2021年司法行政队伍教育整顿实施方案

　1 2021 年 司法行政队伍教育整顿实施方案

　为进一步贯彻落实中央、省政法队伍教育整顿动员部署会议、中央、省司法行政系统队伍教育整顿动员部署会议精神，经研究决定，从 2 月底至 6 月底，在全市司法行政队伍开展以“刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风”、铸魂扬威式的主题教育”为主题的教育整顿活动，全市司法行政系统要认真摆队伍中存在的突出问题，进一步加强队伍建设，全面提升新时代司法行政工作能力和水平，预防和少干部职工违法违纪问题的发生，树立我市司法行政队伍的良好形象，为保障教育整顿有序有力开展，取得实效，根据《关于开展全市政法队伍教育整顿活动实施方案》文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。

　一、指导思想 以***思想为指导，深入学习贯彻党的***和中央、省委、市委政法工作会议精神，始终坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，牢牢把握政法队伍“五个过硬”总要求，坚持底线思维，突出问题导向，注重制度约束，抓住“关键少数”，着力查找司法行政队伍在思想、担当等方面存在的突出问题，进一步查缺补漏、补齐短板，坚決遏制执法不严、服务不好，使严格执法、公正司法从严管理成为全市司法行政队伍的工作常态。全市司法行政系统要正确认识和把握当前司法行政队伍建设的长期性、艰巨性和复杂

　性，汲取教训、引以为戒，提振精神、强化措施，推动全面从严治党、全面从严治警向纵深发展、向基层延伸。通过开展司法行政队伍教育整顿，筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法铁军，以优异成绩庆祝建党 100 周年。

　二、总体要求 一是夯实政治根基，在思想认识上发力。坚持以***思想为指导，深入贯彻***法治思想，采取个人自学、集体研讨等方式深入领会***总书记对教育整顿、政法工作的重要指示精神，切实提升开展教育整顿的政治自觉、思想自觉和行动自觉，为建设法治市北提供坚强政治保证、组织保证。

　二是坚持检视问题，在整改落实上发力。根据上级会议部署要求，坚持不等不靠，锚定筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽障痼疾、弘扬英雄精神“四项任务”，抓好学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”。提前谋划，主动作为，细化工作措施、时间节点，打造实时监督、风险提示、动态管控的权力约束监督机制。保持高度警惕，持续抓好岗位风险排查，进一步拓宽问题线索收集渠道，力争做到问题清单有份量，目标措施有方向，根除病灶有狠劲，整改落实有质效。

　三是加强实干质效，在系统集成上发力。坚持高站位研究谋划 2021 年全市司法行政重点工作，将政治轮训、业务培训、基层集训于一体的干部教育培训机制融入年度重点工作任务，把推进

　教育整顿与党史学习教育、作风纪律专项教育整治相融合，与推进扫黑除恶、社会治理相结合，与推进法治建设、法律服务相契合，从严从实从细抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项措施落实。

　四是改进工作作风，在队伍建设上发力。紧紧围绕五个过硬和“四化”队伍建设要求，用好用活“司法大讲堂”、“党支部书记之家”等组织平台，加快提升能力素质和专业水平，激发队伍建设深层活力。健全司法行政干部交流轮岗机制，认真研究完善《干部量化考核办法》，强化激励机制。

　五是树立精品意识，在宣传工作上发力。牢牢把握正确政治方向和舆论导向，将队伍教育整顿工作列为重点新闻线索，坚持全方位、广角度、多形式报道教育整顿工作动态和创新经验，抓好本系统先进典型人物系列宣传，持续奏响主旋律、传播正能量，树立司法行政干警队伍良好形象。

　三、主要内容 紧紧围绕“刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风”、铸魂扬威式的主题教育”主题，将市政法委关于开展整顿提出“五查五看五整顿”、典型案件开展警示教育活动与中央提出的党史学习教育、政法队伍教育整顿及省司法厅提出“三考三查三比”活动相结合，全面加强全市司法行政机关党风廉政建设，打造新时代司法行政坚强队伍。

　（一）“五查五看五整顿”

　一查自查自纠是否做到全覆盖，思想发动是否广泛深入;二查组织查纠措施是否有效，是否发现新的违纪违法问题线索;三查顽瘴痼疾是否得到有效整治，存量问题是否基本消除;四查案件线索核查是否到位，清除害群之马成效是否明显;五查“自查从宽、被查从严”是否落实到位。查纠整改环节结束后，党委政法委和政法单位要召开党组(党委)扩大会通报整治情况，班子成员对整治效果作出承诺。

