水务系统“端正政风行风优化发展环境”最佳最差个人评议及为企业服务竞赛活动实施方案

   为深入贯彻落实省纪委五次全会、绥化市纪委七次全会和市委六届二次全委（扩大）会议精神，根据×市纠风办关于《2007年“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动方案》的部署，结合我市实际，特制定本方案。[找文章到☆大☆秘☆书☆网(http://www.damishu.cn)一站在手，写作无忧!]
    一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以解决损害群众利益和经济发展环境的政风行风问题为重点，以执法监督、综合管理和社会服务部门为对象，通过扎扎实实地开展“最佳最差单位评议”活动，推动各部门弘扬求真务实精神，转变作风，提高服务质量和办事效率，依法行政，树立“为民、务实、清廉”的良好形象，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，为纵深推进“三大战略”、全面落实八件大事提供强有力的政治保障。

二、任务目标

（一）提高业务素质，解决服务质量不高问题。实行择优竞聘上岗，加强岗前、岗中培训，不断提高依法办事能力和行政管理水平。

（二）推选阳光政务，解决暗箱操作问题。进一步拓展和细化政务公开内容，对群众关心的热点、难点问题，向社会公开，还群众知情权和参与权，提高行政的透明度，铲除易生腐败的土壤。

（三）加大责任追究，解决能为不为问题。实行行政问责制，对不干事、不管事，工作不到位而造成事故、引发案件的，坚决追究相关人员责任。

（四）完善绩效考核，解决漂浮不实问题。对工作不实不靠、敷衍塞责的要严肃惩处，尤其对欺上瞒下、弄虚作假造成不良后果和社会影响的，绝不心慈手软。

（五）厉行廉政规定，解决吃拿卡要问题。设立举报电话和举报信箱，对张嘴的、伸手的、设绊的、勒索的，无论是直接侵害企业和群众利益，还是变相侵害企业和群众利益，一经举报查实，要严肃处理。

（六）端正服务态度，解决衙门作风问题。树立“企业是上帝”、“人民群众是衣食父母”的观念，规范言行，以为企分忧、为民解难的态度热情主动对待群众，彻底转变门难进、脸难看、话难听、事难办的不良习气。

三、参评人员

全系统所有干部职工,尤其是水资办执法人员。

四、评议及竞赛活动内容

1、贯彻落实中央、省、市关于纠风专项治理和优化经济发展环境部署情况。是否落实纠风工作和政风行风建设责任制，把纠风专项治理和“最佳最差单位评议”工作了领导班的重要日程，经常研究，加强督查，在本部门形成了制度，形成了氛围。

2、履行职责、依法行政情况。是否认真发行职责，正确处理管理与服务的关系，做到依法办事，文明服务；中央、省、市明令取消的行政许可和收费项目是否已经停止，是否存在擅自设立行政许可和收费项目的问题。

3、简化办事程序，提高工作效率情况。是否实行“六项制度”，增加办事透明度，按要求进行行政审批中心，实行“一站式”办公，急事争办、特事特办，提高工作效率；自觉接受社会各界的监督。

4、为管理和服务对象办实事情况。是否出台了对经济发展环境有重大影响的优惠政策和为企业服务措施，把市委、市政府的各项政策宣传到位、落实到位；是否积极参加“行风热线”节目，对企业和群众反映出来的问题及时解决；是否存在巧立明目到企业要钱、要物，暗示要好处的问题。

5、纠正和查处破坏经济环境和损害群众利益的政风行风问题情况。是否采取措施加强队伍建设，执政为民，廉洁自律，及时纠正群众和企业反映强烈的政风行风问题，严肃查处以权谋私、刁难勒卡和“三乱”等行为。

五、实施步骤

1、制定工作方案，搞好宣传发动。要按照方案要求，结合实际，进一步细化，制定具体的实施意见。同时，广播、电视等新闻媒体要做好宣传工作，扩大影响。

2、公开承诺。承诺内容：本人在“最佳最差个人评议”及为企业服务竞赛活动中重点解决什么问题，达到什么目标；为优化经济发展环境、为群众和企业办哪些实事等，并公布举报电话，接受社会各界监督。

