在全县开学情况检查总结会上的讲话

同志们：
按照局班子会研究的意见，9月11日至19日，县局抽调相关科室有关同志，组成7个检查组，由各位包片局长、书记带队，对全县各级各类学校、幼儿园开学工作进行了全面检查。各检查组通过听汇报、实地察看、随机座谈、查阅资料等方式，围绕暑期校长培训班上两位局长讲话精神的学习贯彻落实、精细化管理、教学常规管理、安全工作四方面重点内容，进行了督导检查，掌握了大量第一手资料。大家可能也感觉到，这次检查范围之广、内容之多、查看之细、形式之活是以前很少见过的。以此也可以看出，新的局领导班子对各级各类学校贯彻党的教育方针、贯彻县局的整体工作部署、抓教育教学管理等工作是相当重视的。今天，我们召开这次总结会，主要目的就是按照既定的工作思路、工作目标、工作重点，进一步统一思想，查摆问题，理清思路，深入整改，确保新学年教育教学工作顺利开展。下面根据开学检查后各位领导汇总的情况，我讲三方面意见：
一、全县各级各类学校开学情况总体印象
总体看，开学以来，全县各级各类学校的校容校貌和师生的精神面貌有了较大改观，学校的常规工作健康开展，呈现出了井然有序、充满朝气的良好态势。主要表现在：
（一）办学思想明确，认识得到统一
全县校长培训班结束后，大部分学校都组织全体教师认真学习了两位局长的重要讲话，展开了深入讨论，领会了“五讲五重”的总体要求，明确了“抓小学、促初中、重高中” 的总体思路，进一步统一了思想，凝聚了共识，为新学年工作奠定了坚实的思想基础。
（二）发展思路清晰，计划措施到位
绝大多数学校都能围绕县局工作重点谋划工作，深入分析自身实际，着手制定出了本单位的工作计划。通过科学谋划，明确了新学年的目标任务，确定了办学特色发展方向，制定了了切实可行的推进措施，并已开始进行扎实深入落实。
（三） 规章制度日趋完善，管理精细化程度有所提高
绝大多数学校都进一步完善了各种规章制度，在学校管理方面，呈现出了重过程、重实效、重精细化良好态势。绝大多数学校都做到了校园环境洁、净、美，教学设施设备完好，工作秩序井然。尤其是在暑假期间，我们对部分中小学校领导班子进行了调整。调整后，这些学校面貌有了明显变化。
（四）教学常规逐步落实，收到实效
根据县局统一安排，各镇教职工自8月29日正式上班。利用这段时间，各单位进行了全方位的开学准备工作，并且保证了开学第一天就正式上课，上新课，基本做到了教师到位、学生到位、工作到位，确保了教学工作正常有序运行。从检查情况看，绝大多数单位都能把握“教学为中心”这一主题，落实《中小学教学常规》，合理完成教师配置，按照要求开齐课程，加强教学研究及教学反思，狠抓学生辅导和作业批改，扎实开展教学工作。
（五）体育艺术教育认识上位，工作得到加强
绝大多数单位都能够把体育艺术教育摆在重要位置，通过多种举措重点解决了音体美课程师资的调配，开齐开全了音体美课程；大部分学校针对本校实际，开展了有声有色的体育艺术活动，丰富了学生文化生活，提高了学生综合素质；很多学校都成立了田径队、合唱队、舞蹈队、书画小组等特长生队伍，保证了辅导教师、活动场地、时间落实到位，提高了特长发展水平。
（六）安全稳定工作抓得较实
绝大多数学校结合新学期开学教育，对学生重点加强了交通安全教育、法制教育和校规校纪教育等安全教育活动，杜绝了安全伤害事故的出现。大多数学校安全工作制度内容齐全，档案资料翔实，措施切实可行，落实全面到位，呈现出安全稳定和谐的良好局面。
二、存在问题
