解决三大新老难题，促进农经协调发展

发布时间：2021-09-26 16:16:31 浏览数：次

　　我个人认为，现在全国农经工作的形势，确实已处于生死存亡之秋，当奋起振作突破之时。问题一是机构不一。有的地方借机构改革和税费改革的名义，把乡镇经管机构给撤并掉了。保留有乡镇经管站的地方有的只剩一个人了。有的县级经管机构设在县农业局内，一个正股级机构，没有半点权威。不少省市级农经机构就是副处和正级处别，缺乏与当地决策层的有效沟通，对农经工作发展极其不利。与其它系统比，全国农经机构命名极其混乱。乡镇的机构是经管站，有的县级机构也叫经管站，有的省市级的经管机构也叫经管站，连全国最高农经机构也叫经管总站。俗话说，名正则言顺，现在农经机构是名不正所以言不顺。这个是老问题了。问题二是经费无着。税费改革以后，我们取消了一切收费职能，全靠财政拔款维持工作。我们县的情况还是算好的，从前年起解决了县经管局的人头经费，也解决了部分农民负担工作经费，但农村财务管理和农村土地承包管理以及农村经济统计工作经费则没有。乡镇的就更惨了，别提工作经费，工作经费一般是由工作人员垫付的。单讲人员工资，全区统一规定财政拔款每月只五百元，不足部分和福利补助由当地乡镇解决。而大部分乡镇没有落实经管人员的福利补助以及档案工资的不足部分。就是这五百元，有的乡镇还强制扣除了养老保险和医疗保险，经管人员真正领到手的只有三百多元。不少经管人员通过兼职以谋生计，有的干脆辞职外出打工。我们这里情况还算比较稳定的，邻县有的乡镇经管站已人去楼空。这个是税改后出现的新情况。问题三是手段缺乏。农经工作责任很重，而与此相对应的是权力太小，手段太弱，影响了党在农村政策的顺利贯彻执行。如农村集体审计，村拒不执行审计决定，经管机构没有什么制约手段。又如农民负担执法，如违规单位特别是村级拒不执行整改规定，经管部门除了一票否决外，并没有其它更好的办法。可是一票否决全年只能用一次，还是不能迅速及时解决具体问题。再如农村土地承包纠纷处理，现在只能靠说服教育和协调，要真正实现由经管部门仲裁农村土地承包合同纠纷还有很长一段路要走。这个问题也是老生常谈了。以上三个问题，简言之，就是现在的农经工作，在有的地方，已经没有专门的机构和人去搞了，没有能力去搞了，没有手段搞好了。这个有的地方，今天可能是一部分，如不立即采取有力措施加以制止，明天可能就是一大部分，再任其发展，后天可能就是全部。这绝不是危言耸听。上级农经部门对此应引起高度注意，广大农经工作者亦应引起高度警惕。
　　我以前在学里学的是农经，参加工作后一直干的是农经，并且一干就是十四年。我对农经工作是抱有相当感情的，并且是抱有相当信心的。因为党的农村工作需要我们，农民群众需要我们。我个人认为，上述三大问题只要引起了上层的高度关注，其实是不难解决的。在此，我愿做填海的精卫，在大家面前班门弄斧，谈谈一下自己对未来农经工作的畅想。我以为的未来的农经工作，一定是一个机构设置统一，经费保障落实，手段完善有力的工作。所谓机构设置统一，是指乡镇保留了经管机构设置，并取消了一人站，县级统称经管局，属正科级，市级统称经管局，属正处级，省级统称经管厅，属正厅级，国家称经管部，属正部级。且整个经管系统性质经过了科学认定，从农技服务推广体系中分离出来，隶属行政管理系列管理。所谓经费保障落实，是指各级经管机构的经费包括人头和工作经费均纳入了各级政府的年初财政预算，且农经部门在开展为农服务过程中，可以按照有关收费规定开展服务收费，以补充拔款经费不足，保障体系正常发展。所谓手段完善有力，是指的农村集体财务管理的法律法规得到完善，各种违规违法行为都有明确的对应的条款处罚，而行政执法的主体又是农经部门；减轻农民负担一票否决制得到了真正落实，违背了农民负担法律法规政策的行为得到了及时处罚；农村土地承包同纠纷能够而且只能在经管部门设立的仲裁机构中得到解决，农经部门权威在不断为农服务的过程中得到不断巩固和提高。各专业协会以及各专业组织在经管机构的有效指导下蓬勃发展，农民收入稳定增长。为了把这一畅想变为现实，我愿继续不嫌自身学识的浅薄，做一些抛砖引玉性的发言，以引出更为高妙的对策，克服目前我们农经工作面临的困难。一是广大农经工作者应坚定信心，农经工作现在正处于最困难的时期，再也不会有比现在更困难的时候了，要相信严冬过去就是春天，低潮过后就是高潮。农经部门面临的这些问题现在已经引起有关部门和有关领导的高度重视了，要解决这些问题的日子已经不会太远了。在此期间，我们应继续发扬优良传统，坚守岗位，坚持以有为争有位，全面搞好当前各项农经工作，不辜负党和群众对我们的期望。二是农经部门今后应加强宣传工作。要争取在大的党报党刊上发表一些带影响性的文章，争取一些重要领导在《农村经营管理》刊物上发表一些重大理论文章，以扩大农经工作影响。还要注意平时工作总结，不仅要埋头做事，而要多向领导汇报，不仅要向领导汇报我们所做的工作，所取得的成绩，还要汇报工作发展中的问题，提出解决的办法。总之，要让更多的人了解农经，理解农经，支持农经。三是上级农经部门要多联系基层，多深入乡村，多关心基层农经工作者，多搞一些检查与调查研究，对一些地方削弱和不利农经工作的行为要采取措施予以坚决制止。

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