3、征求意见。通过发放征求意见表、召开座谈会等形式，广泛征求工作对象、服务对象和相关部门的意见，增强活动的针对性。

4、自查自评。按照方案要求，紧扣活动主题，重点围绕“最佳最差个人评议”及为企业服务竞赛活动，采取自己找、大家提、上级点等办法，对照平时表现，查找自身存在的问题，并形成自查报告。查找问题要“细、准、深”，敢于揭短亮丑，不能避重就轻。剖析问题要坚持“五查五看”，即查思想，看转变作风的决心是否坚定；查行为，看存在问题的程度是否严重；查原因，看世界观的改造是否彻底；查责任，看领导干部是否履行了严格教育和严格管理的职责；查制度，看是否健全完善，是否坚持落实到位。针对征求上来的主要问题，针对自我查摆出的突出问题，逐条进行认真讨论，剖析产生问题的根源，逐项研究制定具体的整改措施，明确整改时限，着力解决突出问题。

5、听证评议和工作考核。11月份，局党委组织有关人员进行听证评议，并成立检查组对各参评部门实施工作考核。

6、工作总结。12月20日前各参评参赛个人要把评议及竞赛工作总结报到党委办公室。

7、公布评议结果。2008年1月份公布评议及竞赛结果。

六、考评办法

“最佳最差个人评议”活动与竞赛活动同时进行问卷测评、听证评议和工作考核。考核及评议结果分为四个档次，即最佳个人、达标个人、较差个人及最差个人。

（一）问卷测评办法

1、问卷测评由党委办组织，现场填票测评。

2、问卷测评主体的范围及选择方法。测评主体范围应包括国有企业、集体企业、外资合资企业、乡镇企业、私营企业、个体业户、人大代表、政协委员、党政机关干部、事业单位干部、群团组织干部、街道干部、乡镇干部、离退休人员及工人、农民、下岗职工等。在上述各层面中企业占60%，其他占40%。测评主体的选择方法为随机抽样。竞赛活动测评以企业代表投票为主。

3、问卷统计方法。每张问卷总100分，“好”为100分，“较好”为80分，“一般”为60分，“差”为40分。

（二）听证评议及办法

听证评议由党委办负责组织实施，局党政班子成员参加。会上，由参评参赛个人简要报告一年来“端正政风行风、优化发展环境”和为企业服务工作情况，当场填票打分，汇总公布。

（三）工作考核办法

工作考核将实行百分制，主要根据服务质量的情况、积极为企业和群众办实事的情况、执行服务企业制度的情况、认真解决群众提出问题的情况进行量化考核，实事求是的打分。评分有理，客观公正。

在确定参评参赛个人的最终排名时，问卷测评分占60%，听证评议分占20%，工作考核分占20%。

七、具体要求

1、要提高认识，切实加强组织领导。开展“最佳最差个人评议”及为企业服务竞赛活动，是加强党风廉政建设，优化经济发展环境，实现全市经济社会又快又好发展的一项重要举措。必须提高认识，把这项活动摆上日程，切实加强组织领导，及时解决评议活动中遇到的实际问题，保证评议活动顺利进行。要建立相应的领导机构，有计划、按步骤地开展工作。

2、要注重实效，认真解决群众反映强烈的问题。要认真搞好调查研究，针对群众反映强烈的“上有政策、下有对策”、弄权勒卡、推诿扯皮、服务效率低下等突出问题，进行重点整改，发现问题，及时解决。要针对这些问题的复杂性、反复性、顽固性，研究从体制、机制、制度上解决问题的办法和措施，克服形式主义和做表面文章，以求真务实的工作作风，为群众办实事、解难题，确保“最佳最差个人评议”及为企业服务竞赛活动取得实效。

3、要坚持公平公正的原则，保证评议结果真实可靠。

4、要严格执行纪律规定，严肃查处违规违纪问题。要认真执行评议工作纪律，发现问题严肃处理。尤其对人为改动统计数据和评议竞赛结果，上级变相向下级施加压力提出明确的保名次目标，向测评主体和听证评议代表打招呼、拉选票、吃拿请送等问题，要坚决禁止。对明知故犯者，一旦发现，将严肃查处，追究责任人和有关领导责任。