在全省深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议上的讲话

在全省深入学习实践科学发展观活动　　

第二批总结暨第三批动员会议上的讲话　　

同志们：　　

    这次会议的主要任务是，贯彻落实全国学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议精神，认真总结我省第二批学习实践活动，全面部署第三批学习实践活动。　9月3日　，省委常委会议审议了《全省第二批深入学习实践科学发展观活动总结报告》和《关于在全省开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，并召开省委学习实践活动领导小组第七次会议，对巩固扩大第一、第二批学习实践活动成果、深入开展第三批学习实践活动进行了专题研究，提出了明确意见。　　

    刚才，8家单位从不同的角度，就开展学习实践活动介绍了经验，讲得都很好，希望各地各部门认真学习借鉴。等一会，中央巡回检查组副组长张龙之同志还要作重要讲话，大家要深刻学习领会、认真贯彻落实讲话精神。    　　

     按照中央统一部署，我省第二批深入学习实践科学发展观活动从今年3月开始，主要在17个市州、直管市、林区，95个县（市、区）的机关和41所省属高校、31家省属国有企业开展，共有78万名党员参加，其中县处级以上党员干部30400名。各地各单位坚持把抓好学习实践活动作为重大政治任务和推动自身科学发展的难得机遇，认真贯彻中央和省委决策部署，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，坚持突出党员主体，坚持贯彻群众路线，坚持创新活动载体，坚持严格标准要求，坚持“两手抓、两不误、两促进”，推动了活动扎实深入开展。主要有以下特点：　　

一是确保活动健康顺利推进，着力加强组织领导和指导。省委对省委学习实践活动领导小组进行了调整充实，并分别成立了省属高校、国有企业学习实践活动领导小组。省领导确定联系点，加强调研指导。各地各单位都成立了高效精干的领导机构，做到“书记抓、抓书记”。全省上下形成了书记抓总、领导分工负责、各部门协调推进的工作机制。同时，强化了分层分类指导和检查督办，确保学习实践活动质量。　　

二是强化理论武装、解放思想、深化认识，着力形成科学发展共识。各地各单位坚持紧密联系党员干部思想实际，认真组织学习中央规定的必读书目，学习中央保增长保民生保稳定的各项决策部署和中纪委三次全会精神，普遍采取中心组领学、领导带学、专家讲学、集体研学、个人自学、理论测试督学等多种方式，加强理论武装和党性修养。深入开展调研和解放思想大讨论，引导党员干部对本地区本单位是不是科学发展、能不能科学发展、如何科学发展等重大问题进行再认识，形成新共识。　　

     三是推进整体联动解决突出问题，着力抓好整改落实。各地各单位突出实践特色，坚持上下联动，强化“明责、履责、问责”机制，认真解决影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。深化第一批整改落实工作，抓好一、二批整改工作的上下联动，目前第二批单位需要上级帮助解决的问题已有120条纳入第一批整改范围。同时，在全省部署开展了“作风建设年”、“能力建设年”、“城乡互联、结对共建”、“听民声、访民情、解民难大走访”等主题实践活动，省内各个层面改革发展稳定中存在的一些突出问题得到有效解决。　　

     四是注重增强活动的凝聚力和影响力，着力引导广大群众参与。坚持“开门”搞活动，把向群众普及科学发展观知识、形成推动科学发展强大合力作为活动重要目标，把问政于民、问需于民、问计于民、问效于民贯穿学习实践活动始终，探索完善了开展活动和推动发展密切联系群众、充分依靠群众、接受群众监督的方式途径。　　

    五是坚持经济社会发展与学习实践活动相互促进，着力抓好统筹兼顾。坚持把应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展作为最大的实际、最重要的实践、最需要取得的实效，以科学发展观为指导，以学习实践活动为动力，着力创新活动载体，正确处理工学关系，努力做到科学决策保增长，以人为本保民生，综合治理保稳定，实现了“两手抓、两不误、两促进”。 　　

