各项任务中做表率、当先锋。在学校，要引导党员教师增强党的意识，强化师德师能建设，聚焦立德树人，提高教学质量，引导教师党员做敬业修德、为人师表的榜样，扑下身子抓教学，甘为人梯，无私奉献，全身心地投入到教学究工作中来，为提升教育教学质量提供最根本的保障。要在学生党员中开展“两学一做”学习教育征文、演讲等活动，充分调动广大学生党员的学习热情，引导学生党员做勤学修德的模范，从点滴做起，榜样引领，团结带领同学们同成长共进步，争做优秀的学生党员。

　（三）强化队伍整顿，在转变作风上有新突破

　作风就是力量，好的作风能够产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，造就坚强的战斗力。我们要通过开展“两学一做”，引导广大干部、党员教师稳住思想心神、增强压力意识、保持最佳状态、敢于实干担当，以学习教育活动焕发出的强大实践动力推进教育事业的改革发展。一要整顿机关工作作风。以这次“两学一做”学习教育活动为契机，进一步完善督查考核机制，大力整治机关干部为官不为、工作消极懈怠、逃避责任、不能为、不想为、不敢为等问题，坚决纠正“庸、惰、畏、浮、奢、贪、懦、骄、横”等不良习气。要严格落实考勤制度、请销假制度、值班制度等，坚决杜绝迟到早退、无故中途离岗、无故缺勤、上班时间上网聊天、炒股、玩游戏、看电影、打牌、下棋等现象，引导广大干部在深化改革、服务学校、促进发展中积极作为。要结合“一问责八清理”专项行动，强化监督执纪问责，问题严重的，要依纪依规严肃查处，典型案例通报曝光。二要整顿基层学校干部。以思想整顿为重点，加强对学校干部的管理，着力解决部分学校干部缺乏事业心、缺乏责任心、不想奉献、碌碌无为、揽功诿过、松松垮垮、不办实事等问题，经调查核实后，情节较轻的批评教育，违规违纪的按规定给予党政纪处分，涉嫌违法的移送

　司法机关处理。各学校领导干部都要对照反思，进一步端品行、强作风、严自律、促落实，为个人成长进步奠定坚实基础。三要整顿基层党员队伍。要加强基层党员的管理，严肃纪律，严格要求，着力解决不参加党的组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织分配的任务等组织纪律散漫问题。同时，要重点开展党员教师队伍整顿，着力解决责任心不强、创新意识不够、工作不在状态、散懒松懈、缺乏敬业精神和工作激情等问题，特别要狠刹狠治个别教师打骂、体罚、侮辱学生，违规开设辅导班、补习班，私自乱收费，有偿家教等问题，切实转变校风、教风和学风。

　（四）突出重点工作，在事业发展上有新突破 强化“两学一做”学习教育更好服务教育中心工作，通过“两学一做”，凝聚起打赢教育发展翻身仗的强大力量。一要深入开展“招校引智”工作。今年以来，市教育局大力开展了“招校引智”工作，也取得初步成效，特别是市三中正式成为北京外国语大学附属外国语学校，为下一步开展工作提供了成功范例。党员干部和党员教师要以“两学一做”学习教育为契机，全面深入理解京津冀协同发展的重大战略意义，利用各方面资源，主动出击，抢抓机遇，大力引进知名院校来邯设盟校、办分校，全力

　提升我市教育教学质量，加快推进教育跨越发展。二要积极做好高考备考工作。要解放思想，开拓路径，加强对高考政策、动态的研究，尤其是自主招生政策，要积极推荐优秀学生。要充分发挥名师工作室的作用，集中优质教师资源搞学科突破，搞集体备考。要开展好“教育名家大讲坛”活动，继续邀请名师、名家来讲座，在备考经验、考试方略、试题疑难解答、考场应对等各个方面对全市高三教师进行分类指导，为高考提供科学的理论支持和方法保障。三要大力推进教育综合改革。要继续大力度推进办学模式改革、教研制度改革、级部制管理改革、班主任管理制度改革、干部任课制度改革以及校长、教师交流制度改革等，近期我们对市直学校干部任课情况进行了摸底并通报，下一步要加大对各项改革工作落实情况的考核通报力度，真正使每一项改革举措都能落地生根、取得实效。四要全面加强教育队伍建设。要采取补充师资、加强培训、强化管理等措施，全面提升教师队伍特别是乡村教师队伍素质。要改进校长选拔任用方式，积极组织校长到先进地区挂职学习，加强对校长的目标考核管理，努力建设一支政治素质高、业务能力强、具有创新精神的专家型、科研型校长队伍。

　四、加强组织领导，确保“两学一做”学习教育扎实开展 “两学一做”学习教育面对的是全体党员，层级多，范围广。各单位务必加强领导、精心组织，讲究方法、注重实效，切实把学习教育这项重要政治任务抓紧抓好。

　（一）强化领导，落实责任。市局成立了“两学一做”领导小组，各单位要参照成立专门机构。各单位“一把手”是第一责任人，要对照各项要求，精心谋划、扎实推进，做到亲自研究谋划，亲自动员部署，亲自指导落实，做到责任到人、人员到岗、措施到位，并定期进行调度，确保各项要求落实到位。

　（二）强化督查，狠抓典型。要采取巡回检查、现场观摩、随机抽查等方式，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时总结推广创造的新鲜经验，及时发现解决苗头性、倾向性问题。要强化宣传引导，培树一批学习教育先进典型，用身边榜样教育、引导党员。

　（三）强化考核，严格奖惩。市教育局将加强对“两学一做”学习教育推进情况的监督检查，定期开展专项督导检查，并及时通报督导检查结果，大力表彰先进单位和先进个人。同时，要研究制定具体的责任追究办法，加大对违规违纪行为的查处力度，

　对推进工作不力、搞形式主义、走过场、出现问题的严肃问责。

　同志们，开展“两学一做”学习教育是重要的政治任务，意义重大，影响深远。我们一定要以敏锐的政治敏感性、良好的精神状态投身其中，主动作为，真抓实干，以工作的实际成效营造风清气正的教育环境，为推动我市教育事业健康发展奠定坚实基础，为建设宜居宜业宜游的富强、美丽作出新的更大贡献！

　谢谢大家！