我县各级各类学校新学年开局总体是好的，是积极向上的。可以说，为新学年各项工作的顺利开展开了个好头，但是，通过检查也发现了不少的问题。有些问题是客观原因造成的，但大部分问题还是我们的主观能动性发挥得不够、思想认识不到位造成的，可列举开学检查中发现的问题一一列出，不是无中生有，捕风捉影，而是确实通过检查，发生在我们身边的问题。这些问题严重制约着学校的进一步发展，突出表现在以下六个方面：
（一）办学条件落后
主要表现在：农村中小学布局结构不尽合理，少数初中和部分农村小学校舍危旧老化严重，教室及功能室紧张，操场不达标；大部分国办学校和有住宿生的农村初中宿舍、食堂紧缺且条件落后；大部分学校仪器、图书装备更新不够，仪器分组不全，同时，花巨资购置的现代教学仪器设备在有些学校成了摆设，根本不用，造成资源的闲置浪费；图书复本率高，新增图书很少，有的学校几年没添新书，已经不适应新的教学需要，迎接省教育督导评估缺额较大。
上述问题的存在既有客观方面原因，更有主观上的原因。从客观上讲，财力有限，欠账较多，有些问题不是我们在座的力所能及能办到的。但是我们不能只强调客观，应该看到这些问题的存在，与我们思想认识的不到位、主观努力不够有着密切的联系。这些客观存在的问题，已经引起局领导班子的高度重视，计划在两年之内，即2009年省教育督导评估之前，着重解决好学校布局不合理问题，以及学校操场、功能室、宿舍、食堂紧缺的问题。在此需要特别强调的是，各中心校及国办学校校长的主观能动性发挥得如何，是坐享其成、知难而退，还是主动出击、迎难而上，最起码的、应该有谋划，尤其是中心校长，对你所辖的各学校现状、布局如何调整，哪些事自己能办到，那些不能办到，要做到心中有数。有些客观上存在的问题你做不到不怪你，但是通过努力能办到的事情，不办就说不过去。如在检查中发现，一些学校门窗老化、油漆斑驳；一些学校屋顶漏雨、瓦片松动；一些学校地面坑坑洼洼，墙面掉皮掉渣；一些学校玻璃残缺不全；一些学校本来操场狭小、房屋短缺，但还用来干别的，这就是我们自身的问题。这些事情，我们自己都能解决。但是一个暑假没有解决，开学这么长时间没有解决，这说明什么问题？说实了，就是等待观望思想严重，局里不给钱，我就不办事。
（二）学校管理简单粗放
主要表现在：
1、规划不实。制定计划未能认真落实两位局长讲话精神，脱离县局工作重点，不切实际，缺乏可行性；计划空话大话套话多，走形式、走过场，缺乏针对性。有的工作计划几年一贯制，沿袭老套，没有创新，没有发展；有的学校工作计划不是班子谋划，而是由干事或普通教师起草。
2、思路不清。工作安排没有清晰思路，抓不住主要矛盾，学校混乱不堪，日常督导检查不到位，落实过程无重点，眉毛胡子一把抓。
3、档案不全。开展工作的同时，忽视工作痕迹的积累，原始档案资料少，不能全面反映整体工作，有些档案资料应对的痕迹明显，更有的在档案上做假。
4、措施不力。对教师学生的管理没有制度，没有章法。有的学校管理相当混乱：教师不到课堂、课堂秩序混乱、教师私下调课，校长不知、课下学生打闹成风等。
5、管理不到位。
（1）各室布置缺乏规范，班牌、室内用表、后黑板更换不及时，各种表册、镜框悬挂不美观；校务公开栏至今没有更换，还是老内容；教师办公室缺乏统一管理；教室桌凳破损严重，摆放不整齐，桌面零乱，学生不具备良好的学习生活习惯。
（2）各功能室设备以及远程教育设备管理混乱，使用记载不清，利用率低，有的怕费电、费钱、，有的嫌费事，更有的全校教师无一人会使微机及多媒体器材，出现资源浪费现象。