     六是紧扣提神鼓劲、导航引向，着力搞好舆论宣传。全省各级新闻媒体及各地各单位以多种形式对学习实践活动进行大力宣传，营造了良好氛围。中央媒体对我省学习实践活动高度关注，先后7次集中报道。全省推出了黎锦林、易满成等一批先进典型，树立了正确导向。　　

　　总的来看，我省第二批学习实践活动取得了明显成效：一是在树立科学发展理念上形成了新共识。广大党员干部进一步加深了对科学发展观的认识，增强了贯彻落实科学发展观、坚持走科学发展道路的自觉性和坚定性。二是在保增长保民生保稳定上取得了新成效。各地各单位引导广大党员干部把学习实践活动中激发出来的工作热情转化为强大的工作动力，坚决贯彻落实中央应对国际金融危机、保增长保民生保稳定的决策部署，上半年，全省主要经济指标完成情况好于预期、好于全国，实现了时间过半任务过半。这是各地努力奋斗的结果，是学习实践活动的丰硕成果。上半年，工业增长超过全省平均水平的达12个市州，孝感、黄冈、荆州、荆门、随州、恩施、咸宁、仙桃、天门增长都超过20%。财政一般预算超过14%的达12个，分别是：十堰、宜昌、襄樊、荆门、孝感、荆州、黄冈、咸宁、恩施、仙桃、天门、神农架。在上半年的保增长中，县域经济发挥了积极作用，经济总量的比重由上年同期的52.2%升至54.3%，工业增加值增速达21%，高于全省平均水平9.2个百分点，一般预算收入上升19%，高于全省平均水平11.2个百分点。全省生产总值增长11.3%，地方一般预算收入完成全年任务的50.1%，规模以上工业增加值增长12%，全社会固定资产投资增长35.4%，社会消费零售总额增长18.6%，城镇居民人均可支配收入增长10.2%，农民人均现金收入增长8.4%，均高于全国平均水平。直接利用外资全国下降20%左右，我省增长17.4%。教育、文化、卫生、就业、社会保障、维稳等工作取得新的进展，98％的返乡农民工实现了转移就业，全省应届高校毕业生就业签约率超过80％，解决了31.9万贫困人口的温饱脱贫问题和917万人的饮水安全问题。三是在加强体制机制建设上取得了新进展。市县机关着力提升行政效能，完善民生保障机制、公共事件应急预案和体现科学发展观要求的实绩考核体系。省属高校积极引导和促进高校毕业生就业，加强教学管理、人才培养、学科建设、学生管理等方面制度体系建设，为提高办学质量和水平打下坚实基础。省属国有企业进一步建立健全现代企业制度，完善规章制度，提高管理水平，加强风险管控，增强抵御国际金融危机和市场风险的能力。四是在转变干部队伍作风上取得了新成果。深入推进了便民服务体系建设，广泛开展了服务对象评议政府部门活动，加快推行了行政问责制，大力开展了干部工作作风专项整顿，机关工作作风明显转变，办事效率明显提高。五是在落实基层党建责任上得到了新加强。通过开展基层党建工作责任制检查，指导督促省直和市县机关、省属高校、国有企业分别把基层党建工作纳入本地党政领导班子实绩考核体系、学校办学质量和水平评估体系、企业目标管理体系，各地各单位管党责任制进一步落实，基层党建工作的条件和环境进一步优化。　　

　　我省第二批学习实践活动取得了丰富的思想成果、实践成果和制度成果，一些经验做法受到中央学习实践活动领导小组及办公室的充分肯定，习近平、李源潮同志对我省上下联动抓整改的工作经验作出重要批示。这些成绩的取得，是全省上下共同努力的结果，也是中央巡回检查组正确领导和有力指导的结果。在此，我谨代表中共湖北省委，向以王众孚同志、张龙之同志为组长的中央巡回检查组全体同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！　　

