矿区反腐倡廉宣传教育工作要求新务实

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是我党对社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，是加大从源头上防治腐败的根本举措。其中，教育又是最根本、最首要的环节。下面本人结合矿区反腐倡廉的工作实际，作一些探讨。

一、当前矿区反腐倡廉宣传教育中面临的新形势

近年来，我们矿区反腐倡廉宣传教育得到广泛重视，工作力度进一步加大，并取得了显著成效。但从客观上来看，当前还面临一些新形势，主要表现在：

（一）实效性有待于进一步加强。表现在：少数单位借口生产任务重、工作忙、时间紧等主观原因，廉政学习培训安排的较少，有的干脆不作安排，有的内容单调枯燥；有些单位日常宣传教育较少，只是每逢重大节日期间，才加大宣教力度，没有形成长效机制。

（二）针对性有待于进一步提高。表现在教育层次和重点不明确。理当成为重点教育对象的领导干部，往往成为教育的薄弱点，即充当教育者多，被教育者少，这必然导致一些领导干部廉洁意识的淡化。

（三）创新性有待于进一步增强。一是未能根据反腐倡廉教育自身的特点和时代的要求，采取行之有效的教育方式方法，一味简单地采用填鸭灌输的办法居多；二是缺少组织反腐倡廉教育活动的灵活性和时代感，未能有效地把教育寓于丰富多彩的、为大家喜闻乐见的实践活动中，教育的方式方法机械教条，缺乏创意。

（四）规划性有待于进一步完善。表现在：没有系统周密的安排，缺乏总体规划，没有结合本单位本部门的工作实际、干部职工的思想状况，有计划、有的放矢地开展宣传教育，使日常宣传教育工作成为盲点。

二、反腐倡廉宣传教育必须坚持“三性”

针对当前矿区党风廉政宣传教育的新形势，我认为党风廉政宣传教育工作必须坚持针对性、实效性和长效性，才能推进矿区反腐倡廉宣传教育工作走向更高的台阶。

(一)更新宣传教育观念，增强宣传教育的针对性

所谓针对性，即是抓重点，抓热点，抓难点。目前，从宣传教育面上看，一方面，要把反腐倡廉宣传教育由机关延伸到社区、家庭、基层科区、班组，拓展反腐倡廉宣传教育的覆盖面。另一方面，必须把领导干部作为反腐倡廉教育的重点，切实加强各级领导干部、特别是“一把手”的思想道德教育和党纪国法教育，建立健全一级对一级负责、上下融通的教育机制。

从廉政教育的内容来讲。要针对反腐倡廉工作中遇到的新情况、新问题，准确把握党员干部的思想脉搏，紧紧围绕干部职工关心关注和思想上的苗头性、倾向性问题，根据不同工作性质和特点确定不同的教育内容，既要面向未来讲通“大道理”，又要立足现实讲透“小道理”。我认为，当前乃至今后要抓好三个方面的教育：

一是从大的方面，加强对反腐倡廉工作坚定性认识的教育。从当前党中央的一些重大举措和查处的重大违纪违法案件来看，充分表明我们党加强党风廉政建设和反腐败的坚强决心和鲜明态度，不论是谁，不论其职务多高，只要触犯党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。

二是加强领导干部作风建设教育。领导干部作风建设是全面贯彻科学发展观的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。因此，我们必须坚持不懈地教育和引导广大领导干部切实转变作风，自觉发扬党的光荣传统和优良作风，真正做到为民、务实、清廉，自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀。

三是从集团公司发展的形势看，随着矿区“大投入、大开发、大跨越”战略目标的深入推进，要大力加强“两个务必”的教育，发扬党的优良传统，避免出现“经济发展上去了，干部倒下了”悲剧的发生。

(二)创新宣传教育方式方法，增强宣传教育的实效性

提高反腐倡廉教育效果，既要坚持过去行之有效的做法，更要深入探索挖掘新的方式方法，致力于创建干部职工喜闻乐见的教育载体，营造一个和谐宽松、寓教于乐的教育氛围，以增强教育的实效性。

１、加强示范教育，突出时代性。示范教育以树立党员形象、弘扬革命正气为目的，通过巡回报告、集中宣讲等形式，充分发挥先进典型的示范引导作用，从正面加大反腐倡廉宣传教育的力度。

强化示范教育要突出时代性，注意挖掘、总结、宣传本系统本部门的先进典型，让人觉得可信可学，使示范教育更加形象、具体。要采取多种不同方式方法：如组织“勤廉兼优十佳公仆”评选活动；拍摄“煤海清廉标兵”纪实片；建立廉政教育基地，组织新任领导干部到基地进行集体廉政谈话，重温入党誓词、举行廉政宣誓、观看艰苦奋斗教育片等。

２、深化警示教育，增强针对性。警示教育以严肃党纪、惩治腐败为目的，体现惩治与防范相结合、重在防范的工作思路，真正起到关口前移的作用。深化警示教育，在教育内容上，要紧密结合当前干部的思想实际，找准问题，对症下药。在教育对象上要着重抓好重点部门、关键岗位党员干部的教育，同时围绕着预防工作人人参与的主题，区分教育对象，采取不同层次、不同类型的因人施教。在领导干部中，重点围绕如何用自身的良好形象影响和带动下属干部，如何自觉接受组织和群众“双重”监督的教育；在一般干部中，重点围绕慎重对待自己所处的关键岗位，正确看待和行使人民赋予的权力的教育；干部上岗任职前，开展党风廉政基础教育；干部在履职一段时间后，及时开展廉政勤政教育；干部退休前，进行拒腐保廉晚节教育；在进行干部录用考试和岗前培训时，要把廉政知识作为一项基本内容。