（3）部分学校卫生较差，教室杂乱不堪，废纸、瓜子皮、包装袋遍地，有的教师甚至有烟头；厕所打扫不彻底、墙体破损污染现象严重、室内屋顶不能定期清扫等卫生死角，个别闲置校舍、功能室、学生宿舍、食堂和商店也存在脏乱差现象。
（4）个别学校校园文化建设缺乏统一规划，不能与校园整体环境及学校教育教学工作相融合，教育功能和艺术品味挖掘得不够，校园文化设施内容过于陈旧，没有时代特色。
8、德育工作仍需进一步加强。有些单位对班主任在德育工作和学校管理中的重要地位认识不够，班主任素质提高活动组织不力；去年全县中小学德育工作会议精神未能全面深入贯彻，个别学校“两个教育”等常规德育活动缺乏连续性和长效性，学生的文明礼仪规范度有所下降。
（三）教学常规落实不够
主要表现在：
1、新课程理念学习不到位，教学各环节没有体现新课改精神（大部分农村小学教案设计不符合新课标要求，尤其表现在缺乏三维目标设计，新教法新理念不足）。
2、制定教学计划敷衍了事，内容空洞，可操作性不强；
3、教研活动流于形式，传统化，教条化，死板机械，缺乏创新。
4、教学环节处理粗糙，备课、上课、作业批改、教学反思都存在敷衍了事、走过场现象；教案简单潦草或直接从网上下载甚至用旧教案。
5、学校领导不能深入教学实际，指导、检查不够。
6、课堂教学效率低下，满堂灌、重复练等违规现象依然存在。
7、学生作业量不适当，内容不精炼，书写训练不到位，教师批改不及时。
8、课堂管理松散，上课秩序混乱，学生听讲差，甚至课堂上无教师，出现空堂现象。
（四）办学行为不规范
主要表现在：
1、课程设置不规范，尤其是非考试科目课时明显不足，个别学校课程设置与新课程标准差距太大，存在随意增减课时，忽视音体美、信息技术和实验教学的倾向，表现为虚设课程，课时不足，教师无教案，上课不认真（个别小学每天只安排5课时教学，课程设置严重不足）。
2、部分学校不能合理安排开展学生大课间活动，或简单应付，学生每天体育锻炼不足1小时。
3、部分初中随意延长在校时间，造成安全隐患；部分幼儿园不能按县局要求保证幼儿在园6.5小时。
4、个别学校、个别教师依然存在体罚或变相体罚现象。
（五）教师队伍相对薄弱
突出表现在以下两个方面：
——校长队伍
1、校长领导管理能力较差，工作主动性不强，谋划工作缺乏深度，尤其在学校布局调整、迎接09年省教育督导评估等长远工作上无规划，或有规划无措施，被动等待上级指示；中心校对中小学的督导缺乏整体方案和有效措施。
2、教育观念陈旧，教育目标模糊，争先创优意识淡薄，不善于学习、研究，不能运用先进教育理念和方法指导工作，没有创新。
3、工作作风不严谨，自由散漫，存在惰性，一味忙于喝酒应酬，忽略本职工作，“无作为”现象严重。
——教师队伍
1、教师队伍年龄结构老化，大部分农村小学专业教师严重短缺，导致音体美英语信息技术课程无法正常开设，即便开设也多为兼职教师，专业化水准不高，疲于应付，限制了相关课程教学的发展。
2、教师对提高自身素质认识不充分，缺乏主动学习精神，理论基础不扎实，不适应新形势的要求；教研活动懈怠，教育观念滞后，教学方法老化，“穿新鞋、走老路”，效率较低。
3、缺乏奉献精神，责任感不强。突出表现为请假事由多，随意性强；教学工作投入少，教案简单潦草或直接从网上下载甚至用旧教案，作业批改不及时；工作拈轻怕重，对交付的工作办理不力。
（六）安全大局意识不强
主要表现在：