　　在充分肯定第二批学习实践活动取得成效的同时，也要清醒地看到存在的一些问题与不足，主要是：个别单位领导干部认识不够到位，工作不够主动，转变发展方式的主动性和创造性不强；有的查找问题不够深入，分析原因不够深刻；有的边学边改的力度不够大，有些群众关心的问题还没有得到有效解决；一些单位在上下联动、左右互动解决问题上效果不够明显；有利于科学发展的体制机制还不够健全完善。还要看到，第二批学习实践活动整改落实的时间还不长，把查找的突出问题解决好，把相关的制度机制建设好，还有许多工作要做。下一步，第二批学习实践活动单位要扎实做好收尾和后续工作，继续抓好整改方案的落实，继续抓好突出问题的解决，继续抓好体制机制的建立健全，切实兑现对群众的承诺，确保第二批学习实践活动取得实实在在的成效。省委学习实践活动领导小组将适时组织第二批学习实践活动单位进行“回头看”，在此基础上省委领导小组办公室将对各地各单位整改落实情况进行抽查。　　

　　第二批学习实践活动推进过程中，第一批学习实践活动单位要认真抓好后续工作，进一步深化整改落实。在第一批活动单位全面自查和省委常委分片听取第一批活动单位深化整改落实工作情况汇报的基础上，省委学习实践活动领导小组对全省第一批活动单位深化整改工作情况进行了通报，对继续深化整改落实工作、巩固和扩大学习实践活动成果提出了明确要求。希望第一批活动单位按照中央和省委要求，深化认识，再鼓干劲，再添措施，切实把继续深化整改作为一项长期而紧迫的重大任务抓紧抓实、抓出成效。各地各部门各单位要把省委常委会学习实践活动《整改方案》中明确的整改事项作为重点抓住不放，与落实本地本部门本单位整改方案有机结合起来。要对整改事项进行认真梳理，看哪些还没有落实到位，哪些还需要继续整改，哪些还需要巩固提高。在此基础上，进一步明确责任、明确时限、明确要求，切实推进。对一些已经解决的突出问题，要转入常规性工作继续抓好落实，以更加积极的行动和更加明显的效果取信于民。　　

　　根据中央统一部署，全省第三批学习实践活动于今年9月至明年2月在乡镇、村，街道、社区，中等职业学校、中小学校，医院，新经济组织和新社会组织等单位开展。在中央召开的第二批总结暨第三批动员会上，习近平、李源潮同志发表了重要讲话，对第三批学习实践活动作出了重要部署，我们一定要认真学习领会中央领导同志重要讲话精神，结合实际抓好贯彻落实。下面，我就全省开展第三批学习实践科学发展观活动，讲几点意见：　　

一、充分认识深入开展第三批学习实践活动的重大意义，进一步增强工作责任感和紧迫感　　

　　我省参加第三批学习实践活动的基层党组织共有7.1万个，党员186万人，占全省党员总数的60%。参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策和中央的决策部署贯彻落实到基层，团结带领人民群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。第三批学习实践活动搞得如何，直接关系到科学发展观能不能在基层得到落实，关系到整个学习实践活动能不能取得圆满成功。我们一定要进一步统一思想，充分认识开展第三批学习实践活动的重大意义，切实增强工作的责任感和紧迫感。　　

（一）扎实搞好第三批学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装广大党员、推进科学发展观广泛普及的迫切需要。科学发展观提出以来，日益显示出强大的真理力量和对中国特色社会主义伟大事业的巨大推动作用。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，是一项长期的战略任务。我省党员大部分工作、生活在基层，是推动基层科学发展、维护基层和谐稳定的骨干力量，没有对他们的科学理论的武装，就没有基层各项工作的科学发展。深入开展第三批学习实践活动，进一步用中国特色社会主义理论体系武装基层党员，有助于推动广大党员更好地掌握科学发展观这一认识、改造主观世界和客观世界的强大思想理论武器，把科学发展观的要求内化为坚持科学发展的坚定信念、落实科学发展的正确思路、带头科学发展的实际能力和推动科学发展的坚强行动。同时，我们还要看到，人民群众是推动科学发展的主体，科学发展观只有普及到群众中去，为广大人民群众所掌握运用，才能发挥巨大威力。第三批学习实践活动更加贴近基层、贴近群众，参加第三批学习实践活动的基层党组织和党员数量多、分布广，与群众联系广泛，广大党员对群众的示范、影响和带动作用更加直接。深入开展第三批学习实践活动，充分发挥广大党员的示范作用，影响和带动身边群众，可以在更大范围、更深程度吸收群众参与，有利于把科学发展观普及到人民群众中去，把科学发展变成广大群众的共同心愿和自觉行动。　　