在宣传教育方法上，要灵活多样、讲究实效。通过举办各类警示教育培训班、开展预防职务犯罪知识讲座、召开警示教育报告会、举办廉政漫画展、参观警示教育基地、以案说纪、现身说法等不同的宣传教育方式和载体，保证教育的质量和效果。

３、抓好主题教育，增强有效性。按照集团公司《廉政建设规划》要求，每年集中一段时间，开展一次反腐倡廉主题教育活动，重点解决存在的突出问题。抓好主题教育要内容丰富、形式多样、措施有力、突出现实有效性。如：围绕“艰苦奋斗、廉洁从政”的主题教育，开展“十个一”活动，即读一套廉政书籍、组织一次廉洁从政知识测试、选树一批先进典型、创建一块廉政教育基地、建设一个廉政网站、观看一组反腐倡廉电教片、讲一堂廉政党课、进行一次廉政宣誓、开展一次反腐倡廉讲评交流活动、举办一场反腐倡廉文艺演出等。

４、抓好电化教育，突出科技性。抓好电化教育，充分利用电视、电影、广播、互联网等高科技手段提高效率、扩大影响是反腐倡廉宣传教育发展的一个新亮点。一是强化广播电视宣传，充分利用广播电视系统，开辟丰富多彩的廉政节目。二是强化网络教育，运用“纪检在线”、“清廉哨所”等网络平台，推出廉政课堂、廉政专题等栏目，以动态、立体的现代传媒渠道，赋予党风廉政宣传教育更加鲜明的时代特色。三是开设廉政短信息平台，把廉政警句、格言通过短信息，发送到广大领导干部的手机上，时刻提醒大家廉洁自律、警钟长鸣。

(三)拓宽宣传教育思路，增强宣传教育的长效性

《实施纲要》提出，反腐倡廉教育要面向全党全社会，把思想教育、纪律教育与职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育结合起来，开展廉政文化建设，营造立体廉政氛围，使尊廉崇廉成为社会风尚，增强教育的长效性。具体到矿区来说，我认为要做到廉政宣传“五进”、“四讲”、“一建设”。

“五进”是：进机关、进科区、进班组、进社区、进家庭。通过廉政文化“五进”活动的开展，进一步扩大教育对象和覆盖面，增强廉政文化的亲和力、渗透力和感染力，使清廉之风吹进矿区的每个角落，使廉政文化渗透到日常生活的各个方面，使廉洁观念深入到每个党员干部的思想灵魂。

“四讲”是：一是逢会必讲，各级领导在各种会议上，都要把反腐倡廉宣传教育作为必讲内容之一。二是逢课必讲，在举办各种培训班时，必须安排反腐倡廉宣传教育课程。三是逢事必讲，各级领导干部深入基层时，要把反腐倡廉教育作为重要内容一起督促，及时向下打招呼，防止出大格。四是逢信必讲，对下级单位和个人有信访举报而问题明显轻微者，及时谈话教育。

“一建设”是：廉政文化建设。建设矿区廉政文化首先要有适应时代要求的先进理论，吸取中国先进文化之精髓，结合矿区企业文化建设的自身实际和发展规律，进一步加强矿区廉政文化的理论研究和探索，努力构建起一个包括廉政观念、廉政思想、廉政理论、廉政文学、廉政法规、廉政风尚、廉政作风等在内的具有矿区特色的廉政文化框架，引导廉政文化建设迈向更高更新的平台。通过加强矿区廉政文化建设，使矿区干部职工更好地受到廉政文化的熏陶，增强廉洁从政的自觉性，形成清廉敬廉的良好风尚。

三、反腐倡廉宣传教育必须用制度保证、监督约束

首先，构建反腐倡廉“大宣教”格局。要建立健全由纪检监察、组织部、宣传部、办公室、职教办等部门工作协调制度。要以完善的、操作性强的制度作保证，使反腐倡廉宣传教育真正纳入各级党组织宣传教育工作的总体规划，纳入干部的教育培训计划，纳入媒体的宣传计划，纳入对领导干部培养、选拔、管理、奖惩等各个环节之中。要将反腐倡廉教育作为党风廉政建设责任制的一项重要内容，纳入年终干部考核。

其次，要建立责任机制，明确责任。要做到“三个明确”：一是明确责任主体，各级党组织要切实对反腐倡廉宣传教育负起领导责任。二是明确牵头单位。各级纪检监察部门要承担起牵头责任，发挥好组织协调作用。三是明确部门责任。对纪检监察、组织部、宣传部、办公室、职教办等部门要依据其职能，搞好目标定位和任务分解。对重大活动，各部门要共同研究、共同部署、统筹安排。

第三，要加大反腐倡廉宣传教育硬件投入。解决纪检监察干部的工具书、学习书普遍匮乏、法律法规读本极少等问题。反腐倡廉宣传教育书籍、廉政视听资料、廉政法律法规，应发到每一个干部手中，使他们能经常了解反腐倡廉教育的最新内容。

第四，结合精细化管理，建立激励机制，奖惩兑现。精细化管理中，应当把反腐倡廉宣传教育工作，纳入重点考核范畴，要加强督促检查和工作考评，努力形成反腐倡廉宣教工作的良好氛围。

防治腐败，施教于先，反腐倡廉的宣传教育工作任重道远。因此，我们必须认清形势,抢抓机遇,增强做好宣教工作的责任感和紧迫感，充分发挥“大宣教”优势，创新宣传形式，丰富宣传内容和载体,不断提高矿区反腐倡廉宣传教育工作的水平。