党内集中教育活动百年历史回溯与现实启示

　党内集中教育活动百年历史回溯与现实启示 2021-04-08 03:19:43 中共乐山市委党校学报订阅 2021 年 1 期收藏 关键词：经验教训启示

　刘泽峰 闫雪 摘

　 要：党内集中教育是我们党百年来始终秉持的优良政治传统。党内集中教育活动推动党的事业不断发展，党内团结统一不断增强，党的建设科学化水平不断提升。在当前及未来一段时期内，开展党内集中教育活动要紧扣时代大局，围绕中心工作确立教育主题;要突出思想引领，加强学习马克思主义中国化的最新理论成果;要坚持问题导向，通过解决问题提升教育实效;要强化主体责任，抓住领导干部“关键少数”;要夯实政治保障，做好批评与自我批评;要加强制度建设，提升制度化水平。

　关键词：党内集中教育活动;历史脉络;经验教训;启示 中国共产党迄今已走过近百年的历史征程。在这近百年的光辉岁月中，时刻牢记“初心使命”，不断加强自身建设，永葆党的先进性和纯洁性，是中国共产党“为什么能”的核心锁钥，也是中国共产党执政成功的历史密码。百年不断的“自我提升”与“自我完善”，百年不断的理论探索和实践创新，不仅推动中国共产党取得了举世瞩目的成就，也为加强党的自身建设积累了宝贵的历史经验。其中，立足不同社会历史时期的发展形势和现实要求，有针对性地开展党内集中教育活动便是其中的宝贵经验之一。

　习近平同志反复强调：“办好中国的事情，关键在党。”[1]在当前及未来一段时期内，中国特色社会主义现代化建设面临着更加复杂的形势、更加艰巨的任务。同样，党的自身建设也站在崭新的起点，面临更高的要求。恩格斯指出：“历史从哪里开始，思想进程也应当从哪里开始，而思想进程的进一步发展，不过是历史过程在抽象的、理论上前后一贯的形式上的反映。”[2]因此，立足于中国共产党百年华诞的重要时间节点，回溯中国共产党党内集中教育活动开展的历史进程，探寻实践规律、总结经验教训、收获现实启示，对进一步提升党的自身建设科学化水平、提升党在新的历史条件下治国理政能力具有重要的价值和意义。

　一、党内集中教育活动的历史回溯 在中国共产党走过的百年历史征程中，党内集中教育活动作为党不断加强自身建设的重要载体，伴随着中国共产党的成长和发展历程留下了深长的历史足迹。根据不同历史时期党内集中教育活动的组织规模、价值效果等进行纵向梳理，可以将其划分为以下几个阶段。

　（一）起步成长阶段 这一历史阶段的时间跨度为自中国共产党成立之日起至中华人民共和国成立之前，因此也有学者将其称为“新民主主义革命时期的党内集中教育活动”[3]阶段。在这一历史时期，从组织形式、开展主体、价值指向等判断标准进行界定，重要的党内集中教育活动主要有三次。

　第一，古田会议。面对土地革命战争时期的复杂形势和艰巨任务，伴随着工作重心的转移和革命队伍规模的扩大，当时的党内组织队伍构成、思想价值取向、政治生态局面复杂。“极端民主化”“流寇思想”“军阀主义”等诸多非无产阶级思想蔓延于中国工农红军第四军内部，忽视政治建设和根据地建设、过度强调军事强化等问题也在滋生。解决这些关键问题成为影响中国共产党及其革命队伍未来走向的关键抉择。

　在此背景下，中国工农红军第四军第九次党的代表大会于 1929 年 12 月 28 日在福建省上杭县古田村召开，即“古田会议”。在“古田会议”上，中国工农红军第四军根据中央九月来信的相关指示精神，对以往队伍建设和革命斗争中的经验教训进行了深刻总结，对内部存在的错误思想进行了客观批评。会议通过了毛泽东起草的《中国共产党红军第四军第

　九次代表大会决议案》，即著名的《古田会议决议》。这一决议不仅明确了我军的性质、宗旨和任务，而且指明了把以农民为主要成分的革命军队建设成为新型人民军队的基本途径。还特别针对当时中国工农红军第四军党内充斥和蔓延的各种错误思想进行了较为全面客观的分析，指明了解决问题的办法;特别强调了强化中国共产党党员和人民军队思想政治教育的意义，指出用无产阶级思想武装党和人民军队的重要性。