（二）扎实搞好第三批学习实践活动，是更好地落实中央保增长保民生保稳定决策部署、保持经济社会平稳较快发展的迫切需要。在党中央的坚强领导下，去年以来，全省上下认真落实中央保增长保民生保稳定、调结构上水平促改革的系列决策部署，经济运行中的积极因素不断增多，企稳向好势头明显。但我们要看到，国际国内不稳定不确定因素仍然很多，经济回升基础还不稳固，经济结构调整和发展方式转变压力较大，实现经济社会发展预期目标的任务还很重，这些都给开展第三批学习实践活动提出了新的更高要求。扎实搞好第三批学习实践活动，促使基层党员干部更好地认识当前经济社会发展所处的阶段和面临的形势，更好地理解把握中央关于保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定系列决策部署的重要性、深刻性、针对性，明确自身承担的使命和责任，自觉做到以科学发展观为指导，积极投身本地本单位科学发展，有助于更好地把中央部署和省委出台的保增长保民生保稳定、调结构上水平促改革的各项政策贯彻到基层，把各项工作任务落到实处，进一步巩固和发展经济社会来之不易的大好局面。　　

（三）扎实搞好第三批学习实践活动，是进一步加强基层党的建设、充分发挥基层党组织战斗堡垒作用的迫切需要。党的基层组织是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。加强基层党组织建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。基层党组织的作用发挥得如何，广大党员干部的思想作风和能力素质如何，直接关系到党的路线方针政策的落实，关系到党在人民群众中的形象。总的看，我省广大基层党组织是坚强巩固的，基层党员队伍是一支能适应党的奋斗目标需要的好队伍。但是也存在着一些突出问题，如一些基层党组织的工作基础还比较薄弱，凝聚力、战斗力还不强，一些基层党组织甚至软弱涣散，丧失作用；一些党员在思想作风、能力素质、工作作风等方面与党的先进性还不完全符合，有的在党性党风党纪方面还存在这样那样的问题，这些都必须引起我们的高度重视。参加第三批学习实践活动的对象主要是基层党组织和党员，肩负着巩固基层基础的重要职责，看第三批学习实践活动是否取得了成功，根本的一条标准就是看基层组织是否得到了加强。我们要牢牢把握第三批学习实践活动这一加强基层党建工作的重大历史机遇，把基层组织建设作为开展第三批学习实践活动的首要任务抓紧抓好，切实把基层党组织和党员队伍建设中存在的突出问题解决到位。只有这样，才能真正增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力，进一步密切党同人民群众的血肉联系，更好地发挥基层组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，使我们党的执政基础更加巩固。　　

（四）扎实搞好第三批学习实践活动，是巩固拓展第一批和第二批学习实践活动成果、推动学习实践活动取得更大成效的迫切需要。科学发展实践是一个完整的系统和统一的整体，第一、二、三批学习实践活动虽然批次不同，但是相互交融，不可分割。抓好后一个批次的学习实践活动，有助于巩固扩大前几个批次的学习实践活动成果，圆满完成整个学习实践活动的各项任务。从我省第一、二批学习实践活动来看，已经取得了明显成效，但是学习实践活动的集中活动时间是有限的，第一、二批学习实践活动单位出台的一些政策制度措施还在制定完善当中，一些深层次的矛盾和问题还有待进一步研究解决，有些还需要上下之间、条块之间、城乡之间进一步加强协调配合。扎实开展第三批学习实践活动，切实把基层党员干部思发展、谋发展、促和谐的热情和干劲激发出来，有助于把第一、二批学习实践活动形成的科学发展共识和政策制度成果进一步贯彻落实到基层，有助于把第三批学习实践活动单位发现的、需要上级帮助解决的突出问题及时纳入上级视野加以解决，充分调动全省各个层面谋划、践行科学发展的积极性，推动整个学习实践活动取得更大成效。　　