　（二）通过典型案件开展警示教育活动 开展以***中涉及的政法干警违纪违法为典型的警示教育活动。

　深入查找典型案件中政法干警违纪违法的负面影响，以实事求是的态度和严、细、深、实的要求，全面深刻剖析司法行政队伍存在的具体问题及其根源，切实抓好司法行政队伍执法办案有关规定，对司法行政干部违纪违法行为坚持零容忍，发现一起，查处一起，坚決清除害群之马，绝不站息。要求全体司法行政干部要以此为教训，进一步强化公正廉洁执法意识，筑牢思想防线，不折不扣地彻落实中央、省委、市委关于大力加强“过硬政法队伍建设＂和“严管队伍”的要求，公正廉洁执法，清清白白做人，干干净净做事，切实做到自身正、自身浄、自身硬，树立司法行政干部良好的社会形象。

　(三)“坚定信仰、信念、信心” 组织开展党史教育活动，教育引导广大党员干部坚持以人民

　为中心的发展思想，把群众工作作为工作的出发点和落脚点，深入基层、深入群众，求真务实、真抓实干、勇于担当，坚决破除形式主义、官僚主义。要落实好“首题必政治”学习制度，把讲政治、抓党建贯彻于全市司法行政工作各个域各个环节，要制定具体的干部政治理论学习计划，采取领导千部领学、举办专题培训班、研讨班等形式，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效转化为推动司法行政工作的实际行动。

　(四)“三考三查三比” 考学习就是要大兴学习之风，加强司法系统干部专业领域业务知识的学习，通过考试，促进大家相互学习、取长补短、共同提高。考业务就是要加强对新职能、新业务的学习，通过评比，提高大家抓业务、抓发展的主动性自觉性。考创新就是要支持干部敢想敢作敢为，激发创新意识，努力打造各领城工作特色和亮点。查纪律就是要突出政治纪律和政治规矩，从日常工作纪律入手，坚決整治有令不行、有禁不止问题。查作风就是要聚焦根治“六大顽瘴痼疾”（违反防止干预司法“三个规定”，违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动，违规参股借贷，违规违法减刑、假释、暂予监外执行，有案不立、压案不查、有罪不究，法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客），持续解决干部队伍中存在的“慵懒散漫浮拖”问题。查担当就是要突出“干＂字抓落实，强化工作执行力，彻底纠正不担当、不作为、慢作为、乱作为等突出间题。比典型就是要大家把公共课

　做通，把专业课做精，把业务工作做出特点、做出品牌，给別人树立可学习、可借鉴的榜样和示范。比奉献就是要牢固树立为民服务意识、奉献意识，互相对比为岗位有多大奉献、为事业有多大贡献，在比学赶超中推动发展。比成效就是要做深做实做细各项业务工作，既要立足自身纵向比成绩，也要放眼全省横向比进步。不仅要用典型衡量成绩，也要用持续推动、巩固提高的效果对待成绩。

　四、方法步骤 本次教育整顿活动参加人员包括我市司法行政机关全体在编在职干警，教育整顿活动从 2 月底开始，至 6 月底结束，分为四个阶段：

　(一)动员部署和学习教育阶段(2 月 28 日-4 月 9 日) 结合司法行政工作实际，印发《全市司法行政系统教育整顿学习教育环节责任任务清单》，精心筹划学习教育路线图，以“六定”为学习教育起好步、开好局提供全方位驱动力量。定准政治方向，任务目标更加明确；定准学教内容，选材编排更加饱满；定准方式方法，渠道拓展更加多样；定准时间范围，确保全员全时覆盖；定准学教平台，阵地支撑更加强劲；定准责任处室，使命基点更加坚实。

　同时，通过四大专题 27 项学习教育任务,搭建起教育整顿系统、完整、科学的学习教育体系。开设“政治学习”专题，把学习贯彻***思想作为第一任务，结合党史教育，以10 项学习教育任务引导司法行政队伍在固本培元中增强政治自

　觉，擦亮忠诚“底色”。开设“警示教育”专题，把全面落实党纪党规作为第一标准，以 4 项学习教育任务引导司法行政队伍在强化纪律观念中遵守党纪党规，祛除行为“锈色”。开设“英模教育”专题，把奏响英模赞歌作为第一需要，以 6 项学习教育任务引导司法行政队伍在学习英模、崇尚英模的浓厚氛围中争先创优，增添履职“亮色”。开设“素能提升”专题，把培养凝聚法治精神作为第一要务，以 7 项学习教育任务引导司法行政队伍在高举法治旗帜中把法治精神见之于行，彰显法治“本色”。此外，推行“领学、自学、讲学、研学、践学”五位一体工作法，让司法行政队伍在大学习大宣讲中学思践悟。坚持“领学”，司法行政各级党委中心组率先垂范，带头学懂、弄通、做实；坚持“自学”，党员干部群众结合岗位需要，检视自身学、带着问题学，用笔记记录心得体会；坚持“讲学”，组织参加省司法厅“燕山大讲堂”，党委书记、支部书记主动讲党课，以讲明理；坚持“研学”，各支部依托“主题党日”开展专题学习研讨，尤其是监狱干警在隔离封闭执勤期间，打破原有固定支部架构，充分发挥临时党支部作用，在交流中不断加深对教育整顿重大意义的认识；坚持“践学”，立足司法行政职能特点，在工作实践中突出***法治思想、法治理论的深学实悟，进一步增强学习教育的针对性和实效性。