1、部分学校领导和教师责任心不强，安全意识淡薄，存有侥幸心理；安全管理制度、措施不健全，落实不到位。
2、对学生的安全教育重视不够，流于形式，随意性强，缺乏长效机制。
3、重点部位管理松散，安全设施不完备，存在安全隐患。
4、少数学校未能科学合理创建安全档案，档案真实性、可操作性不强，安全工作缺乏记载（大部分初中和镇中心小学的安全工作档案设置比较齐全，但也存在资料不充实，内容欠规范等现象。极少数初中和大部分农村小学档案资料几乎空白）。
三、整改意见
（一）多措并举改善办学条件
针对当前办学条件方面存在的问题，县局将在下段时期采取多种举措着力加以解决。一是立足现实，着眼长远，利用五年时间，分期分批地对规模小、办学水平低的农村中小学进行有序撤并，优化学校布局结构，整合教育资源，提升办学水平和质量。二是继续加大投入，大力实施农村中小学陈旧校舍改造工程，全面提高全县学校均衡发展水平。三是进一步加强校园网和多媒体教室的装备，提升学校信息化水平，全面推进教育信息化进程；全面启动县级优秀教学资源整理工程，发挥远程教育资源优势，用两到三年时间完成县域资源建设，实现全县教育资源的开放共享。四是力争在未来两年取得县委县政府的大力支持，通过双向选择、公开招聘等形式，补充一大批专业化教师，缓解转业师资紧缺的矛盾。
（二）狠抓两位局长讲话精神的贯彻落实
在全县校长学习培训班上，两位局长作了重要讲话，对今后一个时期我县教育的发展方向、总体要求、工作思路和工作重点做出了全面阐述。深入学习讲话精神、不折不扣抓好落实也是我们整改当前问题，做好学校工作的根本途径。各级各类学校要以这次开学检查为契机，都要搞一次回头看，认真贯彻落实两位局长讲话精神，围绕县局整体工作部署，全面结合自身实际，认真查摆存在问题和不足，制定切实可行的政改方案。
（三）继续规范全县学校办学行为
县局正在着手完善各项常规管理制度，制定《滦南县学校管理常规》，近期将下发至全县各级各类学校，以引导规范学校精细化管理工作上品位、上档次。今年10月底或11月初，将举办全县学校管理现场会，力求各级各类学校在精细化管理上有新的起色。
1、启动2009年省基础教育督导评估迎查准备工作。制定迎接省督导评估工作规划。按照“稳步推进、逐步完善、重点突破、全面提高”的原则，有步骤、分层次对各镇迎检准备工作实施督导。力争2008年7月底前，全县大部分中小学外观环境基本达到“绿化、硬化、净化”的总体要求。2009年6月底前基本完成校园文化建设。今年9月份，县局将确定***10个镇(含成人学校)，其他各镇要确定2—4所中小学、1—2所幼儿园，做为2008年7月底省督导评估第一批基本达标单位。县局将于2008年6月对确定的第一批达标单位进行全面验收。其他各镇（含成人学校）、学校要结合自身实际，有序开展迎检准备工作，2008年11月接受县局检查，2009年6月底前要基本达标。
2、规范办园行为专项督导。全县幼儿园要全面贯彻执行《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》和《幼儿园管理条例》，合理安排全天教育活动，保证幼儿在园时间不低于6个半小时（上午3个半小时，下午3个小时）。晚办公时间，各园必须组织幼儿教师业务培训和部分幼儿特长培训。各镇中心校要对幼儿园办园行为进行每月至少两次的随机检查，县局也将对中心校督导情况进行不定期抽查。