二、全面贯彻中央精神，精心组织开展第三批学习实践活动　　

　　中央日前就深入开展第三批学习实践活动下发了《指导意见》，明确了开展第三批学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则，习近平、李源潮等中央领导同志在全国学习实践活动第二批总结暨第三批动员会上发表了重要讲话，作出了安排部署。中央要求，第三批学习实践活动要更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调。根据中央精神，省委制定下发了“1＋6”指导意见，即1个全省第三批学习实践活动总的指导意见和乡镇（村）、街道（社区）、学校、医院、新经济组织、新社会组织等6个分类指导意见，各地各部门各单位要紧密结合自身实际认真贯彻落实。特别要重点把握好以下几个方面，有针对性地做好工作。　　

(一)坚持联系实际，强化理论武装，着力形成科学发展共识。这次学习实践活动，不是一般意义上的“活动”，而是一次当代马克思主义的学习教育，是一次科学发展的世界观、方法论的普及教育，是一次科学发展重大战略的深入实践。搞好这次学习实践活动，一个重要的检验标准，就是要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫，看对推动科学发展的重要性和紧迫性的理解是否有了新提高，看在本地本单位科学发展的重要问题上是否形成了新共识。参加第三批学习实践活动的对象处在最基层，处于改革发展稳定的第一线，全面理解科学发展观的精神实质和科学内涵，并将其内化为推动科学发展的正确思路和自觉行动，显得尤为重要。在学习实践活动中，各地要坚持把深化学习、提高认识、形成共识作为重要前提和基础来抓。要坚持从基层实际出发，采取多种有效途径，组织广大党员认真学习中央规定的必读书目和省委学习实践活动领导小组编发的《学习实践科学发展观简明读本》，加深对科学发展观的理解。学习中央、省委有关重要会议和文件精神，把党员群众的思想统一到中央的决策部署上来。要组织广大党员学习《科学发展典型案例》，收看全省“科学发展、时代先锋”电教片，注重运用先进典型来引领示范，坚持用身边人、身边事教育引导广大党员，激发党员自我教育的内在动力。要结合庆祝新中国成立60周年，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。党的十七届四中全会召开之后，要把学习贯彻十七届四中全会精神作为学习实践活动的重要内容。在深入学习的基础上，要紧密联系本地本单位实际和党员干部思想、工作实际组织讨论，引导广大党员群众进一步解放思想，更新发展观念，转变发展思路，紧密结合当前形势，对本地本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。　　

(二)坚持因地制宜，注重简便易行，努力使学习实践活动更加贴近基层、贴近实际、贴近群众。根据中央精神，参加第三批学习实践活动的乡镇、街道机关集中活动时间6个月，其他单位集中活动时间4个月，另外安排2个月时间做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。在整体安排上保留学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，不分环节，要求重点抓好6项工作，并对各个阶段的工作程序进行了适当简化。各地各部门各单位要在坚持中央关于学习实践活动总体要求的前提下，因地制宜组织活动，力求使活动安排上更科学，时间安排上更灵活，步骤设计上更简明，工作要求上更切合实际。尤其是要针对参学党员的生产、生活和工作特点，对学习实践活动作出合理安排，在学习内容上注重通俗易懂，在学习形式上注重喜闻乐见。要充分尊重群众的首创精神，支持和鼓励基层单位结合实际积极探索，确定切合实际的活动主题、实践载体和活动方式，使学习实践活动更加具有针对性，好操作、易落实。第三批学习实践活动，乡镇、村和街道、社区是重头，各地和各有关部门一定要下功夫切实抓好；两新组织和流动党员是难点，要采取切实有效措施予以突破。在学习实践活动过程中，要始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。　　

