从安全文化建设到安全文化管理

发布时间：2021-09-28 12:32:36 浏览数：次

　从安全文化建设到安全文化管理

　为提升企业安全生产整体水平，培育企业安全文化，规范安全文化示范企业创建评价，严格项目管理，2021 年 2 月 22 日，应急管理部发布《安全文化示范企业创建评价管理实施办法》（征求意见稿）,向社会公开征求意见。

　值得注意的是，《办法》提出了“安全文化示范企业”，不同于以往的“安全文化建设示范企业”。这体现了“用文化管理企业安全”的理念，是引领企业从安全文化建设到安全文化管理的飞跃，也必将推动企业安全文化管理进入新的发展阶段。

　一提到企业安全文化，有些人说它太虚。实际上，企业安全文化本身并不虚，而是企业没有把安全文化与企业安全管理相结合，没有达到应有的效果。

　为什么以往一些企业的安全文化建设效果并不理想呢？主要原因无外乎认识上有问题，方法上有漏洞。例如，有的认为安全文化就是安全理念，是安全文化活动，是思想政治工作范畴；有的企业安全文化建设就是请咨询机构，提炼几条安全理念，背诵考核、横幅上墙；有的是编写几本安全文化手册，印刷精美、人手一册；举办几场演讲会、辩论赛、文艺汇演等活动，安全文化建设就告一段落完成了。

　但是很快，我们就发现员工的安全行为变化不大，原来怎么干，现在基本还怎么干，没有看到实质性进步，使企业管理层和安全文化建设项目相关人员困惑不已。

　实际上，企业安全文化不是“建设”出来的，企业从成立那天开始，安全文化就无意识的伴随着企业的成长和发展。企业安全文化有先进和落后之分，也有强势和弱势之分。用文化管理企业安全，就是把企业倡导的先进安全文化，通过人工干预，塑造培育成企业的强势文化过程。不是把安全文化体系设计完成就结束了，而应该把安全文化管理作为工作重点。就像找名医看病，

　开了药方，回去后应该遵照医嘱按时吃药、加强锻炼，培养形成良好的生活习惯。不吃药也不锻炼，再好的方子也不可能有疗效。

　那么，安全文化建设和安全文化管理到底有哪些不一样呢？一是概念内涵不一样。

　企业安全文化建设一般指的是企业将安全理念文化体系、安全制度文化体系、安全行为文化体系和安全环境氛围等经过提炼，设计成规范的文字和图像，并进行传播，被认为是一种策划和传播。

　而安全文化管理是一种以人为本的企业安全管理模式，是用安全文化这条主线，将企业安全管理的内容串起来，将安全文化要素深植于企业安全管理全过程，重点在“管理”，即安全文化体系的落地执行，是企业安全管理的新思想、新理念。

　二是关注内容不一样。

　企业安全文化建设关注的重点在体系内容的完整性上，提炼安全理念、完善安全管理制度、规范安全行为、营造安全氛围，体系要素要全；而企业安全文化管理关注的是安全管理绩效的提升上，通过将安全文化要素深深植入企业的日常安全管理中，把风险管理、应急管理等安全管理上升到文化的高度，改变员工的安全行为，提升企业的安全绩效。

　三是参与人员不一样。

　企业安全文化建设往往被看做是企业安监部门安全管理的一项活动，有的企业会带上党群、工会部门参与安全文化的建设，其他人仅仅是通过开会才有所耳闻，全员参与度不高。

　而企业安全文化管理是一种安全管理模式，一种工作方式，需要全员、全过程参与，关联到企业的各个层级、各个部门，要与企业战略、企业文化、生产经营、人力资源等通盘考虑。

　四是关注的结果不一样。

　企业安全文化建设着眼于奖牌及对外的宣传和影响，看重的是荣誉和影响度，往往被看成是安全工作的一项活动；而企业安全文化管理关注的是员工安全观念的改变和统一，安全行为的规范和自觉，考核的是安全绩效，看重的是安全管理结果。

　企业安全文化管理，是一种新的安全管理思想和管理模式，是继经验管理、科学管理之后企业安全管理理论一个新的阶段，是理性管理与人性管理的融合。

　安全文化管理以企业的安全价值观为核心，辐射企业安全发展战略、人力资源、风险管理、品牌建设等各方面，与企业全体成员及外协单位关系紧密。企业安全文化管理从探索企业安全管理成功的关键要素开始，分析和定位企业固有的关键核心安全价值观和安全理念，然后，通过完善后的安全管理制度，贯穿于企业安全管理的各个方面，从而系统地解决企业发展中存在的核心安全问题。这是一个系统工程，牵一发而动全身。但是，企业安全文化管理一旦成功运行，就会迅速提升企业安全绩效，实现企业的安全发展。

　随着企业的发展，目前的企业安全文化建设已经难以满足企业安全管理的需要，从安全文化建设上升到企业安全文化管理，即安全文化管理成为客观趋势。

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