　“古田会议”虽然是以中国工农红军内部党代会的形式呈现，并非完整意义上的大规模集中教育活动，且时间跨度仅有两天。但是其在全党上下产生的集中教育效果却具有里程碑式的意义。“古田会议”对无产阶级重要性的强调、对用无产阶级思想武器克服非无产阶级思想的重视、对加强党员思想政治教育重要性的凸显，成为中国共产党加强自身建设始终秉持的优良传统，在其他历史时期党内集中教育活动中也得到了深刻体现。

　第二，延安整风运动。1941 年至 1945 年的延安整风运动是中国共产党历史上第一次大规模的整风运动。“延安整风运动”发生于抗日战争进入相持阶段、国民党寻衅破坏频仍的历史大背景下。在當时的形势下，党内早期产生的“左”倾错误没有从思想上被彻底清除，党的思想建设面临着巨大挑战。为系统清除错误思想，提升党员领导干部运用马克思主义的立场、观点和方法来辨别是非、观察问题、解决问题的能力，党内展开了以整顿“学风、党风、文风”为主要内容的整风运动[4]。运动前后主要经历了高级干部整风学习、全党整风和总结历史经验三个阶段，以较为科学的方式实现了由点及面、系统提升的理想效果，为争取革命胜利奠定了重要的思想基础，也为后来党的自身建设积累了宝贵的经验。

　第三，“三查三整”整党整军运动。抗日战争胜利后，尤其是在 1947 年全国土地会议的推动下，中国共产党领导的土地改革运动和解放区建设蓬勃开展，但与此同时，一些新的问题也不断暴露出来。一是随着组织不断发展壮大和党员人数不断增加，党的一些组织和部分党员对形势转变所做的思想准备不足，少数党员思想出现了一些偏差;二是部分党员干部及军队领导干部在以往革命阶段形成的官僚主义和享乐主义等不正之风有所抬头。在此背景下，以三查三整为主要内容的整党整军运动展开。

　“三查三整”整党整军运动立足实际，通过强化组织整顿和加强思想教育实现了党的组织建设和思想建设的高度统一，使部队在思想建设、组织建设、作风建设等方面大大向前迈了一步，面貌为之一新。

　（二）进一步发展阶段 中华人民共和国成立以后，我国经济社会发展进入崭新的阶段。但是伴随着从革命党向执政党身份的转变，许多新的问题在党内逐渐暴露出来。一是少数党员领导干部包括个别高级领导干部由于政治局势的变化，骄傲自满等不良情绪不断滋生，官僚主义、享乐主义等不良作风滋生;二是伴随着革命环境和社会形势的变化，新发展党员和新培养干部表现出入党动机不纯、思想作风不纯等新的问题。这些问题严重影响党在人民群众心中的形象，影响党的凝聚力和向心力。

　在这种背景下，1950 年中共中央发出的《关于在全党全军开展整风运动的指示》明确要求在全党全军进行一次整风运动。整风的重点对象是各级领导机关和干部;主要任务是提高干部和一般党员的思想水平和政治水平，克服工作中所犯的错误，克服以功臣自居的骄傲自满情绪，克服官僚主义、命令主义，改善党和人民的关系。

　在此基础上，1951 年中共中央决定要以党的基层组织为主要对象开展一次整党运动。该次整风、整党运动是中华人民共和国成立以来第一次大规模的党内集中教育活动，推动了党的作风建设、思想建设和组织建设，保证了党组织的纯洁性，增强了党同人民群众的血肉联系，有效巩固了新生政权。

　（三）遭遇挫折困难阶段 经过中华人民共和国成立初期的改造与建设，我国进入社会主义初级阶段，我国的经济社会发展呈现出可喜的发展态势。但与此同时，世界社会主义阵营内部出现了震动和混乱，国内也出现了不安定因素，人民内部矛盾不断增多。因此，1957 年 4 月 27 日中共中央下发了《关于整风运动的指示》，决定在全党进行一次以正确处理人民内部矛盾为主题，以反对官僚主义、宗派主义和主观主义为内容的整风运动。

　这次整风运动紧扣“正确处理人民内部矛盾”这个主题，以和风细雨的方式拉开了序幕。这次整风运动强调用好“批评和自我批评”的手段，将自我检视、问题剖析、听取社会意见和批评等结合起来，在运动初期取得了较好的效果，也得到了党内外的广泛支持和赞誉。

　但是随着运动的进一步展开，极少数资产阶级右派分子趁机向党和新生的社会主义制度放肆地发动进攻，妄图取代共产党的领导，局面日趋失控，形势急转直下。之后，党中央发布了《关于组织力量准备反击右派分子进攻的指示》等文件。反右派斗争被严重地扩大化，一批知识分子、爱国人士和党内干部被错划为“右派分子”，造成了一些负面后果。