(三)坚持实践特色，着力解决问题，切实推动学习实践活动出成果、见实效。取得实效是中央对学习实践活动提出的根本要求，也是广大党员群众的热切期盼。各地各部门各单位要紧紧抓住解决突出问题这一关键，引导广大党员认真查找并切实解决影响和制约科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题以及基层党建方面的突出问题，扎实做好推动科学发展、促进社会和谐的各项工作。乡镇、村要着重解决培育主导产业、促进农民持续增收、转变工作职能和领导方式、增强服务意识和能力等方面存在的突出问题。街道、社区要着重解决强化城市管理、维护稳定、服务居民群众、促进社会和谐、改善服务条件等方面存在的突出问题。中等职业学校、中小学校要着重解决遵循教育规律、合理配置教育资源、提高教育教学质量、规范办学行为、培育师德师风等方面存在的突出问题。医院要着重解决看病难就医难、提高医疗服务质量、改善基层医疗条件、加强医务工作者队伍建设、端正医德医风等方面存在的突出问题。新经济组织要着重解决发展不够、创新管理机制、履行社会责任、优化发展环境等方面存在的突出问题。新社会组织要着重解决诚信服务、守纪尽责、加强人才队伍建设等方面存在的突出问题。各地各单位要坚持从实际出发，坚持什么问题突出就着力解决什么问题。要从广大群众的迫切要求出发，多办一些顺民意、解民忧、惠民利的实事好事。要针对基层情况复杂的实际，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、鼓舞士气的工作，引导党员、干部、群众珍惜和维护改革发展稳定的大好局面。解决突出问题要坚持尽力而为，量力而行，不提不切实际的口号、目标和要求，使学习实践活动的效果实实在在，看得见、摸得着。　　

　　这里，还要着重强调做好维护社会稳定工作。维护社会和谐稳定既是落实科学发展观的重要任务，也是推进科学发展的重要保证。今年是新中国成立60周年，也是维护社会稳定面临新的严峻挑战的一年。扎实做好今年的维稳工作尤其是国庆前后的稳定工作，保持全省大局的持续稳定，意义重大，任务艰巨。各地区各单位要切实把保稳定作为开展学习实践活动的一个重要内容，更加自觉、更加主动地落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，切实增强忧患意识，居安思危，认真做好维护社会稳定的各项工作，随时掌握社情民意，加强社会治安综合治理，深入排查化解矛盾纠纷，及时解决群众反映的问题，最大限度地把各种不和谐不稳定因素消除在萌芽状态，把各种矛盾和问题解决在基层和当地，坚决防止各类矛盾叠加、激化升级，妥善处理群体性事件，确保社会和谐稳定。近期，省委省政府按照中央的要求，对维护社会稳定的工作做了进一步部署，请同志们认真贯彻落实，特别要解决好关系民生的几个突出问题，提高维护稳定的能力，加强维稳机制的建设。　　

　　(四)坚持强化基层，着力打牢基础，全面加强基层党组织建设。开展第三批学习实践活动，是加强基层党组织建设的一个重要契机。前一段，各地各部门各单位按照中央和省委的要求，就第三批学习实践活动开展了前期摸底调研，对软弱涣散的基层组织领导班子进行了整顿，集中培训了业务骨干，为活动的开展创造了良好条件。在学习实践活动中，各地各部门各单位要认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和即将召开的十七届四中全会精神，继续以改革创新精神全面推进农村、街道社区和学校、医院等事业单位以及两新组织党的建设。要切实加强基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、监督和服务。要通过加强党的基层组织建设，带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类基层组织建设，努力实现基层党组织有稳定可靠的基本队伍、标准规范的基本阵地、务实有效的基本活动、可靠管用的基本制度、长期必要的基本保障，确保党的工作全面覆盖、党员作用充分发挥。参加第三批学习实践活动的基层干部长期工作在基层，许多地方条件比较艰苦，对他们要关心、爱护，建立完善激励关怀的工作机制，充分调动他们的工作积极性和创造性。　　