3、重点加强对小学教育教学的督导。一是各中心校要认真制定切实可行的小学教育教学督导工作方案，对所辖小学实施全面督导。中心校每月对各小学定期普查至少1次，不定期抽查至少2次，召开全镇小学校长参加的教育教学督导总结会至少1次，学期末对各小学进行综合评价，选送先进学校上报县局，同时要对后进学校领导班子进行诫勉谈话。二是基教办和有关科室密切配合，采取有效措施，强化中心校对所辖小学的督导管理职能。每学期将对中心校的原始督导档案重点检查 6次以上。学期末，结合各科室对中心校的督导情况，从小学教师队伍建设、学校管理、教学工作、德育工作、特色学校建设、迎省督导评估准备工作等方面，对中心校进行综合评价，对工作成绩突出的中心校长进行表彰。三是县局对各镇上报的先进小学进行检查评比，择优进行表彰。
4、扎实推进义务教育阶段学校整体工作。一方面自本学年开始对全县义务教育学校实施档案化管理。要求各中心校和中小学要如实记载、全面积累、认真梳理、科学整建、妥善保管所有原始材料，把学校整体工作以原始档案的形式全面、真实地记录、保存、展现出来。基教办及有关科室将以原始档案材料做为评价学校整体工作的主要依据。
今后，基教办将把档案化管理工作做实做细。一方面对各单位精细化管理情况进行检查，原则上每学年普查2次（各初中安排在期中考试前后，各中心校及小学安排在期末考试前后），随机查每镇2次以上；另一方面将加大对档案材料作假单位的惩罚力度，实施主要领导评优评先一票否决。
5、扎实开展体育艺术教育。一要加强体育艺术课程的监管，督导全县各中小学开足开全体育艺术课程（体育小学1-2年级每周4课时，小学3-6年级和初中每周3课时，高中每周2课时。音乐、美术课时数与原来相同）；二要逐级对中小学体育艺术教师进行校园集体舞培训，在此基础上统一规范全县大课间活动的要求和标准，10月份进行快乐大课间督导检查；三要加强体育艺术师资的培养。全县统一确定每周四上午为体育艺术教研日（体育、音乐、美术每三周一个轮次），中心校以组织教研活动为载体，对本镇体育艺术教师进行对口提高培训。四要加强体育艺术特长生的培养。要求各学校都要成立运动队、合唱队、舞蹈队、书画小组4支特长生队伍，并从师资、资金、场地等方面给予充分支持，长期培养，形成强势，使他们成为拉动学校体育艺术教育发展的重要力量。年内，县局将随机检查各校体育艺术特长生培养工作，举办中学生篮球赛和迎新年书画大赛，开展体育艺术教育先进工作者评比。
6、全方位开展特色学校创建活动。按照新学年县局整体工作部署，启动特色学校争创活动。各学校要结合本地本校实际，选准突破口，按照学年初确定的特色发展方向，打造鲜明的办学特色，并以特色发展为抓手，拉动学校整体工作的协调发展。明年4月份，县局将按照申报的特色类型，分别进行首轮评比验收。
（四）继续强化《中小学教学常规》的落实。各单位要继续把全面落实《中小学教学常规》做为抓教学管理的主要手段。关于这一点，**局长将在后面重点辅导。
（五）坚持经常进行全面督导
各单位要认真学习本次总结会上各位领导的讲话精神，严格对照全县存在问题，逐条逐项进行全面的自我衡量，自我定位，自我反思；要结合自身问题，制定科学周密的整改方案，逐步改进和优化整体工作。县局将不定期对各学校、尤其是本次开学检查中存在问题较多的部分学校进行复查。对存在问题无改进或整改成效不明显的单位，县局将通过组织手段，对主要领导和相关责任人进行严肃处理。
同志们，这次总结会至关重要，意义深远。希望各单位站在办人民满意教育的高度，认真查找问题，积极深入整改，确保新学年教学工作圆满完成，实现学校教育质量和管理水平的同步发展。