县全方位深化干部人事制度改革经验材料

发布时间：2021-12-17 15:09:50 浏览数：次

    近年来，我们按照中央《深化干部人事制度改革纲要》的要求，进一步解放思想，大胆尝试，全方位深化干部人事制度改革，取得了比较好的成效。
     一、充分尊重民意，扩大干部选任工作透明度
     1、在干部推荐上坚持群众公认。把民主推荐作为选拔干部的必经程序和基础环节，未经民主推荐，概不列为考察对象。规定:在民主推荐中，不提名推荐票未达30%或提名推荐票未达60%，一律不考察、不研究。五年来，有50多名基层反复推荐的后备干部因民主推荐票达不到要求没有被提拔。

2、在组织考察上扩大群众参与。在干部考察中坚持实行考察预告制、差额考察制、纪检组织部门联合考察制、考察结果通报制，提高了干部考察工作质量。规定：考察领导干部必须进行民主测评，凡群众信任票未达60%，或信任票达60%以上，但排名倒数第一，经考察确属不称职的，一律降免职。近年来，有7名班子成员在民主测评中信任票未达60%被免职，其中2名局长被降职安排。

3、在讨论决策上实行集体票决。从2001年起，我县在酝酿、讨论决定干部时，推行常委会、全委会票决干部制度，并纳入县委集体决策重大问题议事规则，杜绝了临时动议干部的现象。对乡镇党政正职拟任、推荐人选，一律实行全委会票决，并邀请候补委员、纪委委员列席会议，进一步扩大了干部任免决定过程中的民主。2003年来，有21名同志通过县委全委会票决确定为乡镇党委书记和乡镇长推荐人选。

    4、在正式任用前实行公示试用。下发了《关于实行领导干部任前公示、试用的意见》，明确规定：凡新提拔重用、由非领导职务改任领导职务或平级调动到重要部门和岗位的干部都要进行公示和试用。5年来，先后对685名提拔重用干部进行了公示试用，有4名对象在公示期间因群众反映问题被查实，取消了任职资格，1名科级正职试用期间被取消了试任职级。

    二、推进机制创新，激活干部能上能下

1、推行公推直选，完善公开竞争机制，让干部“上”得来。2000年以来，先后拿出了团县委书记、二中校长等 25个副科级以上领导职位，在全县范围内进行了6次领导干部公开选拔，3000多人报名参与，25名优秀年轻干部通过严格的公开选拔程序走上了各级领导岗位。同时，在全县党政机关、事业单位二层骨干中全面推行竞争上岗，并把竞争上岗纳入组织工作目标考核，实行一票否决。全县144个副科级以上单位，共拿出1258个中层职位开展了竞争上岗，参加人数达3872人，竞争中78名原中层骨干落岗，203名优秀年轻干部脱颖而出。
为把公开竞争引向深入，我们进一步解放思想，在县中医院进行了领导班子公推直选的大胆尝试。首先由县委对原领导班子进行集体免职，采取不提候选人，由全院职工以无记名投票的方式直接选举院长，再由院长提名副院长人选交由全院职工进行选举，产生新的领导班子。直选的院长实行聘任制，由县政府聘任，副院长由院长聘任。整个过程由县委组织部、宣传部、卫生局进行全程组织、指导和监督。通过“海选”产生的中医院行政领导班子成员4人，平均年龄35岁，均为大学本科文化，思想活跃，干劲十足，在内部大胆改革，带领医院迅速走出低谷，用两年多的时间，使医院的经济总量由当初的1100万，迅速迫近2000万，也使**中医院走上了全省县级综合医院的前列。

2、推行交流轮岗，建立正常流动机制，让干部“流”得动。重点实施了领导干部岗位交流和内部轮岗。对在同一岗位任职满7年的领导干部都进行了交流。近年来，有11名乡镇党委书记、乡镇长交流到科局任职，15名科局正职、345名副职实行了岗位交流，48名科级后备干部进行了培养锻炼性交流。对一些在从事人、财、物等要害岗位工作时间过长的，实行三年一岗位轮换，年轮岗人数达380人以上。

3、推行实绩考核，构建科学评价体系，让干部“下”得去。结合“双争”活动，对领导班子和领导干部实行实绩考核。把考核内容分乡镇和县直分别细化为10项具体指标（如财政工作、招商引资、计划生育、社会稳定、环境保护等），通过目标承诺、实绩申报、实绩公示、群众评议、部门汇审等程序进行实绩认定，每年考核一次。根据考核结果，制定了13条干部“下”的标准，对群众不认可、不满意的班子和成员一律实行整改和降免职。近年来，通过整改、免职、降职、改任非领导职务等方式解算重组班子2个，调整不胜任现职干部103人，其中降免职57人。

三、完善监督制度，加强干部监督管理

一是完善经济责任审计制度，强化事前监督。把过去的“离任审计”改为“任内审计”，实行拟提必审、离任必审、任期内三年一次轮审制度。把对有资金分配权、有预算外收入、社会比较关注，群众反映较多的单位和部门以及拟提拨、任期时间较长、任期将满的领导干部作为审计重点对象。2000年以来，共完成任期经济责任审计项目158个。根据审计结果,提拔重用19人,免职14人,撤职1人,移送纪检、司法机关15人。

二是完善重大问题议事规则，规范具体决策行为。县四大家领导班子建立了《重大问题集体议事规则》。《规则》对县委、人大、政府、政协相关会议的议题范围、程序、参加人员、纪律监督等都进行了必要的规范，把人事问题、大额经费开支和资产处置等热点事项明确为重大事项纳入领导班子的集体议事范围。

三是完善责任追究制度，强化干部责任。建立健全了干部考察责任制、干部推荐责任制、用人失察失误责任追究制、引咎辞职制等多项问责制度。完善了与执纪执法部门联席会议制度，特别是加强与同级纪委的定期联络，共同对履职不力、工作失职、违规办事等行为实行责任追究。近年来，因为追究连带责任对10余名干部给予了党纪政纪处分，对20余名干部进行了谈话诫勉。

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