(五)坚持群众路线，凝聚民智民力，始终依靠广大群众搞好学习实践活动。科学发展观是造福人民群众的理论，人民群众是推动科学发展的实践主体。我们要正确认识并充分发挥人民群众在科学发展中的地位和作用，始终坚持开门搞活动，做到问需于民、问计于民、问效于民，为学习实践活动提供不竭动力。参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员处于改革发展的第一线，在活动中更要始终坚持群众路线，创新方式方法，扩大群众参与，倾听民意，凝聚民智，汇集民力。确定活动目标、制定活动方案要向群众问计；查找突出问题要集中群众智慧，征求群众意见；领导班子分析检查报告要请群众评议；整改落实方案要向群众公布，接受群众监督；在整改落实中，要下功夫解决群众普遍关心的热点、难点问题；落实科学发展的目标任务，要团结带领群众一道努力；开展活动的成效要进行群众满意度测评。总之，要通过群众广泛参与，把开展学习实践活动的过程作为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推动群众不断前进的过程，总之，我们要牢固树立群众观点，坚持群众路线。群众是真正的英雄，很多难题都是广大工人、农民、科技人员解决的。比如农业上的稻虾连作、林水结合、沼气发展，工业上的电动车、纺织上的500支纱、民营企业的窑法磷酸。所以我们各级干部要虚心向群众学习，在实践中学习，努力把科学发展观普及到人民群众中去，把全社会发展的积极性引导到科学发展上来，使科学发展成为群众的共同心愿和自觉行动，努力形成推动科学发展的强大合力。　　

(六)坚持上下联动，搞好批次衔接，推动学习实践活动取得更大成效。强化整改合力、解决实际问题是确保学习实践活动取得成效的关键。第一批、第二批、第三批学习实践活动是一个统一整体，只有坚持批次衔接、前后呼应、整体联动，学习实践活动才会取得实效。要把三个批次的学习实践活动紧密衔接起来，一方面继续抓好第一批、第二批的深化整改工作，以上带下，最大限度地扩大整改落实工作实效；另一方面通过开展第三批学习实践活动，把第一批、第二批学习实践活动形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果等通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层。同时，把参加第三批学习实践活动的单位需要上级帮助解决的普遍性问题，纳入第一批、第二批学习实践活动整改落实后续工作的内容，切实加以解决。省委学习实践活动领导小组将在适当时候召开一二批联动整改工作交流会，交流经验，深化措施，把整改落实引向深入。在第三批学习实践活动中，还要加强城乡、条块和基层单位之间的协调，整合资源，上下互动，整体联动，合力攻坚。第一、二批学习实践活动单位要着力帮助基层解决实际困难和突出问题。要继续深化“城乡互联、结对共建”和“听民声、访民情、解民难大走访”主题实践活动。大走访活动要延伸至第三批学习实践活动结束。各地各部门各单位要积极探索结对帮扶、上下联动等有效途径，切实加强乡镇、村、街道、社区以及“两新”组织等领域的基层基础工作，共同推进突出问题的解决。　　

　　三、切实加强组织领导和指导，确保第三批学习实践活动取得实效　　

　　第三批学习实践活动涉及面广、参加对象多，工作任务十分艰巨。各地各部门各单位党委(党组)要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，搞好思想发动，狠抓工作落实，确保中央部署和省委要求落到实处，确保学习实践活动扎实推进、取得实效。　　