　(ニ)查纠整改阶段(4 月 10 日-5 月 9 日) 要通过自己查、组织帮、领导点、群众评的方法，认真查找

　司法行政机关存在的突出可题和薄弱环节，特別要开展好“五查五看五整顿”活动，深刻分析问题存在的原因和危害，把摆查问题的过程作为强化教育的过程。坚持以刀刃向内的决心和自我加压的勇气，坚决整治机关纪律作风中的突出问题。全体党员干部按照“对照***思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样”的“四个对照”要求，联系思想工作实际，深查问题、深析原因、深研整改，切实做到紧盯问题不放松，拿出有针对性的措施，明确整改路线图、时间表，认真建立问题清单、整改清单、责任清单。同时，坚持高质量高标准，支部书记要发挥“第一责任人”作用，强化指导督导，严把党员干部自查自纠质量关。坚持用好批评和自我批评思想武装，尤其是开展相互批评环节中要做到真点问题、点真问题，达到红脸出汗、排毒治病效果，严把组织生活会质量关。坚持做到问题不解决不松手、整改不到位不收兵，严格落实整改台账销号制度，确保实现减存量、控增量、防变量，严把整改落实质量关。

　(四)总结提升阶段(6 月 6 日-6 月 30 日) 坚持“有什么问题重点整治什么问题，什么问题突出重点解决什么问题”的原则，组织广大干部对查摆出的问题逐一制定整改措施，能够马上整改的要立行立改，坚決纠正;一时不能见到效果的，要限期整改，明确整改时限和要求，力争两个月内见成效，半年内建立长效机制并长期坚持;要严格队伍管理的各项规章制度，发挥制度的治本功效，靠制度管好人、管好事。同时，组织

　召开教育整顿活动总结大会，积极开展“六评”（一评地方领导小组主体责任、政法各单位直接责任是否全面落实;二评教育整顿全流程、全环节的目标任务是否全面完成;三评政法队伍政治生态是否进一步优化;四评加强队伍教育管理监督的制度机制是否进一步完善;五评是否向上级机关提出进一步健全完善执法司法制约监督机制等方面的意见建议;六评政法机关执法司法公信力、人民群众满意度是否提升），认真总结好的经验和做法，并进一步完善并制定切实可行的、操作性强的执法、纪律、作风等方面的规章制度，建立健全长效管理机制，现固加强教育整顿活动的成果，教育整顿活动领导小组要加强督导、检查和验收，对于教育整顿走过场、查摆出的问题整改不彻底的，要组织进行回头看和教育整顿补课，认识不提高不放过，查摆不出问题不放过，问题得不到彻底解決不放过，确保存在的问题得到切实整改。

　五、保障措施 一是强化思想认识。开展教育整顿活动是加加强司法行政队伍建设的重大举措，是推进反席倡廉建设的有力抓手。全市司法行政系统要充分认识开展这次教育整顿活动的重要性、必要性和紧迫性，认真分析当前队伍现状，找准突出问题，制定切实可行、能见实效的工作方案，抓紧抓好抓出成效。

　二是严格责任落实。要坚持自我纠正整改和组织查处相结合，严肃查处顶风违纪违法违令行为。对教育整顿期间风违纪违法违令的，除严肃追究涉案人员的直接责任外，主要领导和分管领导

　要作出深刻检查，问题严重的按照党风廉政建设责任制和中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关规定，严格实行问责。

　三是加强统筹安排。成立全市司法行政系统队伍教育整顿领导小组、工作专班和 4 个专项工作组，全面压紧压实责任。制定印发实施方案，明确教育整顿的总体要求、目标任务、环节举措和保障机制，确保教育整顿有序有效推进。

　四是推进学习教育。部署党史学习教育，启动机关纪律作风突出问题专项治理这一自选动作，印发《学习教育环节责任任务清单》，开展政治轮训、主题党日和“我为群众办实事”实践活动，学习教育全面铺开。

　五是强化宣传引导。建立健全信息发布工作机制，编发市司法行政系统队伍教育整顿简报，策划开展“教育整顿• 司法局长访谈”“教育整顿• 支部书记访谈”专项宣传活动，利用市司法局门户网站、微信公众号、机关建设动态等载体发布教育整顿信息，充分展现司法行政机关正风肃纪、反腐强警的决心和力度。

　六是注重建章立制。建立实施了工作例会、“日碰头”“周汇总”“月总结”、请示报告、公文审批等 9 项工作制度，为推动各项决策部署落实落地，规范教育整顿工作开展，提供了坚实制度保障。