　此后至二十世纪六十年代，中苏关系急剧恶化、国内经济建设发展受挫，毛泽东和党中央从国际上的反修斗争联想到中国国内的反修防修问题，故而决定在全国城乡开展一次普遍的社会主义教育运动。在此期间，先后在农村开展“四清”运动，在城市开展“五反”运动。运动的出发点和起初的工作方法都具有较高的针对性和科学性，但是由于把阶级斗争形势和党内出现修正主义的危险估计得过于严重，“左”倾错误使这一发展势头蒙上阴影，农村气氛紧张，局面渐趋失控，城市社教运动也出现乱批乱斗的现象。这也成为“文化大革命”的前奏。

　此后，“以阶级斗争为纲”的文化大革命开始，党的各级组织普遍受到冲击并陷于瘫痪或半瘫痪状态，广大党员被停止了组织生活。在此期间，虽然也开展了相关“整党”工作，在一定程度上起到了恢复组织建设和党内民主生活的积极作用，但是总体而言相关工作“左”的烙印严重，实际收效甚微。

　综合以上阶段党内系列集中教育活动的开展情况和效果来看，这一时期出现了三个鲜明的错误思想倾向：其一是党的指导思想出现“左”倾发展并不断严重;其二是将人民内部矛盾和敌我矛盾相混淆;其三是严重忽视党的组织建设和党内民主建设。随着这些错误思想倾向的發展和蔓延，相关的内部教育活动转变为阶级斗争和大规模的群众运动，最终产生了负面影响。因此，一般将该时期称为党内集中教育活动遭遇挫折的阶段。

　（四）渐趋成熟阶段 党的十一届三中全会至党的十八大之前，伴随着我国改革开放和社会主义现代化建设不断深入，国际国内形势也发生了新的变化。面对党的自身建设呈现出的新的问题与挑战，党在深刻总结以往历史经验教训的基础上，结合现实条件和时代诉求，不断创新党的集中教育活动内容和形式，以往运动式的集中教育形式逐步转变为专题教育活动的形式。经过几十年的发展，党内集中教育活动渐趋成熟。

　改革开放后第一次较大规模的集中教育活动是 1983 年的整党。当时，历史遗留问题和错误思想流毒尚未完全清除，党内思想亟需净化提升。1983 年 10 月 11 日，中共十二届二中全会通过了整党的指导性文献《中共中央关于整党的决定》，确定从同年冬季开始全面整党。[5]这次整党始终强调发扬民主，走群众路线，成功地避免了过去政治运动中盛行的一套“左”的做法，对今后党的整顿和建设具有指导意义。

　此后至党的十八大召开之前，党内还先后组织开展了学习邓小平南方谈话活动、“三讲”教育活动、“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动、“创先争优”活动等。这一系列党内集中教育活动紧扣历史发展要求和社会现实需要，同时又在经验总结的基础上不断创新教育形式、学习内容、开展方法等，不断提高对思想理论教育与政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设相结合的重视程度，党的集中教育活动不断走向成熟。

　（五）开启新局面阶段 党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国特色社会主义进入新时代。与此同时，全面从严治党也上升到新高度、面临新要求。新的时代需要新的思想武装、需要新的理念举措、需要新的党风党貌。在此背景下，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动相继展开。这一系列党内集中教育活动深刻反映了新时代党对自身性质、宗旨、理想信念的自觉坚守，深刻反映了新时代党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的历史自觉。[6]

　第一，在新时代开展的党内集中教育活动更加重视和强调学好用好马克思主义中国化的最新理论成果和切实把习近平新时代中国特色社会主义思想学懂、弄通、做实。党内集中教育活动通过细化学习要求、创新学习方式、丰富学习内容，引导广大党员干部真正做到静下心来读原著、学原文、悟原理，真正做好全面广泛学理论、强思想、提能力，为新时代党和国家各项事业发展注入了强大动力。

　第二，在新时代开展的党内集中教育活动坚持以党的政治建设为统领，不断加强党性锻炼、不断严肃政治生活、不断强化政治原则、不断明晰政治底线。党内集中教育活动教育引导党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，党员干部政治战斗力不断增强。

　第三，在新时代开展的党内集中教育活动坚持以问题为导向，坚持不懈纠正“四风”。将党内集中教育活动与打击违法违纪行为相结合，对侵害群众利益行为“零容忍”;将解决党员干部思想问题和现实工作问题相结合，在提升思想认识的过程中增强广大党员干部解决实际问题的能力;将查找问题与反思整改相结合，继承和发扬批评与自我批评的优良作风;将党内监督与外部监督相结合，专项整治各类突出问题。

　第四，在新时代开展的党内集中教育活动更加强调认真落实主体责任。党的十八大以来开...