(一)加强组织领导，认真落实责任。为加强对学习实践活动的领导，省委对学习实践活动领导小组进行了调整充实，增补晓云同志为副组长。各地各部门各单位要建立健全学习实践活动领导机构和工作机构，为学习实践活动切实提供组织保障。市（州）、县（市、区）党委要切实承担起本地区第三批学习实践活动的领导责任。县（市、区）、乡（镇）和街道两级党委要负起直接领导责任。地方各级党组织负责人要切实履行第一责任人的职责。在第三批学习实践活动中，省委常委、省人大和省政协主要领导、党员副省长将分别联系一个县(市、区)。各地各单位也要建立党委(党组)领导班子成员联系点制度，努力把联系点建成示范点。各参学单位党员干部要充分发挥表率示范作用，带动和影响其他党员积极主动参加学习实践活动。　　

(二)加强分类指导，搞好督导检查。要根据省委学习实践活动领导小组制定的“1＋6”指导意见的要求，区分不同区域、不同行业、不同对象，因地制宜，分类指导，在工作部署上区别对待，在活动要求上各有侧重，在开展工作方法上灵活多样。要注意防止活动主题“一个调”、学习培训“一锅煮”、活动要求“一个样”、督办检查“一把尺”等现象，切实增强活动的针对性、实效性。在第三批学习实践活动中，省委学习实践活动领导小组将派出5个巡回检查组，正副组长都由厅级干部担任。各市州、县(市、区)委也要派出巡回检查组和指导检查组，负责指导和督促检查所属单位的学习实践活动。各县市区要向所有基层单位派出学习实践活动指导员，指导督促联系单位认真贯彻上级精神，抓好学习实践活动各项工作任务的落实，帮助解决活动开展过程中出现的问题。各级巡回检查组和指导检查组要切实增强责任感和使命感，以高度负责的精神和求真务实的态度，加强调研，掌握情况，把握方向，敢于坚持原则，善于抓住要害，紧紧依靠派驻单位党委(党组)积极主动地做好指导检查工作，确保第三批学习实践活动取得实效。由统战、民政、教育、卫生等部门分别牵头成立的指导小组要及时了解新经济组织、新社会组织、中等职业学校和中小学校、医院的学习实践活动进展情况，帮助总结经验，加强工作指导。各级学习实践活动领导小组办公室要加强统筹协调，把地方党委领导与上级部门的行业指导有机结合起来，注意合理安排，防止多头检查、重复检查，减轻基层负担。　　

     (三)加强统筹协调，搞好工学结合。参加第三批学习实践活动的单位，要把学习实践活动放到科学发展大局中来谋划，突出重点，统筹兼顾，正确处理工学关系，切实找准学习实践活动与当前各项工作的结合点。要把学习实践活动与做好保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、抓改革、促发展的各项工作结合起来，与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，与省委、省政府今年部署开展的“作风建设年”、“能力建设年”、“城乡互联、结对共建”活动结合起来，与完成本地本单位各项任务结合起来，以各项工作的新成果衡量和检验学习实践活动的新成效，真正做到“两手抓、两不误、两促进”，使学习实践活动成为人民满意工程。　　

(四)加强舆论宣传，切实营造氛围。各地各单位党委（党组）要高度重视学习实践活动的宣传工作。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省委关于学习实践科学发展观的有关精神，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则。及时总结和推广学习实践活动中的好经验、好做法、好典型，大力宣传学习实践活动带来的新气象、新变化、新成效，全面反映各地各单位开展学习实践活动的生动景象和崭新面貌。各级新闻媒体要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，主动跟进，积极配合。要尊重新闻规律，掌握报道节奏，不断创新方法，注意采用灵活多样的形式、喜闻乐见的语言，切实增强宣传的吸引力、引导力和感召力，努力营造广大党员主动参与、人民群众积极支持的良好氛围。　　

　　同志们，搞好第三批学习实践活动，是一项事关全局、影响长远的重大政治任务。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在中央巡回检查组的指导帮助下，以认真负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，切实抓好全省第三批学习实践活动，为推动全省经济社会又好又快发展作出积极贡献。