十五期间县社会事业蓬勃发展

“十五”以来,**县委、县政府全面贯彻落实科学发展观,在大力发展经济的同时,积极推动社会事业全面发展,取得明显成效,呈现出经济与社会协调发展的良好局面。

一、国民经济持续发展，县级综合实力逐步增强

“十五”期间以来，**县全县上下进行了大规模的经济建设。到2005年，全社会固定资产投资达到45728万元，其中：国有经济单位基本建设投资31480万元，分别比2000年的17084万元和11073万元增长2.68倍和2.84倍，年均递增53.6%和56.8%,加强了对能源、交通等基础产业和基础设施建设，并积极采取用项目拉动地方经济发展的办法，建成了一大批建设项目，有力地促进了社会生产力迅速提高，从而使全县的经济实力不断增强。

2005年，全县生产总值达到123502万元（现价），比2000年的106343万元增长1.16倍，年均递增23.2%；全县预算内财政收入由2000年的15018万元提高到15885万元，增长1.06倍，年均递增21.2%。

二、各项社会事业全面进步，人们的综合素质不断提高

一是伴随着改革开放热潮的涌动，县委县政府把“科教兴县”作为一项长期的战略来抓，推动了科教事业迅速前进。到2005年底，全县仅卫生、工程、农业、经济等专业助理以上专业技术人员有1850人。科教活动在全县广泛开展，比如，大力实施振兴地方经济为目标的“星火计划”项目，组织科技攻关，加强企业技术改造投资，开发全新技术产品，大力推广应用了农业等实用技术。据了解，近几年技术进步贡献率已达36.5%，全县每年培训技术人员达5万人次以上。

二是普通职业学校、中等专业学校为适应发展需要，采取多层次、多形式办学方式，为社会输送了大批毕业生。2005年，全县有各类学校90所，在校学生49139人；在教学质量、办学条件、师资力量等方面都得到了加强；全县成年教育在校学生（包括函授）13810人；适龄儿童入学率达99%。

三是文化及广播电视事业迅速发展。2005年底，全县有专业剧团1个；公共图书馆1个，藏书20余万册；有调频转播台4座，电视转播台6座，卫星地面接收站233座，有线电视系统9个；已通广播的自然村192个，占全部村的100%，广播电视综合覆盖率95.6%。

四是卫生事业不断发展。到2005年，全县有卫生机构25个，卫生床位604张，卫生机构人员945人，医疗条件大为改善，医疗水平不断提高。随着卫生事业的发展，人民健康水平的明显提高，2005年人口死亡率已由2000年的5.62‰下降到4.83‰，平均期望寿命也随之提高到69.2岁左右。

三、人们生活有较大改善，正在由“温饱型”向小康迈进

一是收入增加，生活水平提高。农人均纯收入由2000年的1551元增加到1657元；城镇居民人均可支配收入由2000年的4594元增加到7616元；农村居民人均生活消费支出由2000年的1243元增加到1890元；城市平均每人使用房屋面积由2000年的15平方米增加到42.1平方米；城乡居民存款余额由2000年的35377万元增加到91046万元；职工平均工资由2000年的7083元提高到12107元。到“十五”期末，全县贫困人口已下降到3.86万人。

二是消费观念改变，消费质量提高。其显著特征是农村、城镇居民的食品支出，占消费总支出的比重（恩格尔系数）分别为49.9%和39.6%，均比2000年的56.07%和45.6%有所下降，说明人们的消费观念和消费质量有所提高。

四、面临的主要矛盾和建议

（一）经济规模总量较小，产业结构不合理。与周边县市相比，我县的差距首先体现在经济规模总量上，经济规模总量虽然不是决定性条件，但是基础性因素，没有较大规模的经济总量，我县的集聚和扩散功能难以有效发挥。卷烟工业退出县域经济运行序列，对县域经济形成较大冲击，地区生产总值、工业总产值、第二产业增加值、财政税收等指标已倒退至20世纪90年代初期水平。产业结构严重失调，产业比重由2004年的46.3:17.3:36.4变为2005年的44.6:18.5:36.9；目前我县在替代产业建设上虽然取得较好进展，但仍处于初始阶段，替代项目形成现实的经济拉动力还有一个过程，调优经济结构、实现协调发展需要一个较长的恢复期。

（二）产业竞争力不强。一是规模以上工业企业数量少，规模小，目前只有10家，且运行质量不高，创利税能力弱。民营工业企业起步晚，基础差，产品和品牌单一，科技含量低，参与市场竞争能力弱，2003年、2004年实现增加值分别为1.58亿元和1.776亿元，处全州之末。二是以传统产业为主，发展层次较低，新兴产业刚刚有一点起色。三是产业支撑点尚未做大做强。缺乏大项目、大产品、大企业的支撑是我县经济发展面临的突出问题，我县无一家产值过亿元和纳税上千万元的企业。

（三）、农业产业化和市场农业程度不高。农业和农村经济发展缓慢，传统农业仍占主导，特色产业基地建设规模小，支撑能力弱，效益不明显，全县目前仅有产业基地16万亩，且管理较为粗放，重发展轻培管的现象仍然严重，“企业+基地+农户”的产业化发展模式才刚刚起步。

（四）、科技水平落后，人才缺乏，企业自主创新和研发能力较弱，农技推广体系不健全，农民的科技素质不高。医疗、养老、失业、工伤、生育等配套改革有待完善，就业和社会保障压力仍然较大。

（五）、边贸优势正在逐渐弱化。由于宜万铁路、沪蓉高速公路建设与**县擦肩而过，相比恩施州其他县市，我县交通相对滞后，瓶颈制约较为突出,从地缘上讲削弱了我县的区位优势，加之周边地区强劲的发展态势，使我县在区域经济竞争中处于不利地位。

（六）经济外向度较低。我县2004年外贸出口实现零的突破，出口产品以桐油为主，另外，宝石花漆筷、西兰卡普、特色农产品有少量出口。2005年外贸出口额124.6万美元，占全县gdp比例不到1%，出口产品结构较为单一，产品科技含量较低，拥有自营出口权的企业仅有5家。

社会事业的发展离不开经济的发展，以上问题将直接影响**县社会事业的发展。因此，在“十一五”期间，**经济和社会发展要步入快车道，必须要以一万年太久、只争朝夕的精神，寻求新的经济增长点。以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕建设湖北“西大门”和社会主义新农村建设的总体要求，实施“一主三化”战略，“打基础、调结构、提速度、增效益”，实现经济结构转型优化；以农业为基础，以工业为重点，以科技为动力，构建具有地方资源特色的市场农业经济体系和新型工业经济体系；强力推进交通、能源、水利、环境保护等基础设施建设，改善经济发展条件；加快城镇建设步伐，打造具有土家民族特色的人文边城和省级文明城市；以人为本，整体有序推进教育、科技、文化、卫生、社会保障、公共安全等各项社会事业的协调健康发展，提高人民群众的物质文化生活水平，构建“和谐**”。